УДК 339.5
ББК 65.42:65.428
З-30
Рецензенты:
А. Е. Миллер, зав. кафедрой «Экономика и финансовая политика»
ОмГУ им. Ф. М. Достоевского, д.э.н., профессор;
Н. П. Реброва, профессор кафедры «Экономика и менеджмент»
Омского филиала Финансового университета
при Правительстве Российской Федерации, д.э.н., профессор
Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности : учеб. посоЗ-30
бие
/ Ю. Г. Кириллов, Э. К. Енза, И. А. Коновалов, В. В. Кузнецов ; Минобрнауки
России, ОмГТУ. – 2-е изд., испр. и доп. – Омск : Изд-во ОмГТУ,
2020. – 252 с. : ил.
ISBN 978-5-8149-3030-9
Рассмотрены положения таможенного и внешнеторгового законодательства
ЕАЭС и законодательства Российской Федерации в сфере нетарифного
регулирования, иных запретов и ограничений внешнеторговой деятельности;
предложен краткий курс лекций по дисциплине «Запреты и ограничения
внешнеторговой деятельности»; приведены планы практических занятий,
темы для подготовки докладов, вопросы для самоконтроля и итоговые
задания.
Предназначено для студентов, обучающихся по специальности 38.05.02
«Таможенное дело».
УДК 339.5
ББК 65.42:65.428
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Омского государственного технического университета
ISBN 978-5-8149-3030-9
2
© ОмГТУ, 2020
Стр.2
ВВЕДЕНИЕ
Целью изучения дисциплины «Запреты и ограничения внешнеторговой
деятельности» является освоение теоретических знаний в области
осуществления запретов и ограничений экспорта или импорта отдельных
товаров, приобретение умений использовать эти знания в профессиональной
деятельности в сфере таможенного дела, а также формирование практических
навыков применения правовых актов, устанавливающих запреты
и ограничения.
– Задачи изучения дисциплины:
уяснение целей, задач и механизма реализации государственного
печения запретов и ограничений внешнеторговой деятельности;
ниче – овладение системным подходом к использованию запретов и огразатрагивающих
внешнюю торговлю;
– рассмотрение полномочий таможенных органов стран ЕАЭС в денетарифного
регулирования внешнеторговой деятельности;
– рассмотрение правового, организационного и методического обесний
экономического, административного и технического характера,
ле обеспечения соблюдения установленных запретов и ограничений
внешней торговли.
Данное учебное пособие позволит сформировать у обучающихся необходимые
компетенции по соблюдению запретов и ограничений во
внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с законодательством
ЕАЭС и Российской Федерации.
В результате освоения курса дисциплины студент должен демонстрировать
владение соответствующими тематическими модулями предмета
и компетенциями по дескрипторам «знания, умения, владения», быть способным
применять их в учебной и профессиональной деятельности, т. е.
Знать:
– виды запретов и ограничений;
– нормативную правовую базу в сфере применения запретов и ограничений
внешней торговли в ЕАЭС и Российской Федерации;
5
Стр.5
- правовые и организационные меры защиты прав на объекты интеллектуальной
собственности, применяемые таможенными органами;
- механизм реализации запретов и ограничительных мер, а также
существующие правила получения установленных решениями ЕЭК разрешительных
документов, необходимых для заявления таможенных процедур
в отношении товаров, подпадающих под ограничения;
- алгоритм взаимодействия таможенной службы с уполномоченными
органами федеральной исполнительной власти при осуществлении запретов
и ограничений;
- порядок ввоза и вывоза товаров, к которым применяются запреты
и ограничения, установленные ЕАЭС, в торговле с третьими странами;
- торговые и таможенные аспекты регулирования военно-технического
сотрудничества России и иностранных партнеров;
- многосторонние режимы экспортного контроля и организацию
экспортного контроля в России.
Уметь:
– контролировать соблюдение запретов и ограничений внешнеторговой
деятельности;
– применять, находящиеся в сфере компетенций таможенных органов,
меры защиты интеллектуальной собственности;
– анализировать происходящие изменения в сфере применения
запретов и ограничений внешней торговли в ЕАЭС и Российской Федерации;
–
правильно применять с учетом иерархии построения существующие
законодательные акты, нормы и положения по запретам и ограничениям
внешнеторговой деятельности в ЕАЭС и Российской Федерации;
– анализировать эффективность запретов и ограничений в национальной
экономике.
Владеть:
– терминологией и основными понятиями, относящимися к нетарифному
регулированию внешнеторговой деятельности;
– навыками применения запретов и ограничений;
6
Стр.6
– навыками оформления разрешительных документов при декларировании
товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения;
–
навыками работы с данными таможенных реестров объектов интеллектуальной
собственности;
– навыками документарного контроля за соблюдением запретов
и ограничений внешнеторговой деятельности с использованием средств
электронного взаимодействия контролирующих сторон.
7
Стр.7
ОГЛАВЛЕНИЕ
Список сокращений ........................................................................................ 3
Введение ............................................................................................................. 5
Тема 1. Основы нетарифного регулирования
внешнеторговой деятельности ....................................................... 8
1.1. Нетарифное регулирование как составная часть запретов
и ограничений внешнеторговой деятельности.
Международные классификации мер
нетарифного регулирования……………………………………8
1.2. Правовая основа нетарифного регулирования
внешнеторговой деятельности в России и ЕАЭС……………16
1.3. Основные виды мер нетарифного регулирования
внешнеторговой деятельности в России и ЕАЭС……………19
1.4. Классификационные характеристики товаров,
подлежащих мерам нетарифного регулирования
внешнеторговой деятельности ................................................. 23
Вопросы для обсуждения на практическом занятии ................... 25
Темы для подготовки докладов ........................................................ 25
Вопросы для самоконтроля .............................................................. 25
Итоговые задания по теме ............................................................... 26
Тема 2. Количественные ограничения в сфере внешней торговли ... 30
2.1. Квотирование. Виды квот.
Механизм распределения квот в ЕАЭС ..................................... 30
2.2. Понятие и назначение лицензирования
во внешней торговле товарами.
Порядок лицензирования в ЕАЭС ............................................. 35
2.3. «Добровольные» ограничения экспорта
как метод нетарифного регулирования ...................................... 40
Вопросы для обсуждения на практическом занятии ................... 41
246
Стр.246
Темы для подготовки докладов ........................................................ 41
Вопросы для самоконтроля .............................................................. 41
Итоговые задания по теме ............................................................... 42
Тема 3. Применение защитных мер во внешней торговле .................. 47
3.1. Понятие мер защиты внутреннего рынка
на основе норм ВТО ............................................................... 47
3.2. Специальные защитные меры при импорте товаров
на территорию ЕАЭС ............................................................... 48
3.3. Порядок введения и применения антидемпинговых мер
при импорте товаров на территорию ЕАЭС ......................... 52
3.4. Порядок введения и применения компенсационных мер
при импорте товаров на территорию ЕАЭС ........................ 55
Вопросы для обсуждения на практическом занятии ................ 58
Темы для подготовки докладов .................................................... 58
Вопросы для самоконтроля .......................................................... 58
Итоговые задания по теме ........................................................... 59
Тема 4. Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС
отдельных категорий товаров, подпадающих
под многосторонние международные соглашения ................. 63
4.1. Разрешительный порядок перемещения
через таможенную границу ЕАЭС
отдельных категорий товаров. Общие положения ................ 63
4.2. Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС
озоноразрушающих веществ и товаров, их содержащих ...... 66
4.3. Порядок ввоза (вывоза) и трансграничного перемещения
опасных отходов......................................................................... 69
4.4. Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС
наркотических средств и психотропных веществ .................. 73
4.5. Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС
диких животных и дикорастущих растений,
находящихся под угрозой исчезновения ................................ 77
247
Стр.247
Вопросы для обсуждения на практическом занятии .................. 80
Темы для подготовки докладов ....................................................... 81
Вопросы для самоконтроля ............................................................. 81
Итоговые задания по теме ............................................................. 82
Тема 5. Отдельные разрешительные меры, затрагивающие
внешнюю торговлю товарами и вводимые
исходя из национальных интересов и безопасности
государств ЕАЭС в торговле с третьими странами ............... 85
5.1. Порядок ввоза лекарственных средств
на таможенную территорию ЕАЭС ......................................... 85
5.2. Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС
и вывоза с таможенной территории ЕАЭС
культурных ценностей, документов национальных
архивных фондов, оригиналов архивных документов .......... 89
5.3. Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС
и вывоза с таможенной территории ЕАЭС
драгоценных камней и драгоценных металлов ...................... 92
5.4. Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС
радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных
устройств гражданского назначения ....................................... 99
5.5. Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС
и вывоза с таможенной территории ЕАЭС
служебного и гражданского оружия ...................................... 101
Вопросы для обсуждения на практическом занятии…. ............ 103
Темы для подготовки докладов .................................................... 104
Вопросы для самоконтроля ........................................................... 104
Итоговые задания по теме ........................................................... 105
Тема 6. Меры регулирования, затрагивающие
военно-техническое сотрудничество ....................................... 110
6.1. Основы военно-технического сотрудничества
Российской Федерации с иностранными государствами ... 110
248
Стр.248
6.2. Порядок осуществления военно-технического
сотрудничества Российской Федерации
с иностранными государствами ............................................. 116
6.3. Порядок ввоза в Российскую Федерацию,
вывоза из Российской Федерации и транзита
продукции военного назначения .......................................... 120
Вопросы для обсуждения на практическом занятии ............... 125
Темы для подготовки докладов .................................................. 126
Вопросы для самоконтроля ........................................................ 126
Итоговые задания по теме ......................................................... 127
Тема 7. Экспортный контроль ................................................................. 129
7.1. Международные основы экспортного контроля ................. 129
7.2. Система экспортного контроля в России ............................ 131
7.3. Методы осуществления экспортного контроля ................ 134
Вопросы для обсуждения на практическом занятии .............. 141
Темы для подготовки докладов .................................................. 142
Вопросы для самоконтроля ........................................................ 142
Итоговые задания по теме ......................................................... 143
Тема 8. Технические барьеры внешнеторговой деятельности ......... 147
8.1. Подтверждение соответствия продукции требованиям
технических регламентов при перемещении
через таможенную границу ЕАЭС ...................................... 147
8.2. Ветеринарно-санитарный контроль товаров,
ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС ................... 151
8.3. Организация и порядок проведения карантинных
фитосанитарных мер на таможенной границе ЕАЭС ...... 155
8.4. Порядок проведения санитарно-эпидемиологического
контроля на таможенной границе ЕАЭС ........................... 159
Вопросы для обсуждения на практическом занятии .............. 162
Темы для подготовки докладов .................................................. 163
Вопросы для самоконтроля ........................................................ 163
Итоговые задания по теме ......................................................... 164
249
Стр.249
Тема 9. Государственное регулирование внешнеторговой
деятельности в сфере интеллектуальной собственности .... 168
9.1. Цель и задачи государственного регулирования
внешнеторговой деятельности
в сфере интеллектуальной собственности ............................... 168
9.2. Международное Соглашение по торговым аспектам прав
интеллектуальной собственности ............................................. 170
9.3. Участие России в международных соглашениях
об охране авторских и смежных прав ....................................... 172
9.4. Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС
товаров, содержащих объекты интеллектуальной
собственности.............................................................................. 173
Вопросы для обсуждения на практическом занятии ................... 177
Темы для подготовки докладов ....................................................... 177
Вопросы для самоконтроля .............................................................. 177
Итоговые задания по теме .............................................................. 178
Заключение .................................................................................................. 181
Библиографический список ...................................................................... 183
Приложения ................................................................................................. 193
250
Стр.250