Региональный менеджмент (200,00 руб.)

Стр.4

Стр.7

Стр.8

Стр.9

ББК 65.050.22я73 Р 326 Коллектив авторов: Горюшкина Е.А. (гл. 1, 2, 7, 8) Лавровский Б.Л. (гл. 1–3, 6–9, 11, 12) Мельникова Л.В. (гл. 10) Мурзов И.А. (гл. 7) Спиридонова Е.В. (гл. 9, 11) Шильцин Е.А. (гл. 4–6) Рецензенты: чл.-корр. РАН В.И. Суслов, д-р экон. наук, проф. А.И. Карпович Учебное пособие подготовлено в рамках выполнения Р 326 государственного задания Минобрнауки РФ, проект 26.2024.2017/4.6 Региональный менеджмент : учебное пособие / коллектив авторов ; под ред. В.А. Крюкова, Б.Л. Лавровского. – Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2019. – 407 с. (Серия «Учебники НГТУ»). ISBN 978-5-7782-3951-7 Учебное пособие посвящено пространственным (региональным) аспектам экономического развития, и его особенностью является то, что пространственная проблематика «вписана» в широкий контекст федеративных отношений в мире и России. Сформулированы некоторые новые подходы, касающиеся, например, федеральной поддержки регионов по линии межбюджетных отношений. Наконец, его спецификой является как управленческий, так и критический взгляд на территориальные проблемы, точнее, сложившиеся способы их решения. Издание предназначено для профессионалов – управленцев, научных сотрудников, преподавателей, аспирантов и студентов экономических вузов, а также для всех, кто интересуется современными проблемами региональной экономики. Открытый доступ: www.library.nstu.ru ББК 65.050.22я73 ISBN 978-5-7782-3951-7 © Коллектив авторов, 2019 © Новосибирский государственный технический университет, 2019 2

Стр.4

Содержание Предисловие ............................................................................................................... 11 Введение ..................................................................................................................... 16 Раздел I. Государственное устройство, бюджетный федерализм и региональное развитие: вопросы теории ........................................ 25 Глава 1. Базовые характеристики устройства государства на федеративных началах ......................................................................................................... 25 1.1. Централизация и децентрализация ............................................................... 25 1.2. Институт двухпалатности (бикамерализм) ................................................. 44 1.3. Основные принципы организации бюджетно-налоговых отношений между различными уровнями власти .......................................................... 47 Вопросы для самопроверки ................................................................................. 55 Библиографический список к главе 1 ................................................................. 56 Глава 2. Современные тенденции развития федеративных отношений в России ........................................................................................................ 59 2.1. Некоторые особенности российского федерализма ................................... 59 2.2. Совет Федерации ........................................................................................... 80 Вопросы для самопроверки ................................................................................. 95 Библиографический список к главе 2 ................................................................. 95 Глава 3. Социально-экономическое развитие: региональный аспект ................... 97 3.1. Региональное развитие: базисные понятия и определения ........................ 97 3.2. Соотношение макроэкономического и регионального развития ............ 111 3.3. Эволюция взглядов на региональную политику ....................................... 116 3.4. О государственных программах регионального развития ....................... 121 Вопросы для самопроверки ............................................................................... 129 Библиографический список к главе 3 ............................................................... 130 Раздел II. Тенденции конвергенции и дивергенции в региональном развитии................................................................................................. 131 Глава 4. Экономический рост и пространственные различия ............................. 131 4.1. Экономический рост в ретроспективе ....................................................... 132 4.2. Промышленная революция в Европе ......................................................... 133 5

Стр.7

4.3. Моторизация транспорта и урбанизация ................................................... 137 4.4. Формирование структур «центр – периферия» ......................................... 138 4.5. Трансъевропейский «голубой банан» ........................................................ 142 4.6. Экономический рост и региональные различия: эмпирические проверки теорий ........................................................................................... 147 Вопросы для самопроверки ............................................................................... 150 Библиографический список к главе 4 ............................................................... 151 Глава 5. Методы измерения региональных различий .......................................... 152 5.1. Дифференциация: не всё так просто .......................................................... 152 5.2. σ-конвергенция и индикаторы дифференциации...................................... 154 5.3. β-конвергенция ............................................................................................. 160 5.4. Конвергенция и дивергенция: различные типы динамики ...................... 165 5.5. Анализ динамики распределения ............................................................... 168 Вопросы для самопроверки ............................................................................... 173 Библиографический список к главе 5 ............................................................... 174 Глава 6. Тенденции пространственного развития в России ................................. 175 Вопросы для самопроверки ............................................................................... 182 Библиографический список к главе 6 ............................................................... 182 Раздел III. Налогово-бюджетная вертикаль ..................................................... 183 Глава 7. Центр и территории в бюджетно-налоговой сфере ................................ 184 7.1. Финансовые взаимоотношения центра и регионов. Постановка проблемы ...................................................................................................... 185 7.2. Региональный бюджет и его структура ..................................................... 190 7.3. География налоговых ресурсов .................................................................. 207 7.4. Долговые обязательства .............................................................................. 214 Вопросы для самопроверки ............................................................................... 223 Библиографический список к главе 7 ............................................................... 224 Глава 8. Опыт выравнивания бюджетной обеспеченности регионов ................. 225 8.1. Эволюция подходов к сглаживанию региональных диспропорций ....... 225 8.2. Результаты выравнивания ........................................................................... 238 Вопросы для самопроверки ............................................................................... 252 Библиографический список к главе 8 ............................................................... 252 Глава 9. Межбюджетные отношения: муниципальный уровень ......................... 253 9.1. Муниципалитеты в системе пространственного развития и управления ............................................................................................................. 254 9.2. Структура муниципальных бюджетов: эмпирические характеристики ............................................................................................................. 266 9.3. Подходы к выравниванию бюджетной обеспеченности .......................... 274 6

Стр.8

9.4. О некоторых направлениях совершенствования межбюджетных отношений: нижний этаж (на примере муниципалитетов Новосибирской области) ................................................................................................ 281 Вопросы для самопроверки ............................................................................... 285 Библиографический список к главе 9 ............................................................... 286 Раздел IV. Международный опыт ....................................................................... 287 Глава 10. Региональная наука и региональная политика ..................................... 287 10.1. Краткая история региональной науки ...................................................... 287 10.2. Теоретические прогнозы пространственной структуры экономики и межрегионального неравенства ............................................................ 291 10.3. Общие направления региональной политики ......................................... 296 10.4. «Пространственно-слепой» и «локально-адресный» подходы к региональной политике .......................................................................... 297 10.5. Теоретические основания рекомендаций Всемирного банка и ОЭСР ........................................................................................................ 300 10.6. Аргументы концентрации роста в крупных городах .............................. 303 10.7. Аргументы о перспективах конвергенции .............................................. 313 10.8. Аргументы о политике на региональных рынках труда ........................ 316 Вопросы для самопроверки ............................................................................... 319 Библиографический список к главе 10 ............................................................. 319 Глава 11. Региональная политика в Европейском союзе ..................................... 322 11.1. Методологические и методические основы региональной политики ЕС ............................................................................................... 322 11.2. Особенности структурной политики ЕС в 2000–2006 гг. и 2007–2013 гг. ........................................................................................... 332 11.3. Некоторые характеристики политики сплочения в 2014–2020 гг. ........ 336 11.4. О результатах политики выравнивания ................................................... 345 Вопросы для самопроверки ............................................................................... 353 Библиографический список к главе 11 ............................................................. 353 Глава 12. Федеративная природа Германского государства и региональное развитие .................................................................................................... 355 12.1. Ключевые элементы федеративного устройства Германии .................. 355 12.2. Роль бундесрата в федеративном процессе ............................................. 371 12.3. Опыт регионального финансового выравнивания в ФРГ ...................... 382 Вопросы для самопроверки ............................................................................... 403 Библиографический список к главе 12 ............................................................. 403 Приложение .............................................................................................................. 405 7

Стр.9