СОВРЕМЕННАЯ МОДЕЛЬ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
МОНОГРАФИЯ
Под редакцией
доктора юридических наук,
профессора А. Т. Карасева
Москва
2019
Стр.1
ББК 66.0УДК 321
С56
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторы:
Карасев А. Т., Дудко И. Г., Кравец И. А., Минбалеев А. В., Безруков А. В., Титова Е. В.,
Дубровин О. В., Казанцев А. О., Савоськин А. В., Морозова А. С., Мещерягина В. А.
Рецензенты:
Киреев В. В., директор Института права Челябинского государственного университета,
доктор юридических наук, доцент;
Кодан С. В., профессор кафедры теории государства и права Уральского государственного
юридического университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист России.
Под редакцией доктора юридических наук, профессора А. Т. Карасева.
С56
Современная модель государственной власти в Российской Федерации.
Вопросы совершенствования и перспективы развития : монография / под
ред. А. Т. Карасева. — Москва : Проспект, 2019. — 192 с.
DISBN 978-5-392-29207-3
OI 10.31085/9785392292073-2019-192
Монография посвящена актуальным проблемам осуществления государственной
власти в Российской Федерации. Рассматриваются теоретические основы конституционализма,
соотношение различных видов конституционной легитимации
государственной власти и возможности формирования парламентской ответственности
руководителей регионов в контексте обеспечения верховенства федеральной
Конституции и конституций (уставов) субъектов РФ, а также проблемы деятельности
органов государственной власти, обращения граждан и многое другое.
Монография адресуется работникам органов государственной власти и местного
самоуправления, аспирантам, магистрантам и студентам юридических вузов, а также
всем, кто интересуется вопросами организации публичной власти и федерализма
в Российской Федерации.
Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2018 г.
Монография публикуется в авторской редакции.
Научное издание
Кравец игорь алеКсанДрович и Др.
Карасев анатолий тихонович,
ДуДКо игорь геннаДьевич,
СОВРЕМЕННАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Монография
Печать цифровая. Печ. л. 12,0. Тираж 500 (1-й завод 100) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
Подписано в печать 10.12.2018. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
DISBN 978-5-392-29207-3
OI 10.31085/9785392292073-2019-192
©© Коллектив авторов, 2018
ООО «Проспект», 2018
/16
.
ББК 66.0УДК 321
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. Проблема конституционной легитимности
и верность конституции ............................................................................. 6
§ 1.1. Верность конституции, конституционные основания,
виды и проблемы легитимации государственной власти ............ 6
§ 1.2. Проблема формирования парламентской легитимации
и парламентской ответственности высшего должностного
лица и исполнительных органов государственной власти
в субъектах РФ .............................................................................................11
Глава 2. Реализация идеи конституционализации правопорядка
в условиях выявления, минимизации и устранения
конституционных рисков ........................................................................16
§ 2.1. Конституция и конституционализация правопорядка .................16
§ 2.2. Нарушение конституционной стабильности как угроза
для правопорядка и его конституционализации ...........................19
§ 2.3. Влияние конституционных преобразований на состояние
правопорядка и процесс его конституционализации .................22
§ 2.4. Нейтрализация угроз и минимизация рисков нарушения
правовых предписаний как важнейшая составляющая
обеспечения правопорядка ...................................................................24
§ 2.5. Роль органов публичной власти в системе обеспечения
правопорядка в условиях минимизации и устранения
конституционных рисков .........................................................................26
§ 2.6. От электронного государства и электронного
правительства к цифровому государству
в Российской Федерации ........................................................................29
§ 2.7. Предоставление квалифицированной юридической
помощи и рассмотрение обращений органами
исполнительной власти Российской Федерации:
вопросы соотношения ..............................................................................41
Стр.188
Оглавление
189
Глава 3. Проблемы совершенствования федеративных отношений
в Российской Федерации ........................................................................56
§ 3.1. Федерализм и современные федеративные модели ..................56
§ 3.2. Проблемы становления современной модели
федеративных отношений в Российской Федерации .................61
§ 3.3. Особенности правового регулирования процессов
принятия в Российскую Федерацию и образования
в ее составе новых субъектов Российской Федерации ..............78
Глава 4. Проблемы организации и деятельности органов
государственной власти в субъектах Российской
Федерации: пути совершенствования
и перспективы развития ..........................................................................87
§ 4.1. Современные проблемы эффективности деятельности
исполнительной власти субъектов Российской Федерации .....87
§ 4.2. Особенности реализации права законодательной
инициативы в законодательных процессах субъектов
Российской Федерации ............................................................................99
§ 4.3. Обоснование необходимости создания конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации ................104
§ 4.4. Особенности компетенции судов региональной
конституционной юстиции ...................................................................111
§ 4.5. Основания прекращения деятельности органов
конституционного контроля в субъектах Российской
Федерации: теория и практика ..........................................................121
Глава 5. Обращения граждан к депутатам и обращения
депутатов в Российской Федерации
(конституционно-правовой аспект) .................................................134
§ 5.1. Конституционно-правовой статус депутатов в контексте
правого института обращений граждан .........................................134
§ 5.2. Обращения граждан к депутатам ......................................................141
§ 5.3. Обращения депутатов как особый вид обращений ..................146
Глава 6. Общественные палаты в Российской Федерации
как институты гражданского общества:
правовая природа и правовой статус
принимаемых актов ...............................................................................173
§ 6.1. Назначение и роль общественных палат
в Российской Федерации .....................................................................173
Стр.189
190
Оглавление
§ 6.2. Общественно-политическая и правовая природа
общественных палат субъектов Российской Федерации ........177
§ 6.3. Правовой статус актов общественных палат субъектов
Российской Федерации .........................................................................182
Сведения об авторах .................................................................................................186
Стр.190