Г. Г. Мокров
ЕВРАЗИЙСКИЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
СОЮЗ
ОБЩИЙ РЫНОК
ФОРМИРОВАНИЕ, РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЗАЩИТА
Москва
2018
Стр.2
ББКУДК 339.923 65.5(4+5) М74
Автор:
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Мокров Г. Г. – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры международного
бизнеса и таможенного дела Российского экономического университета
имени Г. В. Плеханова.
Рецензенты:
Говорин А. А., доктор экономических наук, профессор, декан факультета дополнительного
профессионального образования Российского экономического университета
имени Г. В. Плеханова;
Свинухов В. Г., доктор географических наук, профессор, профессор кафедры
международного бизнеса и таможенного дела Российского экономического университета
имени Г. В. Плеханова, полковник таможенной службы.
Мокров Г. Г.
М74
Евразийский экономический союз. Общий рынок: формирование, регулирование,
защита : монография. — Москва : Проспект, 2018. — 448 с.
ISBN 978-5-392-27812-1
В монографии ставятся и решаются теоретические и практические проблемы
формирования, регулирования и защиты общего рынка Евразийского экономического
союза. Главное внимание уделяется таким базовым принципам формирования
общего рынка Евразийского экономического союза, как принцип частной
собственности, принцип равной и добросовестной конкуренции и принцип открытости
экономик государств, входящих в состав региональной организации Евразийской
экономической интеграции. Важное место в работе занимают проблемы
таможенно-тарифного регулирования общего рынка Евразийского экономического
союза, в частности: международных классификаторов товаров в таможенных целях,
Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, методы
оценки таможенной стоимости товара, механизма расчетов таможенных пошлин,
моделирования счета текущих экспортно-импортных операций. Особое место уделяется
таким мерам торговой защиты общего рынка Евразийского экономического
союза, как антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры,
а также моделированию сценариев введения защитных мер общего рынка региональной
организации Евразийской экономической интеграции от недобросовестной
конкуренции со стороны компаний экспортирующего иностранного государства
(союза иностранных государств).
Монография ориентирована на предпринимателей, осуществляющих экспортно-импорные
операции, специалистов в области таможенного дела, работников
отделов Департамента координации, развития и регулирования внешнеэкономической
деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации,
сотрудников Департамента таможенно-тарифного регулирования и Департамента
защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии.
Законодательство приведено по состоянию на январь 2018 г.
Книга будет полезна научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам,
обучающимся по специальностям «Экономика» и «Таможенное дело».
ББКУДК 339.923 65.5(4+5)
ISBN 978-5-392-27812-1
© О© Мокров Г. Г., 2018
ОО «Проспект», 2018
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ...............................................................................................................................................................3
Раздел I
БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ОБЩЕГО РЫНКА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Глава 1. Модели экономических систем: плановая экономика
и рыночная экономика ..............................................................................................................9
1.1. Базовая модель экономики .....................................................................................................9
1.2. Модель плановой экономики и создание общего рынка
государств — членов Совета экономической взаимопомощи .................................13
1.3. Модель рыночной экономики и создание общего рынка
государств — членов Европейского союза ......................................................................18
Глава 2. Принцип частной собственности .........................................................................................24
2.1. Генезис институтов частной собственности на экономические ресурсы ...........24
2.1.1. Первоначальное накопление капитала ...........................................................24
2.1.2. Формирование института общественной (государственной)
собственности на экономические ресурсы ....................................................30
2.1.3. Становление и этапы развития института
частной собственности на экономические ресурсы ...................................31
2.2. Методы рыночной оценки объектов приватизации ....................................................36
2.2.1. Метод дисконтирования доходов ......................................................................37
2.2.1.1. Определение текущей стоимости денежной единицы .........38
2.2.1.2. Оценка текущей стоимости аннуитета .........................................39
2.2.1.3. Расчет взноса на амортизацию денежной единицы ..............40
2.2.2. Метод прямой капитализации .............................................................................44
2.2.2.1. Метод расчета коэффициента капитализации
на основе сопоставимых продаж ...................................................44
2.2.2.2. Метод расчета коэффициента капитализации
на основе прямолинейного возврата капитала .......................45
2.2.2.3. Метод расчета коэффициента капитализации
на основе возврата капитала по фонду возмещения............47
1.4. Модель смешанной («планово-рыночной») экономики:
подходы к проблеме ................................................................................................................21
Стр.441
Оглавление | 441
2.2.2.4. Метод расчета коэффициента капитализации
на основе возврата капитала по фонду возмещения
и безрисковой (базовой) ставке дисконта .................................48
2.2.2.5. Метод расчета коэффициента капитализации
на основе вычитания из ставки дисконта надбавки
за будущий прирост капитала .........................................................49
2.3. Формирование и оценка состояния механизма
защиты института частной собственности .......................................................................53
Глава 3. Принцип конкуренции .............................................................................................................57
3.1. Состояние конкуренции на трансграничных рынках
на территории двух и более государств —
членов Евразийского экономического союза ................................................................57
3.1.1. Оценка состояния конкуренции на товарных рынках в целом .............58
3.1.2. Оценка состояния конкуренции на отдельных товарных рынках ........59
3.2. Демонополизация деятельности компаний
на Евразийском едином экономическом пространстве ............................................61
3.2.1. Компании-доминанты и деноминация их статуса
на трансграничных рынках ...................................................................................61
3.2.2. Противодействие горизонтальным и вертикальным
соглашениям (согласованным действиям) компаний
на трансграничных рынках ...................................................................................63
3.2.2.1. Горизонтальные соглашения компаний .......................................64
3.2.2.2. Вертикальные соглашения компаний...........................................68
3.2.3. Демонополизация цен на трансграничных товарных рынках ...............70
3.2.3.1. Монопольно высокие цены ..............................................................70
3.2.3.2. Монопольно низкие цены .................................................................73
3.3. Формирование конкурентной среды
на Евразийской единой таможенной территории........................................................75
3.3.1. Борьба с недобросовестной конкуренцией ...................................................76
3.3.2. Переход к производству конкурентных товаров
с высокой долей добавленной стоимости ......................................................78
3.3.2.1. Жизненный цикл товара и способы повышения
его конкурентоспособности .............................................................79
CALS-технологии и их составляющие ...........................................81
3.3.3. Формирование факторов импортозамещающего роста
национальных экономик ........................................................................................86
3.3.2.2.
Глава 4. Принцип открытости национальных рынков .................................................................89
4.1. Ключевые принципы формирования общего рынка
Евразийского экономического союза ................................................................................89
4.1.1. Принцип режима наибольшего благоприятствования ..............................91
4.1.2. Принцип национального режима .......................................................................91
4.1.3. Принцип преференциального режима ............................................................92
4.1.4. Принцип свободы транзита ..................................................................................93
4.1.5. Принцип транспарентности ..................................................................................94
4.2. Инструменты интеграции национальных сегментов
в структуру общего рынка ......................................................................................................96
Стр.442
442 | Оглавление
4.2.1. Меры таможенно-тарифного регулирования ................................................97
4.2.2. Меры нетарифного регулирования общего рынка .....................................98
4.2.3. Меры торговой защиты общего рынка ............................................................98
4.3. Формирование общего рынка в границах базовых сфер
экономической деятельности ............................................................................................101
4.3.1. Создание и обеспечение функционирования
общего рынка товаров .........................................................................................102
4.3.1.1. Товарный рынок и определение
его продуктовых границ .................................................................103
4.3.1.2. Преодоление инфраструктурных ограничений
в процессе интеграции товарных рынков:
финансовых, транспортных и энергетических ......................105
4.3.2. Формирование единого рынка услуг .............................................................109
4.3.3. Становление модельного рынка объектов
интеллектуальной собственности .................................................................... 117
4.4. Формирование отраслевых сегментов общего рынка
и устранение препятствий между отраслями национальных экономик ..........124
4.4.1. Исключение изъятий.............................................................................................126
4.4.2. Запрещение ограничений ..................................................................................128
4.4.3. Преодоление барьеров .......................................................................................129
Глава 5. Деформация базовых принципов формирования общего рынка
и офшоризация национальных экономик ....................................................................134
5.1. Общие признаки деформации базовых принципов общего рынка ..................134
5.2. Модели офшоризации национальных экономик:
европейская и евразийская ............................................................................................... 137
5.3. Налоговый демпинг и механизм вывода денежных средств
в офшорные юрисдикции ....................................................................................................139
Раздел II
ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕГО РЫНКА
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Глава 6. Международные классификаторы товаров в таможенных целях ......................150
6.1. Гармонизированная система описания и кодирования товаров
Всемирной таможенной организации ............................................................................150
6.2. Комбинированная номенклатура Европейского союза ..........................................155
6.3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
Евразийского экономического союза .............................................................................159
Глава 7. Единый таможенный тариф ................................................................................................169
7.1. Определение и функции таможенного тарифа ..........................................................169
7.2. Структура таможенного тарифа ........................................................................................170
7.2.1. Импортный таможенный тариф .......................................................................170
7.2.2. Экспортный таможенный тариф ......................................................................173
7.3. Принципы формирования таможенного тарифа .......................................................175
7.3.1. Принцип тарифной эскалации..........................................................................175
7.3.2. Принцип эффективной тарифной защиты ...................................................178
Стр.443
Оглавление | 443
7.4. Ставки таможенного тарифа: адвалорные, специфические,
комбинированные ..................................................................................................................180
7.5. Тарифные преференции ......................................................................................................183
7.5.1. Пользователи единой системы тарифных преференций ......................184
7.5.2. Преференциальные товары ...............................................................................185
7.5.3. Страна происхождения товаров ......................................................................186
Глава 8. Таможенная стоимость товара ...........................................................................................191
8.1. Таможенная стоимость: понятие, сфера использования
и иерархия методов оценки ...............................................................................................191
8.2. Основной метод: определение таможенной стоимости по цене сделки
с ввозимым товаром ..............................................................................................................193
8.2.1. Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате ........................195
8.2.2. Корректировка цены, уплаченной или подлежащей уплате,
в сторону ее повышения ..................................................................................... 197
8.2.3. Корректировка цены, уплаченной или подлежащей уплате,
в сторону ее понижения ......................................................................................199
8.3. Сравнительные методы определения таможенной стоимости товара .............200
8.3.1. Определение таможенной стоимости по цене сделки
с идентичным товаром .........................................................................................202
8.3.2. Определение таможенной стоимости по цене сделки
с однородным товаром ........................................................................................206
8.3.3. Корректировка стоимости внешнеторговой сделки
с идентичными или однородными товарами .............................................210
8.4. Расчетные методы определения таможенной стоимости товара ....................... 217
8.4.1. Метод вычитания стоимости .............................................................................218
8.4.2. Метод сложения стоимости................................................................................228
8.5. Резервный метод определения таможенной стоимости товара .........................231
8.5.1. Формирование таможенной стоимости товара
на базе «Инкотермс-2010».................................................................................232
8.5.2. Методы трансформации трансфертных цен в рыночные цены .........245
8.6. Порядок оформления и контроль достоверности оценки
таможенной стоимости товара ..........................................................................................252
8.6.1. Декларирование таможенной стоимости ....................................................252
8.6.2. Верификация заявленной таможенной стоимости
с использованием «Инкотермс-2010» ...........................................................253
Глава 9. Таможенные пошлины ..........................................................................................................258
9.1. Понятие таможенных пошлин: подходы к проблеме ..............................................258
9.1.1. Налоговая природа таможенных пошлин ....................................................258
9.1.2. Тарифные и нетарифные таможенные пошлины .....................................262
9.2.2. Исчисление таможенных пошлин на базе
экспортного таможенного тарифа ...................................................................269
9.2.3. Порядок уплаты таможенных пошлин ..........................................................272
9.3. Формы изменения срока уплаты таможенных пошлин ..........................................275
9.2. Методы исчисления и порядок уплаты таможенных пошлин ..............................265
9.2.1. Исчисление таможенных пошлин на базе
импортного таможенного тарифа ...................................................................265
Стр.444
444 | Оглавление
9.3.1. Отсрочка и рассрочка уплаты таможенных пошлин ...............................276
9.3.1.1. Отсрочка уплаты ввозной таможенной пошлины ................278
9.3.1.2. Рассрочка уплаты ввозной таможенной пошлины ..............279
9.3.2. Авансовые платежи и пени за просрочку уплаты
таможенных пошлин .............................................................................................280
9.3.2.1. Авансовые платежи в счет уплаты
таможенных пошлин ........................................................................280
9.3.2.2. Пени за просрочку уплаты таможенных пошлин .................283
9.4. Механизм зачисления, распределения и учета сумм
таможенных пошлин в доход бюджетов государств —
членов Евразийского экономического союза .............................................................285
Глава 10. Таможенно-тарифное регулирование и формирование
платежного баланса ...............................................................................................................292
10.1. Таможенный тариф как инструмент формирования модели счета
текущих экспортно-импортных операций ....................................................................292
10.2. Использование валютной составляющей таможенного тарифа
при подготовке счета текущих операций торгового баланса .............................. 297
10.3. Режимы обменного курса национальных валют и корректировка
платежного баланса ...............................................................................................................302
Раздел III
МЕРЫ ТОРГОВОЙ ЗАЩИТЫ ОБЩЕГО РЫНКА
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Глава 11. Угрозы экономической безопасности в сфере
международной торговли ....................................................................................................308
11.1. Методы недобросовестной конкуренции и виды ущерба
отраслям экономики ..............................................................................................................308
11.2. Общая характеристика мер торговой защиты общего рынка..............................312
11.3. Основания введения мер торговой защиты общего рынка ..................................314
11.4. Принципы начисления антидемпинговых, компенсационных
и специальных защитных пошлин ................................................................................... 317
11.5. Практика применения мер торговой защиты
общего рынка ...........................................................................................................................320
Глава 12. Демпинговый импорт и антидемпинговые меры защиты
общего рынка ...........................................................................................................................324
12.1. Демпинговый импорт как метод недобросовестной конкуренции
компаний экспортирующего иностранного государства ........................................324
12.1.1. Демпинговая маржа ..............................................................................................325
12.1.1.1. Абсолютный размер демпинговой маржи ...............................325
12.1.1.2. Относительная величина демпинговой маржи .....................331
12.1.1.3.
«Маржа ущерба» демпингующей компании:
источники компенсации ..................................................................334
12.1.2. Ущерб отрасли экономики вследствие демпингового импорта .........339
12.2. Антидемпинговые меры защиты общего рынка ........................................................342
12.2.1. Антидемпинговая пошлина ................................................................................343
Стр.445
Оглавление | 445
12.2.1.1. Предварительная антидемпинговая пошлина .......................344
12.2.1.2. Окончательная антидемпинговая пошлина ............................ 347
12.2.1.3. Ретроактивная антидемпинговая пошлина .............................350
12.2.2. Антидемпинговые обязательства компании
экспортирующего иностранного государства ............................................354
12.2.2.1. Добровольное ценовое выравнивание ....................................354
12.2.2.2. Добровольные коммерческие ограничения ...........................356
12.2.3. Метод «обнуления» при расчете демпинговой маржи ..........................360
Глава 13. Субсидированный импорт и компенсационные меры защиты
общего рынка ...........................................................................................................................364
13.1. Субсидированный импорт как метод недобросовестной конкуренции
компаний экспортирующего иностранного государства ........................................364
13.1.1. Специфическая субсидия....................................................................................365
13.1.1.1. Определение специфической субсидии ..................................365
13.1.1.2. Общий расчет специфической субсидии .................................366
13.1.1.3. Расчет специфической субсидии во времени........................366
13.1.1.4. Расчет специфической субсидии на единицу товара .........368
13.1.2. Ущерб отрасли экономики вследствие субсидированного
импорта ......................................................................................................................369
13.2. Компенсационные меры защиты общего рынка .......................................................374
13.2.1. Компенсационная пошлина ...............................................................................375
13.2.2. Добровольные обязательства субсидирующего
иностранного государства ..................................................................................379
Глава 14. Возросший импорт и специальные меры защиты общего рынка ......................382
14.1. Возросший импорт как метод недобросовестной конкуренции
компаний экспортирующего иностранного государства ........................................382
14.1.1. Параметры возросшего импорта.....................................................................382
14.1.2. Ущерб отрасли экономики вследствие возросшего импорта..............383
14.2. Специальные меры защиты общего рынка..................................................................385
14.2.1. Импортная квота ....................................................................................................386
14.2.2. Специальная импортная пошлина ..................................................................391
14.2.3. Специальная импортная квота .........................................................................394
Глава 15. Управление процессом расследования на предмет
недобросовестной конкуренции со стороны компаний
экспортирующего иностранного государства ............................................................. 397
15.1. Администрирование процедур расследования.......................................................... 397
15.2. Этапы расследования ............................................................................................................400
15.2.1. Инициирование расследования.......................................................................400
15.2.2. Начало расследования и его проведение ...................................................405
15.2.3. Завершение расследования и принятие решения ...................................408
15.2.4. Срок действия и пересмотра мер торговой защиты
общего рынка ..........................................................................................................411
15.3. Реализация принятых решений в отношении применения
мер торговой защиты ............................................................................................................414
15.3.1. Моделирование сценариев введения мер торговой защиты ..............414
Стр.446
446 | Оглавление
15.3.2. Механизм зачисления, распределения и учета сумм
антидемпинговых, компенсационных
и специальных защитных пошлин ..................................................................418
15.4. Меры торговой защиты и состояние общего рынка
Евразийского экономического союза .............................................................................425
Заключение.....................................................................................................................................................432
Литература ......................................................................................................................................................436
Стр.447