Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская таможенная академия»
идеолоГия, меТодолоГия
и ТехнолоГия
мон ог р а фи я
админисТРиРование:
Таможенное
доктора физико-математических наук,
профессора в.в. макрусева
Под общей редакцией
москва
2017
Стр.2
УДК 339.543
ББК 65
Т17
Ко ллектив ав т оров:
В.В. МаКрУсеВ, доктор физико-математических наук, профессор;
М.В. БойКоВа, кандидат педагогических наук, доцент;
с.Я. ЮсУпоВа, доктор экономических наук, профессор;
а.В. КнышоВ, доцент кафедры управления, кандидат экономических наук;
о.а. ГроМенКо, кандидат экономических наук, доцент;
И.н. КолоБоВа, доцент кафедры управления, кандидат психологических наук;
е.о. лЮБКИна, старший преподаватель кафедры управления;
И.В. КаИМоВа, старший преподаватель кафедры управления;
а.а. соБоль, аспирант кафедры управления
р ецензенты:
о.В. МарКИна, главный государственный таможенный инспектор центра оперативного
мониторинга и анализа рисков (на правах отдела) аналитического управления ФТс россии,
кандидат экономических наук;
Т.И. пУГаноВсКаЯ, заведующий кафедрой «Экономика» Международного университета
природы, общества и человека «Дубна» (филиал «Котельники»), кандидат экономических
наук, доцент
Т17 Таможенное администрирование: идеология, методология и технология / В.В. Макрусев,
М.В. Бойкова, с.Я. Юсупова, а.В. Кнышов, о.а. Громенко, И.н. Колобова,
е.о. любкина, И.В. Каимова, а.а. соболь; под общ. ред. В.В. Макрусева. М.: рИо
российской таможенной академии, 2017. 188 с.
ISBN 978-5-9590-0961-8
В монографии сформулированы теоретические основы теории администрирования, представлен
международный и отечественный опыт становления и развития государственного администрирования.
предназначена
для руководящих работников и специалистов таможенных органов, преподавателей,
а также студентов, обучающихся по специальности «Таможенное дело», направлению
подготовки «Менеджмент» и слушателей ИДопипК.
УДК 339.543
ББК 65
ISBN 978-5-9590-0961-8
© российская таможенная академия, 2017
Стр.3
Оглавление
ВВеДенИе ...................................................................................................................5
1. ТеореТИчесКИе положенИЯ
ТаМоженноГо аДМИнИсТрИроВанИЯ .................................................15
1.1. Теоретико-методологические аспекты развития
таможенного администрирования ...............................................................15
1.2. особенности формирования и развития
таможенного администрирования в современных условиях ...................22
1.3. Таможенное администрирование как фактор повышения
конкурентоспособности национальной экономики ..................................36
2. ЗарУБежный опыТ раЗВИТИЯ
ТаМоженноГо аДМИнИсТрИроВанИЯ .................................................49
2.1. общие тенденции и проблемы таможенного администрирования
за рубежом .....................................................................................................49
2.2. Концепция сервисно-ориентированного
таможенного администрирования ...............................................................58
2.3. организация и функционирование системы управления
таможенными услугами ...............................................................................61
2.4. создание и внедрение технологии управления качеством
таможенных услуг ........................................................................................65
3. напраВленИЯ И Меры соВершенсТВоВанИЯ
ТаМоженноГо аДМИнИсТрИроВанИЯ .................................................69
3.1. стандартизация и унификация таможенного администрирования .........69
3.2. Модернизация системы показателей оценки эффективности
таможенного администрирования ...............................................................90
3.2.1. порядок разработки системы показателей
оценки эффективности таможенного администрирования ..........90
3.2.2. порядок оценки таможенного администрирования
с помощью системы показателей результативности,
показателей эффективности и индикативных показателей ..........94
3.2.3. предложения по совершенствованию
системы показателей оценки эффективности
таможенного администрирования ................................................100
3
Стр.4
3.3. развитие механизма «единое окно» как технологической платформы
таможенного администрирования .............................................................105
3.3.1. Механизм «единого окна» как новый этап интеграции..............105
3.3.2. применение механизма «единого окна» в разных странах ........109
3.3.3. содержание и поэлементная структура механизма
межведомственного взаимодействия таможенных органов
в рамках технологии «единое окно» ............................................117
3.3.4. проблемы взаимодействия таможенных органов
и участников внешнеэкономической деятельности
в рамках технологии «единое окно» ............................................126
3.4. совершенствование системы управления рисками
в таможенном администрировании ..........................................................132
3.4.1. Концепция единого подхода
к развитию системы управления рисками
в таможенных органах российской Федерации ..........................132
3.4.2. принципы реализации единого подхода
к управлению рисками в таможенных органах
российской Федерации ..................................................................135
3.5. Внедрение контроллинга в систему
таможенного администрирования .............................................................144
3.5.1. основные концепции контроллинга .............................................144
3.5.2. Контроллинг как новейшая концепция управления
таможенными органами .................................................................152
3.5.3. Финансовый и управленческий учет
как элементы механизма контроллинга в управлении
таможенными органами россии ....................................................158
3.6. совершенствование компетенции персонала
в контексте развития таможенного администрирования ........................166
ЗаКлЮченИе .........................................................................................................183
спИсоК ИспольЗоВанных ИсТочнИКоВ ................................................185
4
Стр.5