Вопросы управления №5 2014

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Стр.6

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР Лоскутов Владимир Анатольевич – доктор философских наук, профессор, директор Уральского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: Ирина Дмитриевна Тургель (заместитель главного редактора) – д.э.н., профессор, заместитель директора, заведующая кафедрой экономики и управления Уральского института управления – филиала РАНХиГС; Наталья Ринатовна Балынская – д.полит.н., профессор, директор института экономики и управления Магнитогорского государственного технического университета им. Г.И. Носова; Сергей Николаевич Большаков – д.полит.н., д.э.н., профессор, декан факультета прикладных коммуникаций, заведующий кафедрой менеджмента массовых коммуникаций Санкт-Петербургского государственного университета; Игорь Вячеславович Выдрин – д.ю.н., профессор, директор института муниципального развития, заведующий кафедрой конституционного и международного права Уральского института управления – филиала РАНХиГС; Светлана Юрьевна Головина – д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой трудового права Уральской государственной юридической академии; Алексей Юрьевич Даванков – д.э.н., профессор, заместитель директора Института социально-экономических и региональных проблем Челябинского государственного университета; Юрий Геннадьевич Ершов – д.ф.н., профессор, заведующий кафедрой философии и политологии Уральского института управления – филиала РАНХиГС; Анатолий Тиханович Карасев – д.ю.н., профессор кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии; Наталия Борисовна Костина – д.с.н., профессор, профессор кафедры теории и социологии управления Уральского института управления – филиала РАНХиГС; Владимир Яковлевич Любовный – д.э.н., профессор, главный научный сотрудник Института макроэкономических исследований Министерства экономического развития Российской Федерации, эксперт Комитета по федеративным отношениям и региональной политики Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, академик (действительный член) Российской академии архитектуры и строительных наук; Аркадий Викторович Майфат – д.ю.н., профессор кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии; Игорь Николаевич Молчанов – д.э.н., профессор, заместитель заведующего кафедрой экономики социальной сферы экономического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова; Василий Николаевич Руденкин – д.полит.н., профессор, заведующий кафедрой социально-политических и психологических дисциплин Уральского института экономики, управления и права, действительный член Российской академии политических наук; Тамара Керимовна Ростовская – д.с.н., профессор, профессор кафедры социологии и организации работы с молодежью; Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова; Яков Петрович Силин – д.э.н., заместитель Председателя Правительства Свердловской области; Вячеслав Васильевич Скоробогацкий – д.ф.н., профессор, заместитель директора Уральского института управления – филиала РАНХиГС, Заслуженный работник высшей школы РФ; Наталия Геннадьевна Чевтаева – д.с.н., доцент, заведующая кафедрой управления персоналом Уральского института управления – филиала РАНХиГС. РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Геннадий Эдуардович Бурбулис – к.ф.н., Первый заместитель руководителя Центра мониторинга законодательства и правоприменительной практики (Центра мониторинга права) при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, действительный государственный советник 3 класса; Патрик Грей – профессор, ф�культет �культет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон МетроМетрополитен (Великобритания); Кармин Скаво – д.полит.н., директор программы подготовки магистров в сфере государственного управления Университета Восточной Каролины (США); Джеффри Хайнс – профессор, факультет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон Метрополитен (Великобритания). Решением Президиума Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки России журнал включен в новую редакцию Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук по следующим направлениям: социология, экономика, политология, юриспруденция. © Уральский институт управления-филиал РАНХиГС, 2014

Стр.2

СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Лоскутов В.А. Русское российское советское государствоцивилизация. Статья вторая ..................... 7 Костин В.А., Костина Н.Б. Роль государства в стратегическом управлении: традиционные и современные подходы............31 Перов Е.В., Перова М.Б. Политическая обстановка в России: субъективный образ массового сознания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Ваторопин А.С. Современные социальные институты разрушения государственности: опыт украинского майдана . . . . .47 Черепанов М.А. Дорожная карта как инструмент управления развитием организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Чермянинов Д.В. К вопросу об управлении оптимизацией функционирования таможенных органов Российской Федерации .........................61 Самохвалов Ю.П. Управление реализацией социальных функций военного образования в учебных военных центрах гражданских вузов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Багирова А.П. Государственные и муниципальные служащие: компетенции и содержание подготовки в демографической сфере .......................75 Усова О.В. Социальные установки как факторы формирования организационного поведения государственных гражданских служащих.........................83 Попова Е.П., Яковлева Т.К. Компетентностный подход к проблеме эффективности деятельности руководителя ....... 89 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ Авдеев П.А. Тенденции и особенности развития открытой национальной инновационной система России: управленческий аспект .........................99 3 Муринович А.А., Логинов М.П. Принципы и методы управления межрегиональными проектами..................114 Гладышева Я.С. Стратегическое развитие городов: маркетинговый подход.........................122 Федоров Д.В. Управление процессом реорганизации предприятий энергетического сектора России: совокупность предпосылок и анализ последствий .........................130 Довготько Н.А. Формирование пространственной парадигмы зеленой экономики (на примере рекреационного региона России): управленческий аспект . . . . . . . . . 136 Ковалевская Е.А. Совершенствование факторного анализа прибыли как инструмента управления холдинговой компанией........................142 Буньковский Д.В. Создание модели стратегического управления предприятием (на примере логистической компании) ...........147 Качанова Е.А., Кузнецова Е.В. Управление деятельностью общеобразовательных учреждений, приносящей доход: сравнительный опыт практики в регионах Уральского федерального округа ..........................156 ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Выдрин И.В. Спорные конструкции в российском законодательстве о выборах ....................161 Вейберт С.И. Нормативно-правовой и управленческий опыт Сингапура в противодействии коррупции.........169 Дараган В.В. Предупреждение и предотвращение коррупции в сфере государственных закупок в Республике Беларусь (нормативно-правовые и управленческие аспекты).....................175 Позднякова Л.А. преступность и правотворчество в сфере борьбы скоррупцией в контексте управленческих решений ......................181

Стр.3

Андреев А.В. Участие общественности в деятельности правоохранительных органов ...................189 Матвеев М.М. К вопросу тактической операции в процессе управления процессуальными и оперативно-розыскными действиями ........... 194 Никуленко А.В. Управление правовой регламентацией действий сотрудников полиции при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние ......199 Федорова М.Ю., Истомина Е.А. Управление социальными рисками: правовой анализ ............................. 206 Поляковская Н.М. Земское избирательное право в контексте русской модернизации ........................215 Савоськин А.В., Холодилова Е.А. Субъекты конституционного права на обращение в Российской Федерации .............221 Иванцов С.В. Актуальные вопросы развития системы субъектов предупреждения организованной преступности: состояние и перспективы совершенствования .... 229 Филимонов С.А. Некоторые особенности борьбы с транснациональным компьютерным мошенничеством................236 Вербицкая Т.В. К вопросу об управлении процессами устранения коллизий в рамках источников обеспечения национальной безопасности стратегического характера .................... 244 Требования к рукописям .......................248 4

Стр.4

CONTENT SOCIAL AND POLITICAL PROBLEMS OF PUBLIC MANAGEMENT Loskutov V.A. The Russi�n Soviet st�te – civiliz�tion. Article two .... 7 Kostin B.A. Kostina N.B. The role of government in str�tegic m�n�gement: tr�dition�l �nd modern �ppro�ches .................31 Perov E.V. Perova M.B. Politic�l situ�tion in Russi�: subjective im�ge of popul�r ment�lity.............................40 Vatoropin A.S. Modern soci�l institutions of n�tion�l identity destruction: the experience of the Ukr�ni�n M�id�n ...47 Cherepanov M.A. Ro�d m�p �s � tool of org�niz�tion�l development m�n�gement ....................... 53 Chermyaninov D.V. On the issue of the RF customs �uthorities optimiz�tion m�n�gement ........................61 Samokhvalov Yu.P. M�n�ging implement�tion of the soci�l function of the milit�ry educ�tion in milit�ry tr�ining centers of civili�n universities .................... 67 PERSONNEL MANAGEMENT IN PUBLIC SERVICE Bagirova A.P. Public �nd municip�l employees: competencies �nd content of tr�ining in the in the demogr�phic field .....75 Usova O.V. Soci�l �ttitudes �s f�ctors of org�niz�tion�l beh�vior of public civil serv�nts ...................83 Popova E.P., Yakovleva T.K. Competence �ppro�ch to � m�n�gement efficiency problem ............................. 89 ECONOMICS AND MANAGEMENT Avdeev P.A. Trends �nd specific fe�tures of the Russi�n open n�tion�l innov�tion system development: m�n�geri�l �spect ....99 Murinovich A.A., Loginov M.P. Principles �nd methods of interregion�l project m�n�gement............................114 5 Gladysheva Ya.S. Str�tegic urb�n development: m�rketing �ppro�ch ............................122 Fedorov D.V. M�n�ging reorg�niz�tion of energy sectorenterprises: b�ckgrounds �nd consequences �n�lysis ..........................130 Dovgotko N.A. Form�tion of sp�ti�l p�r�digm of green economy (exemplified by the recre�tion�l region of Russi�): m�n�geri�l �spect ..............136 Kovalevskaya E.A. Improvement of f�ctor �n�lysis of profits �s � tool of holding comp�ny m�n�gement ..........142 Bunkovskyi D.V. Cre�ting the model of str�tegic m�n�gement of �n enterprise (exemplified by � logistics comp�ny)....147 Kachanova E.A., Kuznetsova E.V. M�n�ging profit�ble educ�tion�l institutions: comp�r�tive experience of the Ur�l feder�l district....156 LEGAL ASPECTS OF PUBLIC AND SOCIAL MANAGEMENT Vydrin I.V. Contr�versi�l structures in the Russi�n legisl�tion on elections......................... 161 Veibert S.I. Regul�tory �nd m�n�geri�l experience of Sing�pore in comb�ting corruption ................169 Daragan V.V. Prevention of corruption in public procurement in the Republic of Bel�rus (regul�tory �nd m�n�geri�l �spects) ...............175 Pozdnyakova L.A. Org�nized crime �nd l�wm�king in the field of comb�ting corruption in the context of �dministr�tive decisions ........................181 Andreev A.V. Public p�rticip�tion in l�w enforcement ............189 Matveev M.M. On the issue of t�ctic�l oper�tion in m�n�ging procedur�l �nd oper�tion�l se�rch �ctions .......... 194

Стр.5

Nikulenko A.V. M�n�gement of leg�l regul�tion of the police officers’ �ctions while �pprehending � person who h�s committee � soci�lly d�ngerous............199 Fedorova M. Yu., Istomina E.A. Soci�l risk m�n�gement: leg�l �n�lysis ............ 206 Polyakovskaya N.M. Zemsky (territori�l) elector�l l�w in the context of the Russi�n moderniz�tion ....................215 Savoskin A.V., Kholodilova E.A. Subjects of the constitution�l right to �ppe�l in the RF.........................221 Ivantsov S.V. Topic�l issues of developing the system of �gencies to prevent org�nized crime: current st�te �nd improvement perspectives................... 229 Filimonov S.A. Cert�in �spects of comb�ting tr�nsn�tion�l cybercrime ........................236 Verbitskaya T.V. The m�n�gement processes de�ling with conflicts within the fr�mework of the sources of the n�tion�l security policy ................... 244 Requirements to public�tions.....................252 6

Стр.6