МУНИЦИПАЛИТЕТ
ЭКОНОМИКА и УПРАВЛЕНИЕ
Главный редактор
Игорь Вячеславович Выдрин –
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и международного права Уральского
института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации;
Редакционная коллегия:
Людмила Николаевна Банникова – д.с.н., доцент, профессор кафедры социологии и технологий государственного и муниципального
управления Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина;
Сергей Николаевич Большаков – д.э.н., д.полит.н., профессор, декан факультета прикладных коммуникаций, заведующий кафедрой
менеджмента массовых коммуникаций Санкт-Петербургского государственного университета;
Изольде Браде – доктор, старший научный сотрудник Института страноведения им. Лейбница (Германия);
Наталья Юрьевна Власова – д.э.н., профессор, заведующий кафедрой сервисной экономики Уральского государственного экономического
университета;
Юрий Александрович Воронин – д.ю.н., профессор, профессор Уральского финансово-юридического института;
Патрик Грей – PhD, профессор факультета права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон
Метрополитен (Великобритания);
Валерий Витальевич Киреев – д.ю.н., доцент, директор института права, профессор кафедры конституционного права и муниципального
права Челябинского государственного университета;
Наталия Борисовна Костина – д.с.н., профессор, профессор кафедры теории и социологии управления Уральского института
управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;
Юлия Георгиевна Лаврикова – д.э.н, профессор, заместитель директора по научным вопросам, заведующая отделом прогнозирования
размещения производительных сил и пространственного развития экономики регионов Института экономики Уральского отделения
Российской академии наук;
Владимир Яковлевич Любовный – д.э.н., профессор, главный научный сотрудник Института макроэкономических исследований
Министерства экономического развития Российской Федерации, академик Российской академии архитектуры и строительных наук;
Алексей Владимирович Минбалеев – д.ю.н., доцент, профессор кафедры конституционного и административного права, заместитель
декана по научной работе юридического факультета Южно-Уральского государственного университета;
Александр Васильевич Новокрещёнов – д.с.н., профессор, профессор кафедры государственного и муниципального управления
Сибирского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации;
Олег Михайлович Рой – д.с.н., профессор, заведующий кафедрой «Региональная экономика и управление территориями» Омского
государственного университета им. Ф.М. Достоевского;
Тургель Ирина Дмитриевна – д.э.н., профессор, заместитель директора Высшей щколы экономики и менеджмента Уральского
федерального университета;
Кармин Скаво – PhD, директор программы подготовки магистров в сфере государственного управления Университета Восточной
Каролины (США);
Линьши Сюй – д.э.н., профессор, заместитель директора исследовательского института экономики и бизнеса, Харбинский университет
коммерции (Китай).
Решение Высшей аттестационной комиссии РФ журнал «Муниципалитет: экономика и управление» с 6 июня
2017 года включен в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные
результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук
по специальностям: 08.00.00 – экономические науки, 22.00.00 – социологические науки, 12.00.00 – юридические науки.
Журнал индексируется в базе цитирования РИНЦ (Россия), зарегистрирован в базах данных
ResearchBib (Япония), Index Copernicus (Польша), Open Academic Journal Index (Россия)
© Уральский институт управления-филиал РАНХиГС, 2018
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
И МУНИЦИПАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
Варданян А. А.
Правовая преемственность в государственной
питейной политике в России: от Алексея
Михайловича до Петра I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Собина Н. В.
Проблемы и направления развития региональной
системы проектного финансирования
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Мухаметов Р. С.
Социологический портрет мэров, избранных
по «советской» системе (на примере
Свердловской области) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Васильева Е. И., Гусельникова О. Ю.
Проблемы развития местного самоуправления . . . . 26
СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Зерчанинова Т. Е., Тарбеева И. С.
Жилищные предпочтения жителей города
Екатеринбурга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Кучина А. В.
Роль муниципального управления в реформировании
социального времени пожилого
контингента москвичей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Карасев А. Т., Карасева В. В., Елькина А. В.
Модульно-рейтинговая система в государственных
и муниципальных высших учебных
учреждениях: теория и практика УРГЮУ,
УРГМА, УИУ(Ф) РАНХиГС . . . . . . . . . . . . . 46
Балынская Н. Р., Коптякова С. В.,
Зиновьева Е. Г.
Управление развитием сферы детского отдыха
в системе дополнительного образования
в региональном разрезе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Султанов Е. Б., Тепляков И. И.
Определение вопросов местного значения
как предмета ведения органов местного самоуправления.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
3
Сипатин А. В.
Конституционные (уставные) суды субъектов
Российской Федерации как гарант реализации
принципа разделения властей
в субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 65
Черкасова О. В.
Публично-правовые образования как субъект
ответственности в корпоративных отношениях
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Кабанова И. Е.
Примеры произвольного и вынужденного
нарушения законодательства о защите конкуренции
в деятельности органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Чорновол Е. П.
Особенности модели обязательств вследствие
причинения вреда незаконными актами
публичной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Зубарев М. В.
Гражданское законодательство Российской
империи в условиях социальной трансформации
общества во второй половине XIX –
начале ХХ века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Шейко В. В., Митюшкин Р. А.
Методика проведения экспертизы исполнения
контракта в соответствии с 44-ФЗ . . . . . . . . . . 99
Истомина Е. А.
Компенсация социального риска сиротства:
муниципальный уровень социальное
поддержки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Брюхина Е. Р.
Трудовые отношения и осуществление
иной работы государственным гражданским
служащим в Российской Федерации . . . . . .109
Лапо С. А., Сидоров Ю. В.
Проблемы квалификации административных
правонарушений в области налогов
и сборов как источников местных доходов . . . . . 115
Гришин Д. А.
Вопросы уголовной ответственности за
мелкое взяточничество лицами, занимающими
должности государственной и муниципальной
службы Российской Федерации . . . . .121
Требования к рукописям научных статей,
представляемым для публикации
в журнале . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
Стр.4
CONTENTS
STATE AND MUNICIPAL
ADMINISTRATION
Vardanyn A. A.
Legal continuity in the state drinking policy
in Russia: from Alexei Mikhailovich to Peter I . . . . . . 6
Sobina N. V.
Problems and directions of development of regional
system of project financing in Russia . . . . . . . 13
Mikhametov R. S.
Sociological portrait of the mayors elected on
the «soviet» system (on the example of Sverdlovsk
region) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Vasilyeva E. I., Guselnikovа O. Yu.
Problems of development of local government . . . . . 26
SOCIAL ASPECTS
OF THE DEVELOPMENT
OF MUNICIPAL EDUCATION
Zerchaninova T. E., Tarbeeva I. S.
Housing preferences of citizens in Ekaterinburg . . . . 33
Kuchina A. V.
The role of municipal administration in the
reformation of social time of the elderly contingent
of muscovites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Karasev A. T., Karaseva V. V., Yelkina A. V.
Modular-rating system in state and municipal
higher educational institution: theory and practice
of USLU, UGMA, UIU(F) of RANEPA . . . . . . . 46
Balynskaya N. R., Koptyakova S. V.,
Zinovyeva E. G.
Managing development of children in the system
of additional education in the regional context . . . 50
CURRENT PROBLEMS OF LEGAL
REGULATION OF LOCAL
GOVERNMENT
Sultanov E. B., Teplyakov I. I.
Identification of local issues as the subject
matter of local government bodies . . . . . . . . . . . . . . . 59
Sipatin A. V.
Constitutional (statutory) courts of the constituent
entities of the Russian Federation as
a guarantor of the implementation of the principle
of separation of powers in the constituent
entities of the Russian Federation . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Cherkasova O. V.
Public law education as a subject corporate responsibility
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Kabanova I. E.
The examples of voluntary violation and
forced violation of the law on protection of
competition in the activities of self-local governments
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Chornovol E. P.
Features of the commitment model due to
harm by illegal acts of public authority . . . . . . . . . . . 84
Zubarev M. V.
Civil legislation of the Russian empire in
the conditions of social transformation of society
in the second half of the XIX – early XX
century . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Sheyko V. V., Mityushkin R. A.
Method of carrying out the examination of
the execution of a contract in accordance with
44-FL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Istomina E. A.
Compensation of social risk of personality:
municipal level social support . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Bryukhina E. R.
Labor relations and the implementation of
other work of state civil servants in the Russian
Federation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Lapo S. A., Sidorov Yu. V.
Problems of qualification of administrative offenses
in the field of taxes and fees as sources
of local incomes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Grishin D. A.
Criminal responsibility issues for a small battle
by persons taking public positions and municipal
service of Russian Federation . . . . . . . . . . . .121
Requirements to publication of articles in
the journal � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �127
4
Стр.5