УДК 347.254(075.8)
ББК 67.404.2я73
П68
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторы:
В. А. Баранов, канд. юрид. наук, доц. — введение, п. 2.3, 2.4 гл. 2, заключение;
В. В. Гущин, д-р юрид. наук, проф. — п. 1.1 гл. 1;
ОИ. А. Дроздова, слушатель Института сокращенных программ Финуниверситета — п. 3.1 гл. 3, гл. 5;
А . Н. Петюкова, д-р юрид. наук, проф. — п. 1.2 гл. 1;
С. В. С. И. Райлян, канд. юрид. наук, доц. — п. 2.5 гл. 2, гл. 4;
В. АЮ. В. Трунцевский, д-р юрид. наук, проф. — п. 2.1, 2.2 гл. 2;
тепашкин, канд. пед. наук — п. 3.2 гл. 3;
. Ширяев, канд. юрид. наук — п. 1.3 гл. 1.
Рецензенты:
в сА. В. Мелёхин, д-р юрид., проф., заведующий отделом проблем прокурорского надзора и укрепления законности
фере административных правоотношений НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Под редакцией кандидата юридических наук, доцента В. А. Баранова, доктора юридических наук,
профессора О. Н. Петюковой.
П68
Правовое обеспечение системы государственного жилищного надзора в РосМосквасийской
Федерации: монография / под ред. В. А. Баранова, О. Н. Петюковой. —
ISBN 978-5-392-15370-1
: Проспект, 2015. — 152 с.
Монография представляет собой анализ российского и зарубежного законодательства о государственном
жилищном надзоре и муниципальном жилищном контроле, а также материалов правоприменительной
практики и доктринальных положений о соотношении категорий надзора и контроля.
Сформулированы предложения по совершенствованию деятельности государственных органов,
осуществляющих надзорные функции в жилищной сфере. Практическое использование результатов
монографического исследования позволит исключить дублирование проверочных мероприятий на
разных уровнях, повысить эффективность защиты жилищных прав граждан.
Издание адресовано руководителям управляющих компаний, государственным и муниципальным
служащим, осуществляющим надзорные и контрольные функции в жилищной сфере, а также
ученым-правоведам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов.
Монография подготовлена по результатам научно-исследовательской работы по Государственному
заданию Финуниверситета 2013 года.
Информационная поддержка при подготовке монографии оказана СПС «Консультант Плюс».
УДК 347.254(075.8)
ББК 67.404.2я73
Учебное издание
Дроздова Ирина Александровна и др.
Баранов Виктор Алексеевич,
Гущин Василий Васильевич,
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ
Монография
Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет»
Печать цифровая. Печ. л. 9,5. Тираж 200 экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84
Санитарно-эпидемиологическое заключение
№ 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 15.04.2009 г.
Подписано в печать 01.09.2014. Формат 60×90 1
/16
ISBN 978-5-392-15370-1
© Коллектив авторов, 2014
© ООО «Проспект», 2014
В. А. Гуреев, д-р юрид. наук, доцент кафедры «Гражданское право» Финансового университета при Правительстве
Российской Федерации.
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ............................................................................................................. 5
Глава 1. Теоретико-правовые основы осуществления жилищного надзора
в Российской Федерации .................................................................................. 10
1.1. «Административный надзор» и «государственный жилищный
надзор» как теоретические дефиниции .................................................... 10
1.2. Доктринальное определение предмета надзорной деятельности
в юридической литературе ........................................................................ 15
1.3. Пробелы и коллизии в правовом обеспечении надзорной
деятельности в Российской Федерации ................................................... 20
Глава 2. Органы государственной власти и местного самоуправления,
осуществляющие надзорные и контрольные функции в жилищной сфере ........ 33
2.1. Предмет надзорной и контрольной деятельности............................. 33
2.2. Пределы полномочий федеральных органов исполнительной
власти по осуществлению надзора в жилищной сфере .......................... 37
2.3. Полномочия органов государственного жилищного надзора .......... 45
2.4. Полномочия органов муниципального жилищного контроля ......... 47
2.5. Деятельность межведомственных комиссий регионального
и муниципального уровня ......................................................................... 52
Глава 3. Правоприменительная практика государственных органов,
осуществляющих надзорные функции, по привлечению виновных лиц
к ответственности за нарушение жилищного и иного, связанного с ним
законодательства .............................................................................................. 56
3.1. Правоприменительная деятельность органов государственного
контроля и надзора по выявлению правонарушений в жилищной
сфере: общая характеристика .................................................................. 56
3.2. Анализ практики применения законодательства
государственными органами, осуществляющими надзорные
функции в жилищной сфере .................................................................... 63
Стр.3
4
Содержание
Глава 4. Зарубежный опыт осуществления надзорной деятельности
в жилищной сфере ............................................................................................ 68
4.1. Законодательство Англии о жилищном надзоре ............................... 68
4.2. Особенности правового регулирования надзорной
деятельности в жилищной сфере в Республике Беларусь ....................... 77
Глава 5. Тенденции совершенствования российского законодательства
о государственном надзоре в жилищной сфере ................................................. 87
5.1. Концептуальные подходы в формировании системы
государственного надзора в жилищной сфере ......................................... 87
5.2. Анализ законодательства, регламентирующего надзорную
и контрольную деятельность в жилищной сфере, и предложения
по его совершенствованию ....................................................................... 95
Заключение .....................................................................................................114
Библиография .................................................................................................124
Стр.4