ББК 6УДК 343.357.408
М17
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторы:
Максимов С. В., доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института
проблем развития науки Российской академии наук;
Инсаров О. А., кандидат юридических наук, начальник Главного управления правовой
статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Павлинов
А. В., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовноправовых
дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации.
Рецензенты:
Цирин А. М., кандидат юридических наук, и. о. заведующего отделом методологии противодействия
коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации;
Илий С. К., кандидат юридических наук, доцент, заведующий отделом Научно-исследовательского
института Университета прокуратуры Российской Федерации.
М17
Максимов С. В., Инсаров О. А., Павлинов А. В.
Учебное пособие посвящено правовым, организационным и информационным основам
противодействия коррупции в Российской Федерации, раскрывает содержание антикоррупционного
законодательства и антикоррупционной деятельности органов государственной власти.
Рассматриваются криминологическая характеристика коррупции, в том числе отдельных ее
видов, причины и условия коррупции, современное состояние системы борьбы с коррупцией.
Анализируется российское и зарубежное антикоррупционное законодательство, международное
регулирование противодействия коррупции.
DISBN 978-5-392-29701-6
OI 10.31085/9785392297016-2019-192
Противодействие коррупции : учебное пособие / Университет прокуратуры
Российской Федерации. – Москва : Проспект, 2019. – 192 с.
Исследуются компетенция субъектов противодействия коррупции, уголовно-правовая характеристика
наиболее распространенных и опасных коррупционных преступлений, проблемы
их квалификации, система антикоррупционных ограничений, запретов и обязанностей,
установленных законодательством о противодействии коррупции при прохождении государственной
службы, вопросы ответственности за несоблюдение соответствующих запретов и
ограничений, невыполнение обязанностей по противодействию коррупции.
Значительное место в работе занимает рассмотрение вопросов антикоррупционного воспитания
как одного из основных средств профилактики коррупции.
Содержащиеся в пособии разъяснения и рекомендации могут использоваться в учебной,
методической, социальной и воспитательной работе.
Адресовано студентам, аспирантам и преподавателям юридических вузов, сотрудникам правоохранительных,
контролирующих и иных органов государственной власти, муниципальных
органов и их учреждений, судьям.
Международные акты, российское и зарубежное антикоррупционное законодательство
приведены по состоянию на 1 ноября 2018 г.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
Учебное пособие
МАКСИМОВ СЕРГЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ,
ИНСАРОВ ОЛЕГ АЛЕКСАНДРОВИЧ,
ПАВЛИНОВ АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ
Учебное издание
Печать цифровая. Печ. л. 12,0. Тираж 500 (1-й завод 200) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
Подписано в печать 17.06.2019. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
DISBN 978-5-392-29701-6
OI 10.31085/9785392297016-2019-192
© Максимов С. В., Инсаров О. А.,
Павлинов А. В., 2019
© Университет прокуратуры
Российской Федерации, 2019
© Оформление. ООО «Проспект», 2019
/16
.
ББК 6УДК 343.357.408
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Глава первая. Понятие и виды коррупции, коррупционная
преступность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
§ 1. Сравнительная характеристика коррупции (советский
и постсоветский периоды российской истории) . . . . . . . . . . . . . .11
§ 2. Определения понятия коррупции в науке и деловом
обороте. Отличие коррупции от лоббизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
§ 3. Конвенционные и национальное определения понятия
коррупции: сравнительный анализ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
§ 4. Виды коррупционных нарушений и ответственности
за коррупционные правонарушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Глава вторая. Криминологическая характеристика коррупции . . . . . . . .32
§ 1. Состояние, динамика, тенденции современной
коррупционной преступности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
§ 2. Коррупция в правоохранительных, контролирующих
и судебных органах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
§ 5. Статистическое наблюдение преступлений
коррупционной направленности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
§ 3. Коррупция в сферах здравоохранения и образования . . . . . . . .46
§ 4. Деловая и бытовая коррупция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
§ 5. Факторы (причины и условия) и последствия
коррупционной преступности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
§ 6. Личность преступника – коррупционера и взяткополучателя . . 57
Глава третья. Противодействие коррупции:
понятие, принципы, базовые модели и субъекты . . . . . . .61
§ 1. Современные международные модели противодействия
коррупции и практики их реализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
§ 2. Понятие и принципы противодействия коррупции
и их характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
§ 3. Система субъектов противодействия коррупции . . . . . . . . . . . . .72
§ 4. Место прокуратуры в системе противодействия коррупции . . .78
Стр.191
192 | Оглавление
Глава четвертая. Уголовная и дисциплинарная ответственность
за совершение коррупционных
правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
§ 1. Уголовная ответственность за совершение коррупционных
преступлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
§ 2. Дисциплинарная ответственность за несоблюдение
запретов, ограничений и обязанностей, установленных
в целях противодействия коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Глава пятая. Профилактика коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
§ 1. Антикоррупционный мониторинг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
§ 2. Антикоррупционное воспитание подрастающего
поколения как основное средство
профилактики коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
Приложение. Противодействие коррупции
(рабочая программа учебной дисциплины) . . . . . . . . . . . .156
Стр.192