ББКУДК 349
67.402
К60
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Автор:
Колесникова К. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического,
земельного и трудового права Северо-Кавказского федерального университета.
К60
Колесникова К. В.
Правовое регулирование бюджетного финансирования охраны окружающей
среды и природопользования : монография. – Москва : Проспект,
2016. – 128 с.
ISBN 978-5-392-21113-5
Механизм финансирования экологически значимых мероприятий, сложившийся в
90-х гг. XX в., упразднен. С 2000 г. ведутся непрерывные попытки выработки алгоритма
бюджетного финансирования в указанной сфере общественных отношений. В 90-е гг. система
финансирования была относительно четкой и слаженной, существовали экологические
фонды, как бюджетные, так и внебюджетные, фонды воспроизводства отдельных
природных ресурсов, отчисления от налогов и сборов, как и большинство природоресурсных
платежей, носили целевой характер и были источниками финансирования природоохранных
мероприятий. С введением в действие нового Бюджетного кодекса РФ старая
система была разрушена. Можно сказать, что на сегодняшний день не сложилось целостной,
прозрачной, логически выверенной системы финансирования исследуемой сферы
отношений.
В настоящее время для финансирования охраны окружающей среды и природопользования
используется большинство известных финансовых инструментов, таких как
собственные средства бюджетов всех уровней власти для финансирования расходных
полномочий РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления; межбюджетные
трансферты – субсидии, субвенции, дотации, инвестиции; бюджетные кредиты, а также
различные виды программ.
Каждый из вышеназванных инструментов финансирования имеет недостатки как с
точки зрения правового регулирования, так и с позиции правоприменения.
Законодательство приведено по состоянию на январь 2016 года.
ББКУДК 349
Научное издание
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Монография
БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ОХРАНЫ
Колесникова Кира Владимировна
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет»
www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84
Санитарно-эпидемиологическое заключение
№ 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г.
Подписано в печать 20.06.2016. Формат 60×90 1
Печать цифровая. Печ. л. 8,0. Тираж 100 экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
/16
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
67.402
ISBN 978-5-392-21113-5
© Колесникова К. В., 2016
© ООО «Проспект», 2016
Стр.3
оглаВление
Введение ................................................................................................................................3
глава I
ТеореТические и праВоВые осноВы бюджеТного
финансироВания охраны окружающей среды
и природопользоВания
§ 1. Общая характеристика правового регулирования
финансирования охраны окружающей среды и природопользования
в Российской Федерации в 90-е гг. ХХ в. ...................................5
§ 3. Правовое регулирование полномочий органов публичной власти
финансирования и расходных обязательств как юридических оснований
§ 2. Современное состояние правового регулирования
бюджетного финансирования охраны окружающей среды ................... 21
формы бюджеТного финансоВого обеспечения охраны
окружающей среды и природопользоВания
§ 1. Правовое регулирование финансирования собственных полномочий
и публично-правовых образований в сфере охраны окружающей среды
охраны окружающей среды и природопользования ......... 39
глава II
природопользования .................................................. 54
§ 2. Межбюджетные трансферты в области охраны окружающей среды
и природопользования ................................................. 67
§ 3. Бюджетные кредиты как форма возвратных и возмездных ассигнований
в области охраны окружающей среды и природопользования ................ 90
программно‑целеВое обеспечение охраны
окружающей среды и природопользоВания
глава III
§ 1. Теоретические основы программно-целевого обеспечения охраны
окружающей среды и природопользования ............................... 105
......................... 111
§ 2. Целевые программы в области охраны окружающей среды
финансирования природоохранных мероприятий и природопользования как правовая форма и юридическое основание
заключение .......................................................................................................................124
§ 4. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
как вид компенсационного экологического платежа ........................ 97
Стр.127