ИНСТИТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
МОНОГР А ФИЯ
Под редакцией
доктора юридических наук,
профессора Н. М. Казанцева
КАЗУСЫ
Москва
2019
Стр.1
ББК 6УДК 34.096:346
Э407.402
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Одобрено секцией частного права ученого совета Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Рецензенты:
Лексин В. Н., доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института
системного анализа Федерального исследовательского центра «Управление и информатика»
РАН;
Пашенцев Д. А., доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом теории права и
междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве РФ.
Под редакцией доктора юридических наук, профессора Н. М. Казанцева.
Э40
Экономические казусы законодательства исследуются как ситуации, в которых действие
норм законодательства таково, что осуществление своих прав одним из лиц, публичным или
частным, влечет нарушение прав и причиняет экономический вред другим лицам, частным
или публичным, причем в отсутствие вины правовых субъектов. В Римском праве это casus
omissus, т. е. случай, «не предусмотренный законом, договором», непреднамеренно не урегулированный
дефектным законом.
ISBN 978-5-392-28834-2
DOI 10.31085/9785392288342-2019-280
В книге рассматриваются свободные экономические отношения (казус распада СССР),
участие частных компаний в государственных программах (казус эффективности госпрограмм)
и другие казусы, в частности инвестирование в развитие при ограничении форм и
направлений такого развития; поддержка малого и среднего бизнеса, которая разоряет этот
бизнес; регулирование целевых расходов так, что цели не достигаются, ответственности за
произведенные затраты не вменяется; регулирование рынка труда таким образом, чтобы
избежать конкурирующих предложений труда и конкуренции работодателей; создание бесконкурентного
рынка прав водопользования через фиктивные аукционы прав; налоговое
преследование экономического субъекта за установление слишком случайно колеблющихся
рыночных цен.
Экономические казусы законодательства : монография / под ред. Н. М. Казанцева.
— Москва : Проспект, 2019. – 280 с.
Представлены примеры и позитивных казусов, в частности защита прав налогоплательщиков
от правомерных и объективных налоговых санкций.
Исследование направлено на эффективное применение правила casus a nullo praestantur в
работе судов, рассматривающих экономические споры, на повышение качества экономического
образования и глубокое осмысления природы рынка.
Законодательство приведено по состоянию на 1 августа 2018 г.
Для научных работников, практикующих юристов, судей, представителей бизнес-сообщества,
преподавателей, студентов и аспирантов юридических и экономических вузов и
факультетов.
Научное издание
Печать цифровая. Печ. л. 17,5. Тираж 1000 (1-й завод 200) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
под ред. Н. М. Казанцева
Подписано в печать 13.12.2018. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
и ср© Институт законодательства
ISBN 978-5-392-28834-2
DOI 10.31085/9785392288342-2019-280
при Правительстве
© Российской Федерации, 2018
авнительного правоведения
Оформление. ООО «Проспект», 2018
/16
.
7.402
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КАЗУСЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Монография
ББК 6УДК 34.096:346
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ........................................................................................................................8
Введение .............................................................................................................................10
Раздел I
МАКРОКАЗУСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПРАВО ИЭКОНОМИКА:
Глава 1. Право иэкономика:
макроказусы взаимодеструкции .........................................................19
1.1. Казус— общенаучная категория синтеза науки
ипрактики .....................................................................................................19
1.2. Казус СССР: правовые причины распада .........................................25
Глава 2. Право иэкономика: проблемы,
цели ипути гармонизации
(зарубежный ибелорусский опыт) .....................................................42
Глава 3. Пробелы правового регулирования государственных
программ вчасти участия частных компаний................................76
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОТРАСЛЕЙ:
ПРАВО ПРОТИВ ЭКОНОМИКИ
МЕЗОКАЗУСЫ
Раздел II
Глава 4. Роль экономических казусов для регулирования
инвестиций вРоссии .................................................................................88
4.1. Значение казусов для регулирования инвестиций.
Категории «казус», «экономический казус»
иказуистический метод правового регулирования
экономических отношений .....................................................................88
Стр.274
Оглавление
275
4.2. Инвестиции как экономическая иправовая
категория. Инвестиции прямые ипортфельные;
роль казусов врегулировании прямых инвестиций ................... 94
4.3. Инвестиции портфельные; роль казусов
для регулирования портфельных
капиталовложений ..................................................................................112
4.4. Казуистичность регулирования инвестиций ипроблема
установления соответствия экономического содержания
правовой форме; доктрина экономики права
или экономического анализа права ................................................ 119
Глава 5. Законодательство оразвитии иподдержке малого
исреднего предпринимательства:
правовые казусы иэкономические реалии ................................. 128
5.1. Правовые казусы законодательного регулирования
развития игосударственной поддержки МСП
вроссийской экономике ...................................................................... 133
5.2. Экономические казусы законодательного
регулирования развития игосударственной
поддержки МСП ....................................................................................... 143
Глава 6. Экономические казусы бюджетного
законодательства .................................................................................... 152
6.1. Государственные бюджетные гарантии осуществления
местного самоуправления .................................................................. 154
6.2. Динамика федерального законодательства
обюджетных основах местного самоуправления .................... 162
6.3. Правовые иэкономические критерии формирования
целевых расходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации ......................................................................... 173
Глава 7. Экономико-правовые казусы иэффективность
регулирования на российском рынке труда ................................ 188
Глава 8. Экономико-правовые казусы логики права
врегулировании заработной платы
вРоссии ....................................................................................................... 204
Глава 9. Правовое регулирование вобласти водного
ирыбного хозяйства: казусы правового регулирования ....... 220
9.1. Назначение водного законодательства ......................................... 220
9.2.
Общие выводы .......................................................................................... 236
Стр.275
276
Оглавление
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СУБЪЕКТЫ ПОД ЗАКОНОМ
МИКРОКАЗУСЫ.
Раздел III
Глава 10. Экономические казусы регулирования рыночных цен
налоговым законодательством ..........................................................237
Глава 11. Казусы защиты прав изаконных интересов
налогоплательщиков ............................................................................. 255
Заключение .................................................................................................................... 271
Стр.276
CONTENTS
Foreword ................................................................................................................................8
Introduction ........................................................................................................................10
Section I
LAW AND ECONOMICS: MACRO-CASES
Chapter 1. Law and Economics: Macro-Stresses of Mutual Degradation ....19
1.1. Case – ageneral scientifi c category of the synthesis
of science and practice ..............................................................................19
1.2. The Casus of the USSR: Legal Causes of the Decay .........................25
Chapter 2. Law and economics: problems, goals and ways
of harmonization (foreign and Belarusian experience) ................42
Chapter 3. The Gaps of the Legal Regulation for the State Programs
in the Share of Private Companies ..................................................... 76
MESOCASES INTERACTION OF INDUSTRIES:
THE LAW AGAINST THE ECONOMY
Section II
Chapter 4. The role of economic incidents to regulate investment
in Russia ....................................................................................................... 88
4.1. The meaning of the incidents to regulate investments.
Categories “casus”, “economic mishap” and casuistic method
of legal regulation of economic relations ...........................................88
4.2. Investments as an economic and legal category. Direct
and portfolio investments; the role of casus
in the regulation of direct investment .................................................94
4.3. Portfolio investments; the role of incidents
in regulating portfolio investment ..................................................... 112
Стр.277
278
Contents
4.4. The casuistic nature of investment regulation
and the problem of establishing the conformity
of economic content to alegal form; doctrine
of law economics or economic analysis of law .............................. 119
Chapter 5. Legislation on the development and support of small
and medium-sized business: legal incidents
and economic realities .......................................................................... 128
5.1. Legal issues of legislative regulation of development
and state support of SMEs in the Russian economy .................... 133
5.2. Economic Consequences of Legislative Regulation
of Development and State Support for SMEs ................................. 143
Chapter 6. Economic incidents of budget legislation ...................................... 152
6.1. State budget guarantees for the implementation
of local government ................................................................................. 154
6.2. Dynamics of the federal legislation on the budgetary
bases of local self-government............................................................ 162
6.3. Legal and economic criteria for the formation of target
expenditures of the budgets of the budgetary system
of the Russian Federation ...................................................................... 173
Chapter 7. Economic and legal incidents and the effectiveness
of regulation in the Russian labor market ...................................... 188
Chapter 8. Economic and legal incidents of the logic of law
in regulating wages in Russia ............................................................. 204
Chapter 9. Legal regulation in the fi eld of water and fi sheries:
the incidents of legal regulation ....................................................... 220
9.1. Purpose of water legislation ................................................................. 220
9.2.
MICROCASUSES. ECONOMIC ENTITIES UNDER THE LAW
General conclusions ................................................................................. 236
Section III
Chapter 10. Economic Consequences of Regulation of Market Prices
by Tax Legislation ................................................................................. 237
Chapter 11. Incidents of protection of rights and legitimate interests
of taxpayers ............................................................................................ 255
Conclusion ........................................................................................................................ 271
Стр.278