Интеграционное право (5000,00 руб.)

Стр.2

Стр.3

Стр.715

Стр.716

Стр.717

Стр.718

Стр.719

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О. Е. КУТАФИНА (МГЮА) ИНТЕГРАЦИОННОЕ ПРАВО Учебник Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор С. Ю. Кашкин Москва 2017

Стр.2

ББКУДК 341.176.2(4)(075.8) 67.412(4)я73 И73 Авторы: Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Блажеев В. В., проф., ректор Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — К читателю; Кашкин С. Ю., д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), профессор кафедры Жана Монне (Европейский союз) — введение, гл. VI, Х, XX; Калиниченко П. А., д-р юрид. наук, проф. кафедры интеграционного и европейского права Мос ковского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), зав. кафедрой Европейского права Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации — гл. XI—XII; Камалян А. М. — гл. IX (совм. со Слепаком В. Ю.), гл. XIII (совм. со Слепаком В. Ю. и Щитовой А. А.); Слепак В. Ю., канд. юрид. наук, доц. кафедры интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. XVII—XIX, гл. IX (совм. с Камаляном А. М.), гл. XIII (совм. с Камаляном А. М. и Щитовой А. А.); Степанян А. Ж., канд. юрид. наук, доц. кафедры интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. XVI; Трубачева К. И., канд. юрид. наук, доц. кафедры интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. XIV; Четвериков А. О., д-р юрид. наук, проф. кафедры интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. I—V, VII—VIII, XV; Щитова А. А. — гл. XIII (совм. с Камаляном А. М. и Слепаком В. Ю.). Ответственный редактор: Кашкин С. Ю., д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), профессор кафедры Жана Монне (Европейский союз). И73 Интеграционное право : учебник / В. В. Блажеев, С. Ю. Кашкин, П. А. Калиниченко и др.; отв. ред. С. Ю. Кашкин. — Москва : Проспект, 2017. — 720 с. Первый в России учебник, в котором комплексно рассмотрен и обобщен мировой опыт правового регулирования интеграционных процессов, проанализированы закономерности становления и развития интеграционного права на региональном, межрегиональном и глобальном уровнях, охарактеризованы важнейшие достижения правового регулирования международной интеграции в экономической, политической и других сферах общественной жизни, исследован правовой статус ведущих интеграционных организаций, функционирующих в разных частях земного шара, правовые основы участия в них России. ISBN 978-5-392-24206-1 ки,В Особенной части проанализированы ведущие интеграционные правопорядсложившиеся на глобальной арене и в отдельных регионах мира, в том числе на постсоветском пространстве: право Всемирной торговой организации, право Европейского союза, право Североамериканской ассоциации свободной торговли и др. Особое внимание уделяется практическим аспектам участия России в интеграционных процессах, включая правовые основы интеграции на территории бывшего СССР, правовое регулирование создания и функционирования Евразийского экономического союза. Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2016 г. Для бакалавров, магистрантов и аспирантов юридических вузов и факультетов, студентов факультетов международных отношений, работников органов государственной власти, внешнеэкономических и внешнеполитических организаций, преподавателей, а также для всех заинтересованных читателей. ББКУДК 341.176.2(4)(075.8) 67.412(4)я73 ISBN 978-5-392-24206-1 © Коллектив авторов, 2016 © ООО «Проспект», 2016

Стр.3

ОГЛАВЛЕНИЕ Cписок сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 К читателю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 Предисловие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ИНТЕГРАЦИОННОЕ ПРАВО: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Общая часть Глава I. Понятие международной интеграции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 § 1. Термин «интеграция»: происхождение и значение. . . . . . . . . . . . . . . . 21 § 2. Интеграция в человеческом обществе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 § 3. Международная интеграция как объективное явление современной общественной жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 § 4. Международная интеграция как целенаправленная деятельность государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 § 5. Многоскоростная интеграция. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 § 6. Интеграция интеграций. БРИКС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Глава II. Виды международной интеграции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43 § 1. Негативная и позитивная интеграция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 § 2. Полная и частичная интеграция. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 § 3. Глобальная, региональная и межрегиональная интеграция . . . . . . . . 55 § 4. Экономическая и политическая интеграция. Интеграция в других сферах.. общественной жизни. . . . . . . . . . . . . . . . 67 § 5. Интеграция-объединение и интеграция-присоединение . . . . . . . . . . 80 Глава III. Интеграционные организации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93 § 1. Понятие, виды и наименования интеграционных организаций. . . . . 93 § 2. Правосубъектность и юридическая природа интеграционных организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 § 3. Наднациональность интеграционных организаций . . . . . . . . . . . . . . 103 § 4. Акты интеграционных организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 § 5. Интеграционные организации и государственный суверенитет . . . 124 Глава IV. Понятие интеграционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132 § 1. Интеграционное право и интеграционные правопорядки . . . . . . . . 132 § 2. Интеграционное право и международное публичное право . . . . . . . 139 § 3. Интеграционное право и международное частное право. . . . . . . . . . 143

Стр.715

714 Оглавление § 4. Интеграционное право и национальное (внутригосударственное) право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 § 5. Интеграционное право как наука и учебная дисциплина . . . . . . . . . 155 Глава V. Категории интеграционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162 § 1. Либерализация и свободное передвижение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 § 2. Недискриминация и взаимное признание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 § 3. Уступки и преимущества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 § 4. Общая политика и общее пространство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 § 5. Гармонизация и унификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 § 6. Категории, обозначающие формы экономической интеграции. . . . 208 § 7. Другие категории. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 Глава VI. Место интеграционного права в эволюции современного права, тенденции и перспективы его развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226 § 1. Общие положения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 § 2. Эволюция внутреннего права государств и интеграционное право. . . 227 § 3. Основные направления влияния интеграционного права на развитие современного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 § 4. Взаимодействие и соперничество правовых систем на современном этапе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 § 5. Тенденции и этапы развития современного интеграционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРАВОПОРЯДКИ И СФЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Особенная часть Глава VII. Право Всемирной торговой организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252 § 1. История и современное развитие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 § 2. Организационный механизм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 § 3. Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 § 4. Содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 4.1. Основные сферы регулирования права Всемирной торговой организации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 4.1.1. Либерализация мировой торговли товарами . . . . . . . . . . . 277 4.1.2. Либерализация мировой торговли услугами. . . . . . . . . . . . 284 4.1.3. Защита прав интеллектуальной собственности в мировой торговле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 4.1.4. Либерализация рынков правительственных закупок . . . . 291 4.2. Общие принципы права Всемирной торговой организации . . . 294 4.2.1. Режим наибольшего благоприятствования. . . . . . . . . . . . . 294 4.2.2. Национальный режим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 4.2.3. Прозрачность (транспарентность) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 4.3. Исключения из принципов и правил Всемирной торговой организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299

Стр.716

Оглавление 715 4.4. Контроль за соблюдением принципов и правил Всемирной торговой организации. Механизм разрешения споров. . . . . . . . 303 Глава VIII. Право Евразийского экономического союза. . . . . . . . . . . . . . . . . .311 § 1. История и современное развитие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311 § 2. Организационный механизм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 § 3. Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334 § 4. Содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 4.1. Правовой режим Таможенного союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 4.1.1. Внутренний аспект Таможенного союза . . . . . . . . . . . . . . . 341 4.1.2. Внешний аспект таможенного союза. . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 4.2. Правовой режим единого экономического пространства . . . . . 347 4.3. Правовые основы общей политики и гармонизации (унификации) законодательства государств-членов . . . . . . . . . . 356 Глава IX. Право Союзного государства России и Беларусии . . . . . . . . . . . . . .361 § 1. История и современное развитие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361 § 2. Организационный механизм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 § 3. Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369 § 4. Содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 Глава X. Право Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .386 § 1. История и современное развитие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386 § 2. Европейский союз и Совет Европы: сходства и различия . . . . . . . . . 401 § 3. Организационный механизм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404 § 4. Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406 § 5. Содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417 § 6. Достижения европейского права и современная политика ЕС: объективный взгляд на растущие противоречия . . . . . . . . . . . . . . . . . 422 Глава XI. Право Европейской ассоциации свободной торговли и Европейского экономического пространства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .426 § 1. Общие положения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426 § 2. Организационный механизм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 § 3. Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 Глава XII. Правовые достижения Северного сотрудничества . . . . . . . . . . . . .435 § 1. Общие положения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435 § 2. Организационный механизм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438 § 3. Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439 Глава XIII. Право Бенилюкс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .441 § 1. История и современное развитие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441 § 2. Организационный механизм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443 § 3. Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447 § 4. Содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449 4.1. Общие положения о внутреннем рынке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449 4.2. Основные направления деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450

Стр.717

716 Оглавление 4.2.1. Экономика и знания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450 4.2.2. Энергия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451 4.2.3. Мобильность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452 4.2.4. Окружающая среда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453 4.2.5. Социальное взаимодействие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454 4.2.6. Безопасность и передвижение лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455 4.2.7. Предотвращение мошенничества. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456 4.2.8. Организация Бенилюкса по интеллектуальной собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457 Глава XIV. Право Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) . . .461 § 1. История и современное развитие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461 § 2. Организационный механизм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474 § 3. Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479 § 4. Содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480 4.1. Правовое регулирование в общественно-политической сфере . . . 481 4.2. Правовое регулирование в экономической сфере . . . . . . . . . . . . 486 4.3. Правовое регулирование в социально-культурной сфере . . . . . 501 Глава XV. Право Западноафриканского экономического и валютного союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .504 § 1. История и современное развитие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504 § 2. Организационный механизм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515 § 3. Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524 § 4. Содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530 4.1. Правовое регулирование денежного обращения и кредита . . . . 530 4.2. Правовые механизмы координации экономической политики государств-членов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533 4.3. Правовые основы формирования общего рынка . . . . . . . . . . . . . . . . 535 4.4. Правовое регулирование в рамках секторной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543 4.5. Правовое регулирование в рамках других организаций по гармонизации законодательства западноафриканских государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548 Глава XVI. Право Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР) . . . . .552 § 1. История и современное развитие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552 § 2. Организационный механизм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554 § 3. Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563 § 4. Содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564 4.1. Правовые основы формирования общего рынка. . . . . . . . . . . . . 564 4.2. Правовое регулирование в рамках секторной политики. . . . . . . 566 Глава XVII. Право Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .569 § 1. История и современное развитие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569 § 2. Организационный механизм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 572

Стр.718

Оглавление 717 § 3. Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587 § 4. Содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590 Глава XVIII. Правовые основы Транстихоокеанского партнерства . . . . . . . .597 § 2. Организационный механизм§ 1. Предпосылки формирования Транстихоокеанского партнерства . . . 597 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599 Глава XIX. Правовое регулирование военно-политической интеграции . . . . .626 § 1. Обеспечение военно-политической интеграции на универсальном уровне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 626 § 2. Военно-политическая интеграция в рамках Организации Североатлантического договора (НАТО) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634 § 3. Правовые механизмы военно-политического сотрудничества в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 641 § 4. Военно-политическая интеграция между государствами — членами Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648 § 5. Военно-политическая интеграция на постсоветском пространстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 658 5.1. Военно-политическая интеграция в рамках Содружества Независимых Государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 658 5.2. Военно-политическая интеграция в рамках Организации Договора о коллективной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663 Глава XX. Правовое регулирование регионализма и международного субрегионализма в рамках европейской интеграции: региональная политика Европейского союза и Совета Европы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .676 § 1. Причины и история становления региональной политики Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 676 § 2. Правовое регулирование и механизмы реализации региональной политики Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681 § 3. Регулирование предоставления финансовой поддержки регионам в рамках региональной политики Европейского союза . . . . . . . . . . . 683 § 4. Принципы региональной политики Европейского союза и их совершенствование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687 § 5. Основные направления и динамика реализации региональной политики Европейского союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 691 § 6. Современное состояние и перспективы развития европейской § 7. региональной политики на 2014–2020 гг.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696 Роль Совета Европы в развитии трансграничной регионализации . . . 699 § 8. Сотрудничество Российской Федерации и Европейского союза в сфере региональной политики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 704 § 9. Основные выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708 § 3. Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604 § 4. Содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607

Стр.719