УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ
ИЗДАТЕЛЬСТВО
ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
В ОРГАНИЗАЦИИ
Стр.1
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Бурятский государственный университет
Д. В. Сахаровская
ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
В ОРГАНИЗАЦИИ
Рекомендовано Учебно-методическим советом БГУ
в качестве учебного пособия для обучающихся
по направлению подготовки
38.03.03 Управление персоналом
Улан-Удэ
Издательство Бурятского госуниверситета
2017
Стр.3
УДК 65.01 (075.8)
ББК 65.291.21я73
Е 496
Утверждено к печати
редакционно-издательским советом
Бурятского государственного университета
Рецензенты
О. Х. Аршолоева, заместитель начальника Управления
по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ.
А. М. Балханов, кандидат экономических наук, доцент,
заведующий кафедрой «Управления персоналом»
Бурятского государственного университета
Сахаровская Д. В.
Е 496 Технология разработки нормативных документов в организации
: учебное пособие. — Улан-Удэ : Издательство
Бурятского госуниверситета, 2017. — 238 с.
ISBN 978-5-9793-1116-6
Учебное пособие представляет системное описание технологии
разработки нормативных документов организации. В пособии рассмотрены
понятие, классификация, назначение и состав локальных
нормативных документов, а также общие правила оформления и
разработки локальных нормативных документов.
Предназначено для обучающихся по направлению подготовки
38.03.03 «Управление персоналом», также рекомендовано магистрантам,
аспирантам, обучающимся в области управления.
УДК 65.01 (075.8)
ББК 65.291.21я73
ISBN 978-5-9793-1116-6
© Бурятский госуниверситет, 2017
Стр.4
ПРЕДИСЛОВИЕ
В любой организации создаются документы, в которых отражаются
различные стороны деятельности организации. Работа с
документацией — важный аспект деятельности организации. Документы
обеспечивают реализацию управленческих функций организации,
в документах определяются планы деятельности, фиксируются
учетные и отчетные показатели и другая информация,
аккумулируется информация о результатах деятельности организации
во всем ее многообразии.
От организации работы с документами во многом зависит оперативность
и качество принимаемых решений, сроки их реализации
и в целом эффективность деятельности организации.
Разработка нормативных документов позволяет согласовывать
и оптимизировать действия для рационального разделения и кооперации
труда между подразделениями и работниками по выполнению
задач и планов организации.
Локальные нормативные акты позволяют повысить ответственность
работников за формирование и представление документов,
систематизировать ведение документооборота, усовершенствовать
внутренний контроль.
Настоящее учебное издание представляет собой пособие для
дисциплины «Технология разработки нормативных документов организации»
в рамках реализации образовательной программы высшего
образования по направлению подготовки 38.03.03 Управление
персоналом очной и заочной формы обучения и подготовлено в соответствии
с требованиями Федерального государственного стандарта
высшего образования.
«Технология разработки нормативных документов организации»
относится к дисциплинам по выбору базовой части Блока 3 в
структуре образовательной программы. В результате освоения дисциплины
обучающийся должен:
3
Стр.5
Знать:
- виды локальных нормативных документов и их классификацию;
-
основы разработки локальных нормативных документов;
- структуру, назначение локальных нормативных документов.
Уметь:
- определять функции локальных нормативных документов;
- разрабатывать локальные нормативные документы;
- оформлять локальные нормативные документы;
- согласовывать локальные нормативные документы.
Владеть навыками:
- составления локальных нормативных документов;
- оформления локальных нормативных документов;
- согласования сотрудников организации с локальными нормативными
документами;
- ознакомления сотрудников организации с локальными нормативными
документами;
Основной задачей настоящего учебного пособия является систематизация
вопросов по разработке, составлению и оформлению
нормативных документов в рамках дисциплины «Технология разработки
нормативных документов организации».
Пособие состоит из 4 разделов и включает 16 тем.
Первый раздел «Понятие, назначение, состав и классификация
локальных нормативных документов» включает 3 темы. В первой
теме «Нормативные акты: понятие, признаки, виды и требования»
рассматривается понятие нормативного акта, его признаки, виды и
требования, предъявляемые к нормативным актам. Вторая тема
«Понятие и назначение локальных нормативных документов организации»
раскрывает понятие локального нормативного документа
организации и его назначение. В третьей теме «Состав и классификация
локальных нормативных документов организации» определен
состав и представлена классификация локальных нормативных документов
по уровням, критериям и степени значимости.
Второй раздел «Общие правила оформления локальных нормативных
документов» состоит из двух тем. В четвертой теме «Состав
и требования к оформлению реквизитов документа» рассмотрено
понятие «реквизит документа», представлен состав реквизитов документов,
а также требования к их оформлению. В пятой теме
«Общие правила оформления локальных нормативных документов»
4
Стр.6
представлен материал по форме, структуре, языку и стилю локальных
нормативных документов.
Третий раздел «Технология разработки локальных нормативных
документов» состоит из двух тем. В шестой теме «Разработка локальных
нормативных документов организации» рассмотрены вопросы
планирования, порядка разработки, ответственности исполнения,
изменения и отмены локальных нормативных документов
организации. В седьмой теме «Технология разработки локальных
нормативных документов организации» представлена пошаговая
процедура разработки локальных нормативных документов организации,
которая включает издание приказа о разработке, составление
и согласование, учет мнения представительного органа работников,
подписание и утверждение, ознакомление работников и направление
документа в дело.
Четвертый раздел «Технология разработки отдельных видов локальных
нормативных документов» состоит из 9 тем, в которых
рассмотрены процедура разработки и оформления таких локальных
документов организации, как устав, правила внутреннего трудового
распорядка, коллективный договор, положение о структурных подразделениях,
должностная инструкция, положение о командировке,
положение об отпусках и график отпуска, структура и штатная численность,
штатное расписание.
В приложении даны образцы и формы документов.
Данное учебное пособие направлено на формирование профессиональной
компетенции 11 (ПК-11) — владение навыками разработки
организационной и функционально-штатной структуры, разработки
локальных нормативных актов, касающихся организации
труда (правила внутреннего трудового распорядка, положение об
отпусках, положение о командировках).
5
Стр.7
Раздел 1. ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ,
СОСТАВ И КЛАССИФИКАЦИЯ
ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Тема 1. Нормативные акты:
понятие, признаки, виды и требования
1. Понятие нормативный акт, признаки нормативных актов
2. Виды нормативных актов
3. Требования, предъявляемые к нормативным актам.
1. Понятие нормативный акт, признаки нормативных актов
Нормативный акт — это официальный документ правотворческого
органа, в котором содержатся правовые нормы, т. е. предписания
общего характера и постоянного действия, рассчитанные на
многократное применение.
Нормативные акты создаются в основном государственными органами,
имеющими право принимать нормативные решения по тем
вопросам, которые переданы им для разрешения. Преимущества
нормативно-правового акта в сравнении с иными формами права
связаны с повышением роли государства как координатора социальной
жизни, выявляющего общий интерес и обеспечивающего его
централизованное осуществление, со способностью адекватно и
оперативно реагировать на изменения общественных потребностей,
с документальной письменной формой, позволяющей доступно и
быстро довести необходимую информацию до адресата и т. д.
Нормативные акты характеризуются следующими признаками.
1. Каждый нормативный акт должен соответствовать Конституции
РФ и не противоречить тем нормативным актам, которые имеют
по сравнению с ним большую юридическую силу.
2. Акт правотворчества устанавливает, изменяет или отменяет
правовые нормы. Нормы, составляющие содержание нормативноправового
акта, направлены на регулирование поведения адресатов
с помощью прав и обязанностей.
3. Нормативные акты должны издаваться только в пределах
компетенции правотворческого органа, иначе по одному и тому же
вопросу в государстве будет существовать несколько нормативных
6
Стр.8