МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ О. Е. КУТАФИНА (МГЮА)
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебник
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист РФ И. В. Ершова
для студентов юридических факультетов и вузов
(уровень подготовки магистратура,
бакалавриат, специалитет)
Московского государственного юридического
университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
Редакционно-издательским советом
Рекомендовано
Москва
2020
Стр.1
ББК 65.050.2я7УДК 338.24(075.8)3
Г72
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторы:
Ершова И. В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заведующая
н кафедрой предпринимательского и корпоративного права Московского государствен(совместно
с Е. Е. Еньковой);ого юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. 1, 3—6; гл. 8
Енькова Е. Е., кандидат юридических наук, доцент — гл. 8 (совместно с И. В. Ершовой);
Тарасенко О. А., доктор юридических наук, профессор — гл. 7;
Трофимова Е. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 2.
Рецензенты:
Цимерман Ю. С., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РСФСР;
Шишкин С. Н., доктор юридических наук, профессор.
Г72
Государственное регулирование предпринимательской деятельности : учебник
/ отв. ред. И. В. Ершова. – Москва : Проспект, 2020. — 224 с.
DISBN 978-5-392-31034-0
OI 10.31085/9785392310340-2020-224
Предлагаемый учебник посвящен проблематике государственного регулирования
предпринимательской деятельности.
Рассмотрены общие положения о государственном регулировании предпринимательской
деятельности; порядок регистрации индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц, а также легитимации самозанятых граждан; лицензионный и уведомительный
режимы осуществления предпринимательской деятельности; техническое
и ценовое регулирование предпринимательства; государственное регулирование расчетов;
контроль за осуществлением предпринимательской деятельности.
Законодательство приведено по состоянию на 1 июля 2019 г.
Книга адресована в первую очередь студентам, обучающимся по магистерским программам
подготовки юристов для правового сопровождения бизнеса. Может быть
интересна широкому кругу читателей: студентам бакалавриата и специалитета, аспирантам,
докторантам, преподавателям юридических и экономических вузов и факультетов,
а также практикующим юристам и предпринимателям.
ББК 65.050.2я7УДК 338.24(075.8)3
Учебное издание
Ершова Инна владИмИровна И др.
ПРЕДПРИНИМАГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Печать цифровая. Печ. л. 14,0. Тираж 1000 (1-й завод 150) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
Подписано в печать 13.11.2019. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
/16
.
ТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебник
DISBN 978-5-392-31034-0
OI 10.31085/9785392310340-2020-224
©© Коллектив авторов, 2019
ООО «Проспект», 2019
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Обращение к читателям ..................................................................................................6
Навигатор по учебнику ....................................................................................................8
Глава 1. Государственное регулирование предпринимательской
Деятельности: общие положения .............................................................9
Государственное регулирование предпринимательской
деятельности: законодательные и теоретические подходы ...........9
Методы, виды, формы, средства, инструменты
государственного регулирования предпринимательской
деятельности ...................................................................................................14
Требования, предъявляемые к предпринимательской
деятельности ...................................................................................................21
Государственное регулирование предпринимательской
деятельности и экономическая интеграция .......................................25
Рабочая тетрадь ...........................................................................................30
Глава 2. Государственная регистрация субъектов
предпринимательской деятельности ...................................................32
Понятие государственной регистрации ...............................................33
Правовое регулирование государственной регистрации ............34
Цели государственной регистрации ......................................................35
Задачи и функции государственной регистрации ...........................36
Принципы государственной регистрации ........................................... 37
Порядок государственной регистрации ..............................................40
Отказ в государственной регистрации .................................................46
Ответственность в сфере государственной регистрации .............49
Легитимация самозанятых граждан ......................................................50
Рабочая тетрадь ...........................................................................................53
Глава 3. Лицензирование предпринимательской деятельности................57
Понятие и сущность лицензирования .................................................. 57
Стр.222
Оглавление
223
Правовые основы лицензирования ......................................................58
Понятие лицензии.........................................................................................61
Лицензируемые виды деятельности .....................................................62
Сфера действия Закона о лицензировании .......................................63
Лицензионный режим .................................................................................65
Лицензирующие органы ............................................................................65
Срок действия лицензии ............................................................................ 67
Минэкономразвития России. Доклад о лицензировании
отдельных видов деятельности ............................................................... 67
Порядок получения лицензии .................................................................68
Переоформление лицензии .....................................................................71
Приостановление действия лицензии..................................................72
Аннулирование лицензии ..........................................................................72
Прекращение действия лицензии ..........................................................73
Лицензионный контроль ............................................................................74
Ответственность в сфере лицензирования ........................................74
Рабочая тетрадь ...........................................................................................78
Глава 4. Уведомление о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности ...................................................82
Правовые основы, сущность и содержание
уведомительного режима ..........................................................................82
Уведомление о начале осуществления предпринимательской
деятельности ...................................................................................................85
Виды деятельности, подпадающие
под уведомительный режим ..................................................................... 87
Ответственность за нарушение порядка представления
уведомлений о начале осуществления предпринимательской
деятельности ...................................................................................................89
Рабочая тетрадь ...........................................................................................92
Глава 5. Техническое регулирование предпринимательской
деятельности ...................................................................................................95
Понятие и правовая основа технического регулирования ..........95
Правовые основы стандартизации ..................................................... 105
Оценка и подтверждение соответствия: общие положения .... 112
Порядок подтверждения соответствия
по законодательству РФ .......................................................................... 113
Порядок подтверждения соответствия в рамках ЕАЭС .............. 120
Система органов регулирования и контроля ................................. 124
Стр.223
224
Оглавление
Ответственность в сфере технического регулирования ............ 126
Рабочая тетрадь ........................................................................................ 131
Глава 6. Ценовое регулирование предпринимательской
деятельности ................................................................................................ 135
Понятие и виды цен .................................................................................. 136
Правовая основа государственного регулирования цен .......... 139
Формы и методы государственного регулирования цен........... 150
Система государственных органов регулирования цен ............ 153
Ответственность в сфере ценового регулирования .................... 154
Рабочая тетрадь ........................................................................................ 159
Глава 7. Государственное регулирование расчетов
в предпринимательской деятельности ............................................. 163
Понятие и способы расчетов ................................................................. 163
Принципы осуществления безналичных расчетов .......................167
Сроки безналичных расчетов ............................................................... 169
Формы безналичных расчетов ............................................................. 174
Рабочая тетрадь ........................................................................................ 178
Глава 8. Государственный контроль за осуществлением
предпринимательской деятельности ................................................ 181
Сфера действия Закона о государственном контроле ............... 182
Понятие, виды, формы государственного контроля..................... 185
Проверка как форма государственного контроля:
общие положения ...................................................................................... 190
Риск-ориентированный подход ........................................................... 200
Режим постоянного государственного контроля
(надзора) ........................................................................................................ 205
Виды проверок ............................................................................................ 206
Плановая проверка ....................................................................................207
Внеплановая проверка ............................................................................ 211
Документарная проверка ....................................................................... 215
Выездная проверка ................................................................................... 216
Рабочая тетрадь ........................................................................................ 218
Стр.224