УДК 341(075.8)
ББК 67.412.1я73
К93
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Автор:
Курбанов Р. А., доктор юридических наук, профессор, директор Института правовых
исследований и региональной интеграции, руководитель научной школы «Экономикоправовые
основы евразийской интеграции» РЭУ им. Г. В. Плеханова, заведующий кафедрой
правовых основ экономической деятельности Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве РФ.
Рецензенты:
Василевич Г. А., доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент Национальной
академии наук Беларуси, заведующий кафедрой конституционного права Белорусского
государственного университета;
Марченко М. Н., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории
государства и права и политологии МГУ им. М. В. Ломоносова.
К93
Курбанов Р. А.Евразийское право : учебник для магистратуры. — Москва : Проспект,
2021. — 600 с.
ISBN 978-5-392-32871-0
Процессы интеграционного взаимодействия государств набирают силу не только в Европе
или на евразийском пространстве — интеграция на сегодняшний день характерна для
всех регионов мира. При этом перед странами евразийского региона особо остро стоит задача
построения собственной региональной архитектуры, в противном случае существует
серьезный риск его политического, экономического и социального «раздробления».
Развитие евразийского права в определенной степени позволит активизировать и эффективно
обеспечить процесс как создания, так и взаимодействия всех евразийских институциональных
механизмов, что, несомненно, будет способствовать повышению роли
евразийского полюса, продвижению и пропаганде в мире общеевразийских ценностей.
Настоящее издание является первым учебником по евразийскому праву. В его первой
части изложены теоретические основы евразийского права: анализируются понятие, формы
и виды региональной интеграции; теоретико-правовые особенности евразийской интеграции,
в том числе исторические примеры интеграции на евразийском пространстве;
рассмотрены основы евразийского права как части правовой системы Российской Федерации
– сформулированы понятие и предмет евразийского права; изучены методы правового
регулирования; определен круг субъектов евразийского права; исследованы принципы евразийского
права. Во второй части представлено подробное исследование систем евразийских
региональных интеграционных объединений как с участием Российской Федерации,
так и без нее.
DOI 10.31085/9785392328710-2021-600
Учебник предназначен для студентов, магистров и слушателей не только юридических
факультетов и вузов, но и других высших и средних учебных заведений, в том числе для
всех изучающих или интересующихся вопросами евразийской интеграции.
Законодательство приведено по состоянию на 1 июня 2020 г.
Учебное издание
Печать цифровая. Печ. л. 37,5. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
Курбанов Рашад Афатович
ЕВРАЗИЙСКОЕ ПРАВО
Учебник для магистратуры
Подписано в печать 30.11.2020. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-32871-0
DOI 10.31085/9785392328710-2021-600
© Курбанов Р. А., 2020
© ООО «Проспект», 2020
/16
УДК 341(075.8)
ББК 67.412.1я73
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ...................................................................................................................... 5
Часть 1
ОБЩАЯ ЧАСТЬ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ЕВРАЗИЙСКОГО ПРАВА
Глава 1. Понятие, формы и виды региональнойинтеграции
как основы евразийского права ...................................................10
1. Понятие региональной интеграции ...........................................................10
1.1. Интеграция .................................................................................................11
1.2. Регионализация .......................................................................................13
1.3. Глобализация и регионализация ......................................................15
1.4. Понятие нового регионализма ..........................................................17
1.5. Региональная интеграция ...................................................................21
2. Формы региональной интеграции ..............................................................23
2.1. Империи и сюзеренитеты ....................................................................23
2.2. Конфедерации, квазиконфедерации и федерации ...................24
2.3. Кондоминиумы, протектораты
и ассоциированные государства .......................................................29
2.4. Содружества и сообщества .................................................................31
2.5. Унии, фузии, инкорпорации и союзы ..............................................36
2.6. Зависимые, заморские территории
и коронные земли ...................................................................................41
2.7. Территории с особым статусом ..........................................................41
2.8. Еврорегионы как особая форма
европейскойинтеграции .....................................................................43
2.9. Организации водных (речных) бассейнов ....................................48
3. Виды региональной интеграции ..................................................................52
3.1. Экономическая интеграция .................................................................57
Стр.589
590
Оглавление
3.1.1. Теории экономической интеграции ......................................57
3.1.2. Понятие экономической интеграции ..................................63
3.1.3. Стадии экономической интеграции.....................................66
3.2. Финансовая интеграция .......................................................................71
3.2.1. Понятие финансовой интеграции ........................................71
3.2.2. Стадии финансовой интеграции ..........................................72
3.3. Социальная интеграция ........................................................................79
3.3.1. Социологические теории ..........................................................79
3.3.2. Понятие социальной интеграции .........................................83
3.3.3. Стадии социальной интеграции ...........................................84
3.4. Военно-политическая интеграция....................................................89
3.4.1. Политические теории региональной интеграции .........89
3.4.2. Понятие военно-политической интеграции .................100
3.4.3. Стадии военно-политической интеграции ...................101
4. Правовые основы региональной интеграции .....................................102
4.1. Понятие правовой интеграции .......................................................102
4.1.1. Рецепция ........................................................................................104
4.1.2. Гармонизация ...............................................................................105
4.1.3. Унификация ..................................................................................106
4.1.4. Стандартизация........................................................................108
4.1.5. Единое правовое пространство ..........................................108
Глава 2. Исторические модели регионального
взаимодействия в Евразии .........................................................111
1. Монгольская империя (Золотая Орда) ...................................................111
2. Русское царство ............................................................................................... 117
3. Российская империя ......................................................................................122
4. Закавказская федерация ............................................................................133
5. Союз Советских Социалистических Республик ..................................136
6. Евразийские социалистические
интеграционные объединения ..................................................................148
6.1. Организация Варшавского договора ..........................................149
6.2. Совет экономической взаимопомощи ........................................152
Глава 3. Теоретико-правовые особенностиевразийской
интеграции .........................................................................................162
1. Теории евразийства и отечественные подходы
к региональной интеграции .......................................................................162
Стр.590
Оглавление
591
2. Понятие евразийского пространства .....................................................165
3. Институциональные и правовые особенности евразийских
интеграционных проектов .......................................................................... 167
3.1. Социогуманитарный фактор ............................................................168
3.2. Геополитический фактор ..................................................................169
3.3. Функциональный фактор ..................................................................176
3.4. Форматы взаимодействия ................................................................ 177
Глава 4. Евразийское право как часть правовой
системы Российской Федерации ..............................................179
1. Место евразийского права в правовой системе
Российской Федерации ................................................................................179
2. Понятие и предмет евразийского права ...............................................185
3. Методы правового регулирования .........................................................189
4. Субъекты евразийского права ...................................................................192
5. Источники евразийского права ................................................................192
6. Принципы евразийского права ................................................................199
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ: ПРАВО ЕВРАЗИЙСКИХ
ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Часть 2
Глава 1. Евразийские объединения
с участием Российской Федерации ..........................................205
1. Содружество Независимых Государств ..................................................205
1.1. Общая характеристика и правовой статус ................................206
1.2. Основные этапы становления .........................................................208
1.3. Институциональная структура .......................................................209
1.3.1. Межпарламентская ассамблея СНГ ...................................211
1.4. Цели и основные принципы ...........................................................213
1.5. Основные направления деятельности .........................................215
1.5.1. Экономическая сфера ..............................................................215
1.5.2. Финансово-бюджетная сфера..............................................221
1.5.3. Социальная сфера .....................................................................223
1.5.4. Военно-политическая сфера ................................................226
1.5.5. Сотрудничество органов юстиции, судебных,
правоохранительных органов, органов
безопасности и специальных служб .................................228
1.5.6. Правовая сфера ..........................................................................230
Стр.591
592
Оглавление
2. Союзное государство Беларуси и России ............................................231
2.1. Общая характеристика и правовой статус ................................231
2.2. Основные этапы становления .........................................................234
2.3. Институциональная структура ........................................................236
2.3.1. Парламентское собрание Союза Беларуси
и России........................................................................................238
2.4. Цели и основные принципы ............................................................239
2.5. Основные направления деятельности .........................................240
2.5.1. Экономическая сфера ..............................................................240
2.5.2. Финансово-бюджетная сфера..............................................244
2.5.3. Социальная сфера .....................................................................245
2.5.4. Военно-политическая сфера ................................................250
2.5.5. Сотрудничество органов юстиции,
правоохранительных органов, органов
безопасности и специальных служб .................................253
2.5.6. Союзные программы и проекты .........................................255
2.5.7. Правовая сфера ..........................................................................256
3. Евразийский экономический союз .......................................................... 257
3.1. Общая характеристика и правовой статус ................................ 257
3.2. Основные этапы становления .........................................................260
3.3. Институциональная структура ........................................................263
3.3.1. Суд ЕАЭС ......................................................................................266
3.4. Цели и основные принципы ...........................................................266
3.5. Основные направления деятельности ......................................... 267
3.5.1. Экономическая сфера ..............................................................267
3.5.2. Финансово-бюджетная сфера..............................................281
3.5.3. Социальная сфера .....................................................................282
3.5.4. Информационная сфера ..........................................................283
3.5.5. Административное сотрудничество ...............................286
3.5.6. Правовая сфера ..........................................................................286
4. Организация Договора о коллективной безопасности ................... 287
4.1. Общая характеристика и правовой статус ................................ 287
4.2. Основные этапы становления .........................................................292
4.3. Цели и основные принципы ...........................................................295
4.4. Институциональная структура ........................................................296
4.4.1. Парламентская Ассамблея ОДКБ .......................................301
4.5. Основные направления деятельности .........................................303
4.5.1. Военно-политическая сфера ................................................303
4.5.2. Военное сотрудничество ......................................................304
Стр.592
Оглавление
593
4.5.3. Военно-техническое сотрудничество .............................310
4.5.4. Военно-научное сотрудничество .......................................312
4.5.5. Сотрудничество в сфере безопасности
и противодействия преступности .................................313
4.5.6. Сотрудничество в области предупреждения
и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера .....317
4.5.7. Информационная безопасность .........................................318
4.5.8. Правовая сфера ..........................................................................319
5. Шанхайская организация сотрудничества ..........................................323
5.1. Общая характеристика и правовой статус ................................323
5.2. Основные этапы становления ......................................................... 327
5.3. Цели и основные принципы ...........................................................329
5.4. Институциональная структура ........................................................331
5.5. Основные направления деятельности .........................................335
5.5.1. Экономическая сфера ..............................................................336
5.5.2. Финансово-бюджетная сфера..............................................344
5.5.3. Социальная сфера .....................................................................345
5.5.4. Военно-политическая сфера ................................................350
5.5.5. Сотрудничество в сфере безопасности
и противодействия транснациональным
вызовами угрозам ..................................................................351
5.5.6. Региональная антитеррористическая
структура ШОС ......................................................................356
5.5.7. Информационная безопасность .........................................357
5.5.8. Правовая сфера ..........................................................................358
5.5.9. Сотрудничество правоохранительных органов,
судебных органов и органов юстиции .............................359
6. Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии ............360
6.1. Общая характеристика и правовой статус ................................360
6.2. Основные этапы становления .........................................................363
6.3. Институциональная структура ........................................................364
6.4. Цели и основные принципы ...........................................................368
6.5. Основные направления деятельности .........................................369
6.5.1. Экономическая сфера ..............................................................370
6.5.2. Социальная сфера .....................................................................372
6.5.3. Военно-политическая сфера ................................................376
6.5.4. Сотрудничество в сфере безопасности
и противодействия преступности .................................377
Стр.593
594
Оглавление
7. Саммит прикаспийских государств .........................................................380
7.1. Общая характеристика и правовой статус .................................380
7.2. Основные этапы становления .........................................................382
7.3. Институциональная структура .........................................................382
7.4. Цели и основные принципы .............................................................383
7.5. Основные направления деятельности .........................................383
7.5.1. Экономическая сфера ...............................................................383
7.5.2. Социальная сфера ......................................................................386
7.5.3. Военно-политическая сфера .................................................389
8. Саммит РИК ......................................................................................................391
8.1. Общая характеристика и правовой статус ................................391
8.2. Основные этапы становления .........................................................392
8.3. Институциональная структура ........................................................393
8.4. Цели и основные принципы ...........................................................393
8.5. Основные направления деятельности .........................................394
8.5.1. Экономическая сфера ..............................................................394
8.5.2. Социальная сфера .....................................................................395
8.5.3. Военно-политическая сфера .................................................396
9. Саммит БРИКС ................................................................................................. 397
9.1. Общая характеристика и правовой статус ................................ 397
9.2. Основные этапы становления .........................................................399
9.3. Институциональная структура ........................................................400
9.3.1. Парламентский форум БРИКС ............................................401
9.4. Цели и основные принципы ............................................................401
9.5. Основные направления деятельности .........................................403
9.5.1. Экономическая сфера ..............................................................403
9.5.2. Финансово-бюджетное сотрудничество .......................411
9.5.3. Социальная сфера .....................................................................414
9.5.4. Военно-политическая сфера ................................................420
9.5.5. Сотрудничество органов юстиции, судебных,
правоохранительных органов, органов безопасности
и специальных служб ..............................................................422
10. Саммит РКМ ...................................................................................................424
10.1. Общая характеристика и правовой статус ..............................424
10.2. Основные этапы становления ......................................................425
10.3. Институциональная структура ...................................................... 427
10.4. Основные направления деятельности ...................................... 427
10.4.1. Экономическая сфера ............................................................428
10.4.2. Социальная сфера ...................................................................430
Стр.594
Оглавление
595
10.4.3. Военно-политическая сфера ..............................................432
11. Организация Черноморского экономического
сотрудничества ..............................................................................................433
11.1. Общая информация и правовой статус ....................................433
11.2. Основные этапы становления ......................................................436
11.3. Институциональная структура ......................................................438
11.3.1. Парламентская ассамблея ПАЧЭС ...................................441
11.3.2. Черноморский банк торговли и развития ..................445
11.4. Цели и основные принципы ........................................................446
11.5. Основные направления деятельности ..................................... 447
11.5.1. Экономическая сфера ............................................................447
11.5.2. Социальная сфера ...................................................................454
11.5.3. Военно-политическая сфера ..............................................455
12. Форум «Совещание спикеров парламентов странЕвразии» ....456
12.1. Общая характеристика и правовой статус ..............................456
12.2. Основные этапы становления ......................................................456
12.3. Институциональная структура ......................................................458
12.4. Цели и основные принципы ........................................................459
12.5. Основные направления деятельности ......................................459
13. Евразийский Исламский Совет ..............................................................462
13.1. Общая характеристика и правовой статус ..............................462
13.2. Основные этапы становления ......................................................463
13.3. Институциональная структура ......................................................464
13.4. Цели и основные принципы ..........................................................464
13.5. Основные направления деятельности ......................................465
14. Евразийская патентная организация ..................................................466
14.1. Общая характеристика и правовой статус ............................466
14.2. Основные этапы становления ......................................................469
14.3. Институциональная структура ......................................................471
14.4. Цели и основные принципы ..........................................................474
14.5. Основные направления деятельности ......................................475
15. Евразийская группа по противодействию легализации
преступных доходов и финансированию терроризма ................ 477
15.1. Общая характеристика и правовой статус ............................ 477
15.2. Основные этапы становления ......................................................480
15.3. Институциональная структура ......................................................480
15.4. Цели и основные принципы ..........................................................484
15.5. Основные направления деятельности ......................................485
Стр.595
596
Оглавление
16. Программа по развитию района реки Туманная (Туманган) ........486
16.1. Общая характеристика и правовой статус ..............................486
16.2. Основные этапы становления ......................................................488
16.3. Институциональная структура ......................................................489
16.4. Цели и основные принципы ........................................................490
16.5. Основные направления деятельности .....................................490
Глава 2. Евразийские объединения без участияРФ ..........................493
1. Организация экономического сотрудничества ..................................493
1.1. Общая характеристика и правовой статус ................................493
1.2. Основные этапы становления .........................................................494
1.3. Институциональная структура ........................................................496
1.3.1. Банк торговли и развития ОЭС ..........................................499
1.4. Цели и основные принципы ...........................................................500
1.5. Основные направления деятельности .........................................501
1.5.1. Экономическая сфера ..............................................................501
1.5.2. Социальная сфера .....................................................................508
1.5.3. Сотрудничество в сфере безопасности
и противодействия преступности .................................510
2. Совет сотрудничества тюркоязычных государств .............................512
2.1. Общая характеристика и правовой статус ................................512
2.2. Основные этапы становления .........................................................514
2.3. Институциональная структура ........................................................516
2.3.1. Организация по совместному развитию
тюркской культуры и искусства ТЮРКСОЙ ................519
2.3.2. Парламентская ассамблея тюркоязычных стран ......520
2.4. Цели и основные принципы ...........................................................522
2.5. Основные направления деятельности .......................................524
2.5.1. Экономическая сфера ..............................................................524
2.5.2. Социальная сфера .....................................................................526
2.5.3. Сотрудничество в сфере безопасности
и противодействияпреступности .................................530
2.5.4. Правовая сфера ..........................................................................530
3. Организация за демократию и экономическое развитие ............531
3.1. Общая характеристика и правовой статус ................................531
3.2. Основные этапы становления .........................................................534
3.3. Институциональная структура ........................................................536
3.3.1. Парламентская Ассамблея ГУАМ .........................................539
3.4. Цели и основные принципы ............................................................540
Стр.596
Оглавление
597
3.5. Основные направления деятельности .........................................541
3.5.1. Экономическая сфера ..............................................................541
3.5.2. Социальная сфера .....................................................................545
3.5.3. Сотрудничество в сфере безопасности
и противодействия преступности .................................547
3.5.4. Правовая сфера. ..........................................................................548
4. Программа Восточное партнерство ........................................................548
4.1. Общая характеристика и правовой статус ................................548
4.2. Основные этапы становления .........................................................550
4.3. Институциональная структура ........................................................553
4.3.1. Парламентская ассамблея Евронест ...............................556
4.4. Цели и основные принципы ............................................................560
4.5. Основные направления деятельности .........................................560
4.5.1. Экономическая сфера ..............................................................561
4.5.2. Социальная сфера .....................................................................562
4.5.3. Военно-политическая сфера ................................................563
5. Центральноазиатское региональное экономическое
сотрудничество ...............................................................................................564
5.1. Общая характеристика и правовой статус ................................564
5.2. Основные этапы становления .........................................................565
5.3. Институциональная структура ........................................................568
5.4. Цели и основные принципы ............................................................570
5.5. Основные направления деятельности .........................................571
5.5.1. Экономическая сфера ..............................................................572
5.5.2. Социальная сфера ....................................................................577
6. Специальная программа ООН для экономик
Центральной Азии .........................................................................................578
6.1. Общая характеристика и правовой статус ................................578
6.2. Институциональная структура ........................................................580
6.3. Цели и основные принципы ............................................................581
6.4. Основные направления .....................................................................582
6.4.1. Экономическая сфера ..............................................................583
6.4.2. Социальная сфера .....................................................................586
6.4.3. Правовая сфера .......................................................................... 587
Стр.597