Российское конкурентное право и экономика №1 2021 (490,00 руб.)

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Стр.6

№ 1 (25) 2021 No 1 (25) 2021 ISSN: 2542-0259 Научно-практический журнал Российское конкурентное право и экономика* Scientific and Practical Journal Russian Competition Law and Economy Финансовый издательский дом «Деловой экспресс» * В соответствии с решением ВАК при Минобрнауки России от 13.07.2018 № 21/257 журнал «Российское конкурентное право и экономика» включен в Перечень рецензируемых научных изданий, рекомендуемых для опубликования результатов диссертационных исследований.

Стр.2

Научно-практический журнал Российское конкурентное право и экономика Учредители: • Федеральное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы» (г. Казань) • Акционерное общество «Финансовый издательский дом «Деловой экспресс» Журнал включен в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России (ВАК) для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук Плата за публикацию рукописей не взимается При перепечатке и цитировании ссылка на журнал «Российское конкурентное право и экономика» обязательна Присланные в редакцию материалы рецензируются и не возвращаются Статьи, не оформленные в соответствии с Инструкцией для авторов, к рассмотрению не принимаются Ответственность за достоверность фактов, изложенных в материалах номера, несут их авторы Мнение членов редколлегии и редсовета может не совпадать с точкой зрения авторов Редакция не имеет возможности вести переписку с читателями (не считая ответов в виде журнальных публикаций) Журнал издается с 2011 года Периодичность: ежеквартально © Российское конкурентное право и экономика, 2020 Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-66313 от 01.07.2016 Формат 60 Ч 84 1/8. Объем 10 печ. л. Печать офсетная Тираж 3000 экз. Подписано в печать 22.03.2021 Редакция: Главный редактор Максимов Сергей Васильевич E-mail: osipova@fas.gov.ru, journal@dex.ru Ответственный секретарь Виноградова Лилия Владимировна E-mail: journal@dex.ru Отдел подписки Тел.: +7 (495) 787-52-26 E-mail: journal@dex.ru Верстка: Луговой Александр Вячеславович, Столбова Марина Сергеевна, Королева Светлана Ивановна Корректура: Легостаева Инна Леонидовна, Синаюк Рива Моисеевна, Шольчева Янина Геннадьевна Адрес редакции: 125167, г. Москва, ул. Восьмого Марта 4-я, д. 6А АО ФИД «Деловой экспресс» Тел.: +7 (495) 787-52-26 Издание, распространение и реклама — АО ФИД «Деловой экспресс», 125167, г. Москва, ул. Восьмого Марта 4-я, д. 6А Тел.: +7 (495) 787-52-26 E-mail: journal@dex.ru http://www.dex.ru Альтернативная подписка «Пресса России», индекс 43225

Стр.3

Редакционный совет: Артемьев Игорь Юрьевич (председатель) к.б.н., заслуженный экономист РФ, зав. кафедрой экономического и антимонопольного регулирования МГИМО МИД России, зав. кафедрой ФАС России при ГУ ВШЭ, помощник Председателя Правительства РФ, г. Москва, Россия Максимов Сергей Васильевич (заместитель председателя редакционного совета) д.ю.н., проф., главный научный сотрудник ИПРАН РАН, г. Москва, Россия Редакционная коллегия: Максимов Сергей Васильевич (главный редактор) д.ю.н., проф., главный научный сотрудник ИПРАН РАН, РАН, г. Москва, Россия Осипова Елена Владимировна (зам. главного редактора) начальник научно-методического отдела ФАС России, г. Москва, Россия Лисицын-Светланов Андрей Геннадьевич (руководитель юридической секции) академик РАН, д.ю.н., проф., сопредседатель Научного совета РАН по проблемам защиты и развития конкуренции , г. Москва, Россия Блажеев Виктор Владимирович заслуженный юрист РФ, к.ю.н., проф., ректор МГЮА им. О. Е. Кутафина, вице-президент Ассоциации юридического образования, г. Москва, Россия Варламова Алла Николаевна д.ю.н., доцент, проф. кафедры коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, г. Москва, Россия Васин Юрий Геннадьевич к.ю.н., ректор, Институт актуального образования «ЮрИнфоР-МГУ», г. Москва, Россия Губин Евгений Парфирьевич д.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф., зав. кафедрой предпринимательского права юрфака МГУ им. М. В. Ломоносова, г. Москва, Россия Гуленков Михаил Сергеевич к.ю.н., ст. преподаватель МПТ РЭУ им. Г. В. Плеханова, ФАС России, г. Москва, Россия Егорова Мария Александровна д.ю.н., доцент, проф. кафедры конкурентного права МГЮА им. О. Е. Кутафина, г. Москва, Россия Кинев Александр Юрьевич д.ю.н., проф., член Центральной избирательной комиссии, г. Москва, Россия Кучеров Илья Ильич д.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф., зам. директора ИЗиСП при Правительстве РФ, г. Москва, Россия Лопатин Владимир Николаевич эксперт РАН, д.ю.н., заслуженный деятель науки РФ, проф., научный руководитель (директор) РНИИИС, г. Москва, Россия Молчанов Артем Владимирович, к.ю.н., заслуженный экономист РФ, преподаватель кафедры конкурентного права МГЮА им. О. Е. Кутафина, г. Москва, Россия Новоселова Людмила Александровна д.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф., председатель Суда по интеллектуальным правам, г. Москва, Россия Паращук Сергей Анатольевич к.ю.н., доцент кафедры предпринимательского права, рук. магистерской программы «Конкурентное право» юрфака МГУ им. М. В. Ломоносова, г. Москва, Россия Пузыревский Сергей Анатольевич к.ю.н., доцент, зав. кафедрой конкурентного права МГЮА им. О. Е. Кутафина, ФАС России, г. Москва, Россия Самолысов Павел Валерьевич к.п.н., доцент, доцент кафедры организации финансово-экономического, материальнотехнического и медицинского обеспечения Академии управления МВД России, г. Москва, Россия Тенишев Андрей Петрович к.ю.н., заведующий кафедрой конкурентного права ИПиНБ РАНХиГС при Президенте РФ, г. Москва, Россия Тесленко Антон Викторович к.ю.н., зам. начальника Управления по борьбе с картелями, ФАС России, г. Москва, Россия Тосунян Гарегин Ашотович академик РАН, заслуженный деятель науки РФ, д.ю.н., проф., зав. сектором финансового, налогового, банковского и конкурентного права ИГП РАН, г. Москва, Россия Федоров Александр Вячеславович к.ю.н., проф., зам. Председателя СК России, г. Москва, Россия Некипелов Александр Дмитриевич (руководитель экономической секции) академик РАН, д.э.н., профессор директор, Московской школы экономики МГУ им. М.В. Ломоносова, г. Москва, Россия Агапова Елена Викторовна к.э.н., доцент, заведующий кафедрой «Теория и практика конкурентных отношений» Центра развития конкурентной политики и государственного заказа, г. Москва, Россия Айтжанов Алдаш Турдыкулович к.э.н., президент АО «Центр развития и защиты конкурентной политики», г.Нур-Султан, Казахстан Башлаков-Николаев Игорь Васильевич к.э.н., старший научный сотрудник РЭУ им. Плеханова, доцент кафедры антимонопольного регулирования МГОУ, г. Москва, Россия Голобокова Галина Михайловна д.э.н., проф., зав. научно-исследовательским отделом инновационных проблем интеллектуальной собственности РНИИИС, г. Москва, Россия Заварухин Владимир Петрович к.э.н., директор ИПРАН РАН, г. Москва, Россия Караганчу Анатолий Владимирович д.э.н., проф., «Сибийский университет Лучиан Блага», г. Сибиу, Румыния Кашеваров Андрей Борисович к.э.н., заслуженный экономист РФ, зав. базовой кафедрой ФАС России ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ», ФАС России, г. Москва, Россия Кириллова Оксана Юрьевна д.э.н., доцент, проф. РЭУ им. Плеханова, г. Москва, Россия Клеева Людмила Петровна д.э.н., проф., зав. сектором мониторинга состояния научно-технического комплекса ИПРАН РАН, г. Москва, Россия Князева Ирина Владимировна д.э.н., проф., рук. научной лаборатории «Центр исследования конкурентной политики и экономики» СИУ — филиала РАНХиГС, г. Новосибирск, Россия Колесников Сергей Иванович академик РАН, д.м.н., заслуженный деятель науки РФ, проф., советник Президиума РАН, г. Москва, Россия Королев Виталий Геннадьевич к.э.н., зав. базовой кафедрой РЭУ им. Г. В. Плеханова, ФАС России, г. Москва, Россия Марголин Андрей Маркович д.э.н., к.т.н., проф., заслуженный экономист РФ, проректор РАНХиГС при Президенте РФ, г. Москва, Россия Сероштан Мария Васильевна д.э.н., проф., действительный член РАЕН, проф. кафедры стратегического управления ИЭМ БГТУ им. Шухова, главный научный сотрудник РНИИИС, г. Москва, Россия Стародубов Владимир Иванович академик РАН, д.м.н., проф., заслуженный врач РФ, академик-секретарь отд. медицинских наук РАН, директор ФГБУ ЦНИИОИЗ Минздрава России, г. Москва, Россия Сушкевич Алексей Геннадьевич к.э.н., проф., заслуженный экономист РФ, директор Департамента антимонопольного регулирования ЕЭК, зам. зав. базовой кафедрой ФАС России НИУ ВШЭ, г. Москва, Россия Цыганов Андрей Геннадьевич к.э.н., заслуженный экономист РФ, ведущий научный сотрудник кафедры конкурентной и промышленной политики экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, ФАС России, г. Москва, Россия Шульц Владимир Леопольдович член-корр. РАН, д.ф.н., заслуженный деятель науки РФ, проф., директор ЦИПБ РАН, зам. председателя Президиума ВАК при Минобрнауки России, г. Москва, Россия Салимзянов Булат Ильдарович к.ю.н., директор ФГАУ «Учебно-методический центр» ФАС России, г. Казань, Россия Шарков Андрей Валентинович генеральный директор Акционерного общества «Финансовый издательский дом «Деловой экспресс», г. Москва, Россия

Стр.4

Content Opening Speech 6 Scientific and Practical Journal “Russian Competition Law and Economy” 10 Years! Sergey V. Maximov, Editor-in-Chief Economic Theory of Competition 8 Evolution of Economic Analysis in the System of Competition Policy in Russia Irina V. Gagarina, Department of State Regulation of Prices and Tariffs of the Kurgan Region, Kurgan, Russia 20 Commentary on the Article “Evolution of Economic Analysis in the System of Competition Policy in Russia” Igor V. Bashlakov-Nikolaev, Moscow State Regional University, Moscow, Russia 22 Open Science: a Critique of a New UNESCO Project Lyudmila P. Kleevа, Sergey V. Maksimov, Institute of the Study of Science of Russian Academy of Sciences (ISS RAS), Moscow, Russia Competition Law Theory 30 Dominant Position in Digital Markets Victor A. Sednev, Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russia Fighting Cartels 38 Hub and Spoke Agreements: Theoretical Novella or an Independent Type of Anti-Competitive Agreement? Alexander Yu. Kinev, Central Election Commission of the Russian Federation, Kutafin Moscow State Law University, Moscow, Russia Ekaterina E. Konopkina, FAS Russia, Moscow, Russia 44 Alliances of Maritime Liner Container Carriers: the Essence of this Phenomenon and its Practical Significance Andrey G. Nelogov, Abdeljalil Ouami, Admiral Makarov State University of Maritime and Inland Shipping, St. Petersburg, Russia Unfair Competition 52 Countering Medicines Trafficking in Russia in the Context of the COVID-19 Pandemic: Key Problems and Ways to Solve Them Procurement Control 60 Public Control as a Tool of Combating Unfair Competition in the Sphere of Public Procurement Oksana Yu. Kirillova, Ruslan M. Khalfin, Georgiy K. Malyshev, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russia Granting Preferences 68 Out-of-Competition Granting of Subsidies to Budgetary Institutions as a Violation of Antimonopoly Legislation (Problems of Law Enforcement Practice) Sergey I. Nikitin, Ivan N. Gritchin, Stavropol OFAS of Russia, Stavropol, Russia Oleg A. Moskvitin, Higher School of Economics, Muranov, Chernyakov & Partners Law Firm, Moscow, Russia Ilya P. Bochinin, Kutafin Moscow State Law University, Muranov, Chernyakov & Partners Law Firm, Moscow, Russia Natural Monopolies 76 Consumer Satisfaction Monitoring of Natural Monopoly Services in the Leningrad Region 82 Antimonopoly Compliance in the Energy Sector Yulia A. Svalova, St. Petersburg State University, St. Petersburg, Russia Alexander N. Pleteshkov, Leningrad OFAS Russia, St. Petersburg State University, St. Petersburg, Russia Valentin V. Gromov, United Energy Company, Institute of Law and National Security Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Moscow, Russia Reviews 88 Review of Judicial Cases Involving the Competition Authority Larisa V. Vovkivskaya, Financial University under the Government of the Russian Federation, FAS Russia, Moscow, Russia Elena V. Savostina, FAS Russia, Moscow, Russia Andrey V. Egorov, State Institute of Drugs and Good Practices, All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia), Moscow, Russia

Стр.5

Содержание Вступительное слово 6 Научно-практическому журналу «Российское конкурентное право и экономика» 10 лет! Максимов С.В., главный редактор Экономическая теория конкуренции 8 Эволюция экономического анализа в системе конкурентной политики России Гагарина И. В., Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, г. Курган, Россия 20 Комментарий к статье «Эволюция экономического анализа в системе конкурентной политики России» Башлаков-Николаев И. В., Московский государственный областной университет, г. Москва, Россия 22 «Открытая» наука: критический анализ нового проекта ЮНЕСКО Клеева Л. П., Максимов С. В., Институт проблем развития науки РАН, г. Москва, Россия Теория конкурентного права 30 Доминирующее положение на цифровых рынках Седнев В. А., Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, г. Москва, Россия Борьба с картелями 38 Веерные соглашения: теоретическая новелла или самостоятельный вид антиконкурентного соглашения? 44 Альянсы морских контейнерных перевозчиков. Суть явления и практическое значение Кинев А. Ю., ЦИК РФ, Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина, г. Москва Конопкина Е. Е., ФАС России, г. Москва, Россия Нелогов А. Г., Уами А., Государственный университет морского и речного флота имени адм. С. О. Макарова, г. Санкт-Петербург, Россия Недобросовестная конкуренция 52 Противодействие незаконному обороту лекарственных средств в России в условиях пандемии COVID-19: ключевые проблемы и пути их решения Егоров А. В., Государственный институт лекарственных средств и надлежащих практик, Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), г. Москва, Россия Контроль в сфере закупок 60 Общественный контроль как инструмент предотвращения недобросовестной конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок Предоставление преференций 68 Внеконкурсное предоставление субсидий бюджетным учреждениям как нарушение антимонопольного законодательства (проблемы правоприменительной практики) Никитин С. И., Гритчин И. Н., Ставропольское УФАС России, г. Ставрополь, Россия Москвитин О. А., Институт конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ, Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры», г. Москва, Россия Бочинин И. П., Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина, Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры», г. Москва, Россия Естественные монополии 76 Анализ удовлетворенности услугами естественных монополий в Ленинградской области Свалова Ю. А., Санкт-Петербургский государственный университет, г. Санкт-Петербург, Россия Плетешков А. Н., Ленинградское УФАС России, Санкт-Петербургский государственный университет, г. Санкт-Петербург, Россия 82 Антимонопольный комплаенс в энергетике Громов В. В., Объединенная энергетическая компания, Институт права и национальной безопасности РАНХиГС, г. Москва, Россия Обзоры 88 Обзор судебных дел с участием антимонопольного органа Вовкивская Л. В., Финансовый университет при Правительстве РФ, ФАС России, г. Москва, Россия Савостина Е. В., ФАС России, г. Москва, Россия Кириллова О. Ю., Хальфин Р. М., Малышев Г. К., Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова, г. Москва, Россия

Стр.6