Бюджетная система Российской Федерации (5000,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.436

Стр.437

Стр.438

БЮДЖЕТНАЯ Р СИСТЕМА ЕДЕРАЦИИ доктора экономических наук, профессора Г. Б. Поляка Под редакцией УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРОВ ФОССИЙСКОЙ Москва 2014

Стр.1

ББКУДК 336.14 67.402.1 П54 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Авторский коллектив: Л. Д. Андросова, канд. экон. наук — гл. 15; И. В. Горский, д-р экон. наук — гл. 6; В. В. Карчевский, канд. экон. наук — гл. 14; ГА. П. Пантелеев, канд. экон. наук — гл. 8; нова, канд. экон. наук — гл. 13. Е. Е. Смир. Б. Поляк, д-р экон. наук — предисл., гл. 1—5, 7, 9—12, 16—18, терминол. словарь; П54 Бюджетная система Российской Федерации: учебник для бакалаврв / под ред. Г. Б. Поляка — Москва : Проспект, 2014. — 440 с. ISBN 978-5-392-10500-7 В данном учебнике анализируются правовая основа функционирования бюджетной сибюстемы, бюджетный процесс, формирование доходной части всех видов бюджетов, сущность дов в отраслях материального производства и в непроизводственной сфере. Отдельно аналиподавателей. зв джетного федерализма и межбюджетных отношений, методы распределения средств между хоеньями бюджетной системы. Показаны особенности планирования и финансирования расзируются проблемы финансирования государственных программ, управления государственным долгом, оказания финансовой помощи территориям и др. Предназначено для бакалавров по специальности «Финансы и кредит», студентов и преББКУДК 336.14 67.402.1 Учебное издание Поляк Георгий Борисович и др. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник для бакалавров Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет» www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84 Печать цифровая. Печ. л. 27,5. Тираж 200 экз. Заказ № ООО «Проспект» Санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г. Подписано в печать 10.01.2014. Формат 60×90 1 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. /16 . ISBN 978-5-392-10500-7 © Коллектив авторов, 2014 © ООО «Проспект», 2014

Стр.2

Оглавление Предисловие ..................................................................................................3 Глава 1. Бюджет и бюджетная система ............................................................5 1.1. Экономическая сущность и содержание бюджета, повышение его значения в постиндустриальном обществе ........................................ 5 1.2. Бюджетное устройство и бюджетная система ................................... 15 1.3. Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы РФ ........................................................................................ 16 1.4. Реформирование бюджетной сферы в Российской Федерации....... 20 1.5. Сущность финансово‑бюджетного федерализма ............................. 24 1.6. Межбюджетные отношения .............................................................. 25 1.7. Методы бюджетного регулирования и способы распределения доходов между бюджетами ................................................................ 30 1.8. Экономические и социальные аспекты межбюджетных отношений ......................................................................................... 37 Глава 2. Бюджетные права федеральных и территориальных органов власти и управления ................................................................................................46 2.1. Бюджетное право и бюджетные правоотношения ............................ 46 2.2. Бюджетные права органов государственной власти РФ ................... 48 2.3. Бюджетные права органов местного самоуправления...................... 52 2.4. Ответственность органов местного самоуправления за исполнение местного бюджета .............................................................................. 57 Глава 3. Бюджеты Российской Федерации ....................................................65 3.1. Консолидированный бюджет ............................................................ 65 3.2. Федеральный бюджет Российской Федерации ................................. 69 3.3. Региональные бюджеты ..................................................................... 77 3.4. Местные бюджеты .............................................................................. 82 Глава 4. Бюджетный процесс ........................................................................91 4.1. Сущность, назначение и участники бюджетного процесса ............. 91 4.2. Реформирование бюджетного процесса ........................................... 93 4.3. Основы планирования общественных финансов ............................100 4.4. Бюджетное прогнозирование ...........................................................104 4.5. Сводное финансовое планирование ................................................107 4.6. Составление проектов бюджетов ......................................................115 4.7. Программно‑целевые методы в бюджетном процессе ....................123 4.8. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета ...............................127 4.9. Исполнение бюджета ........................................................................136 Глава 5. Бюджетная классификация ........................................................... 144 5.1. Назначение бюджетной классификации .........................................144 5.2. Бюджетная классификация Российской Федерации ......................145

Стр.436

Оглавление 437 5.3. Классификация доходов бюджетов ..................................................146 5.4. Классификация расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ....................................................................150 5.5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов ...........................................................................................157 5.6. Классификация операций сектора государственного управления ........................................................................................160 Глава 6. Доходы бюджета ........................................................................... 164 6.1. Экономическое содержание и общая характеристика доходов бюджета ...............................................................................164 6.2. Налоги и принципы налогообложения ............................................166 6.3. Налоговая система Российской Федерации ....................................169 6.4. Неналоговые доходы бюджетов ........................................................174 Глава 7. Бюджетное финансирование .......................................................... 179 7.1. Социально‑экономическое назначение бюджетных расходов .......179 7.2. Факторы роста бюджетных расходов. Национальные проекты ......181 7.3. Реформирование бюджетных организаций .....................................184 7.4. Порядок расходования бюджетных средств на основе размещения государственного или муниципального заказа ...............................186 Глава 8. Расходы бюджета в сфере материального производства .................. 193 8.1. Финансы организаций и бюджет ......................................................193 8.2. Финансовое обеспечение расширенного воспроизводства ............196 8.3. Расходы бюджетной системы на развитие и содержание агропромышленного комплекса ......................................................207 8.4. Расходы бюджета на финансирование отдельных целевых программ прикладных научных исследований ...............................211 Глава 9. Финансирование жилищно‑коммунального хозяйства ..................... 215 9.1. Жилищно‑коммунальное хозяйство — важнейшая отрасль жизнеобеспечения человека ............................................................215 9.2. Финансирование жилищного хозяйства ..........................................217 9.3. Коммунальное хозяйство и бюджет .................................................221 9.4. Реформирование жилищно‑коммунального хозяйства ..................226 Глава 10. Расходы бюджета на финансирование социальной сферы ...................................................................................... 231 10.1. Роль социальной сферы в жизнеобеспечении населения .............231 10.2. Ресурсы бюджета — главный источник финансирования организаций социальной сферы ......................................................234 10.3. Особенности финансового обеспечения организаций социальной сферы ............................................................................239 10.4. Финансовое обеспечение социально‑бытовой инфраструктуры ...............................................................................245

Стр.437

438 Оглавление Глава 11. Финансирование образования, подготовки кадров, культуры ......... 252 11.1. Финансирование образования ........................................................252 11.2. Финансирование учреждений культуры, искусства и средств массовой информации .....................................................................266 Глава 12. Расходы на здравоохранение ........................................................ 270 12.1. Роль здравоохранения в социальном и экономическом развитии общества ............................................................................270 12.2. Модели и источники финансирования здравоохранения .............271 12.3. Повышение эффективности использования бюджетных средств в здравоохранении ...............................................................285 12.4. Планирование расходов на здравоохранение ................................291 Глава 13. Расходы на социальное обеспечение и социальную защиту ............ 299 Глава 14. Расходы бюджета на управление и национальную оборону ............. 309 14.1. Расходы на содержание органов власти .........................................309 14.2. Расходы на национальную оборону и обеспечение безопасности государства .................................................................313 Глава 15. Государственный кредит .............................................................. 322 15.1. Сущность и функции государственного кредита ...........................322 15.2. Управление государственным кредитом ........................................326 15.3. РФ как заемщик ..............................................................................330 15.4. Государство как гарант ....................................................................338 15.5. Государство как кредитор. Бюджетные кредиты ...........................341 Глава 16. Внебюджетные специальные фонды ............................................. 345 16.1. Социально‑экономическая сущность внебюджетных фондов .....345 16.2. Государственные социальные внебюджетные фонды Российской Федерации ....................................................................349 16.3. Территориальные внебюджетные фонды .......................................358 Глава 17. Управление финансами в Российской Федерации .......................... 363 17.1. Управление общественными финансами, сущность и функции .........................................................................................363 17.2. Органы управления общественными финансами в Российской Федерации ........................................................................364 Глава 18. Финансовый контроль и бюджетный анализ .................................. 379 18.1. Назначение и формы финансового контроля ................................379 18.2. Бюджетный контроль ......................................................................383 18.3. Ревизии бюджетных учреждений....................................................389 18.4. Анализ бюджета ...............................................................................393 Терминологический словарь ....................................................................... 400

Стр.438