МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
Е. В. Сазонникова
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Учебно-методическое пособие
Воронеж
Издательский дом ВГУ
2019
Стр.1
Содержание
1. Актуальность, цель и задачи учебной дисциплины ...................................... 4
2. Содержание разделов учебной программы дисциплины .............................. 5
3. Список нормативных правовых актов и рекомендуемой литературы ........ 9
4. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины ...... 15
5. Вопросы для промежуточной аттестации .................................................... 16
6. Опорный конспект по дисциплине ................................................................ 18
6.1. Понятие избирательного права и избирательной системы ................. 18
6.2. Избирательный процесс: понятие, стадии, субъекты .......................... 20
6.3. Информационное обеспечение выборов и финансирование
выборов ..................................................................................................... 23
6.4. Избирательные споры и юридическая ответственность
за нарушение законодательства о выборах ...................................................... 26
7. Задания для самостоятельной работы ........................................................... 27
8. Темы курсовых и бакалаврских работ .......................................................... 39
3
Стр.3
Источники избирательного права в России.
Принципы избирательной системы: понятие
и содержание
1.2 Избирательный
процесс:
понятие,
стадии,
субъекты
Понятие избирательного процесса. Стадии
избирательного процесса: понятие и виды.
Основные стадии: Назначение выборов. Регистрация
(учет) избирателей, составление
списков избирателей, образование избирательных
округов и избирательных участков. Выдвижение
и регистрация кандидатов. Предвыборная
агитация. Организация и порядок голосования,
подсчет голосов, подведение итогов
голосования. Установление результатов выборов
и их опубликование.
Субъекты избирательного процесса: понятие,
общая характеристика субъектов (избиратель,
кандидат, избирательное объединение, избирательные
комиссии, наблюдатель и иные субъекты).
Избирательные
комиссии в России: понятие,
система, формирование, статус членов избирательных
комиссий
1.3 Информационное
обеспечение выборов
и финансирование
выборов
Правовое регулирование информационного
обеспечения выборов. Информирование избирателей:
понятие, содержание, виды. Предвыборная
агитация.
Правовое регулирование финансирования
выборов. Избирательный фонд кандидатов:
понятие, порядок создания и использования
6
Стр.6
1.4 Избирательные споры
и юридическая ответственность
за нарушение
законодательства о
выборах
Избирательные споры: понятие, классификация,
причины возникновения.
Предмет и субъекты избирательного спора.
Разрешение избирательных споров.
Контроль подготовки и проведения избирательных
кампаний.
Типовые нарушения законодательства о выборах.
Общая
характеристика юридической ответственности
за нарушение законодательства о
выборах: конституционная, административная
и уголовная ответственность за нарушение законодательства
о выборах
2. Практические занятия
2.1 Понятие избирательного
права и избирательной
системы
Выборы в системе народовластия: понятие,
функции и уровни проведения выборов.
Понятие «избирательная система» и «избирательное
право».
Источники избирательного права в России.
Принципы избирательной системы: понятие
и содержание
2.2 Избирательный
процесс:
понятие,
стадии,
субъекты
Понятие избирательного процесса. Стадии
избирательного процесса: понятие и виды.
Основные стадии: Назначение выборов. Регистрация
(учет) избирателей, составление
списков избирателей, образование избирательных
округов и избирательных участков. Выдвижение
и регистрация кандидатов. Предвыборная
агитация. Организация и порядок голо7
Стр.7
сования, подсчет голосов, подведение итогов
голосования. Установление результатов выборов
и их опубликование.
Субъекты избирательного процесса: понятие,
общая характеристика субъектов (избиратель,
кандидат, избирательное объединение, избирательные
комиссии, наблюдатель и иные субъекты).
Избирательные
комиссии в России: понятие,
система, формирование, статус членов избирательных
комиссий
2.3 Информационное
обеспечение выборов и
финансирование выборов
Правовое
регулирование информационного
обеспечения выборов.
Информирование избирателей: понятие, содержание,
виды. Предвыборная агитация.
Правовое регулирование финансирования
выборов. Избирательный фонд кандидатов:
понятие, порядок создания и использования
2.4 Избирательные споры
и юридическая ответственность
за нарушение
законодательства о
выборах
Избирательные споры: понятие, классификация,
причины возникновения.
Предмет и субъекты избирательного спора.
Разрешение избирательных споров.
Контроль подготовки и проведения избирательных
кампаний.
Типовые нарушения законодательства о выборах.
Общая характеристика юридической
ответственности за нарушение законодательства
о выборах: конституционная, административная
и уголовная ответственность за нарушение
законодательства о выборах
8
Стр.8
3. Список нормативных правовых актов
и рекомендуемой литературы
Нормативные правовые акты1
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 г. // Рос. газета. – 1993. – 25 дек.
2. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления:
Федер. закон от 26 нояб. 1996 г. № 138-ФЗ // Собр. законодательства Рос.
Федерации. – 1996. – № 49. – Ст. 5497.
3. Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации: Федер. закон от 6 окт. 1999 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства
Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
4. О политических партиях: Федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ //
Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 29. – Ст. 2950.
5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации: Федер. закон от 12 июня
2002 г. № 67-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. –
№ 24. – Ст. 2253.
6. О выборах Президента Российской Федерации: Федер. закон от 10
янв. 2003 г. № 19-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. –
№ 2. – Ст. 171.
7. О государственной автоматизированной системе Российской Федерации
«Выборы»: Федер. закон от 10 янв. 2003 г. № 20-ФЗ // Собр. законодательства
Рос. Федерации. – 2003. – № 2. – Ст. 172.
1 В списке приводятся только действующие нормативные правовые акты, необходимые для подготовки
ответов на вопросы, разбираемые на практических занятиях, решения тестов и задач, а также составления
юридических документов по курсу. Все документы приводятся со ссылкой на первоисточник
публикации. Нормативные правовые акты и международные правовые акты в действующей редакции
включены в СПС «КонсультантПлюс».
9
Стр.9
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации: Федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства
Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
9. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации: Федер. закон от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 2012. – № 50 (часть 4). – Ст. 5962.
10. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации: Федер. закон от 22 февр. 2014 г. № 20-ФЗ //
Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 8. – Ст. 740.
11. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
от 8 мар. 2015 г. № 21-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. –
2015. – № 10. – Ст. 1391.
12. О Регламенте Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации: Постановление ЦИК России от 28 июня 1995 г. № 7/46-II // Документ
опубликован не был. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13.
О Методических рекомендациях по организации голосования отдельных
категорий избирателей при проведении выборов на территории
Российской Федерации: Постановление ЦИК России от 8 авг. 2018 г.
№ 174/1414-7 // Документ опубликован не был. – Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
14. Устав Воронежской области от 7 июн. 2006 г. // Коммуна. – 2006. –
10 июня.
15. Об Избирательной комиссии Воронежской области: Закон Воронеж.
обл. от 19 июня 2003 г. № 31-ОЗ. – Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс. Региональное законодательство».
16. Избирательный кодекс: Закон Воронеж. обл. от 27 июня 2007 г.
№ 87-ОЗ. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс. Региональное
законодательство».
10
Стр.10