Actual Problems
of Adminstrative Law and Process
№ 1 • 2016
EDITORIAL BOARD
Y.E. Avrutin,
doctor of Law,
professor, honored lawyer of the Russian Federation
honored worker of science
S.N. Baburin,
doctor of law, professor
V.V. Bachila,
candidate of law, assistant professor
A.A. Bakradze,
doctor of law, professor
S.N. Bratanovsky,
doctor of law, professor
G.A. Vasilevich,
doctor of law, professor, honored lawyer
of the Republic of Belarus
A.M. Voronov,
doctor of law, professor
A.Y. Grishko,
doctor of law, professor
G.S. Gurbanov,
doctor of law, professor
M.D. Davitadze,
doctor of law,professor
S.V. Dubrovin,
doctor of law, professor, honored worker
of higher school of Russia
A.S. Dugenets,
doctor of law, professor, honored lawyer
of the Russian Federation
A.B. Zelencov,
doctor of law, professor
A.V. Zubach,
doctor of law, professor
S.M. Ziryanov,
doctor of law, professor
N.G. Ivanov,
doctor of law, professor, honored lawyer
of the Russian Federation
A.A. Kalgina
candidate of law, assistant professor
I.B. Kardashova,
doctor of law, professor
R. Kvaratskhelia,
doctor of law
N.A. Kolokolov,
doctor of law,professor
P.I. Kononov,
doctor of law, professor, member of RAUN
A.M. Kononov,
doctor of law, professor
M.V. Kostennikov,
doctor of law,professor
A.V. Kurakin,
doctor of law, professor,
honored worker of MIA of Russia
E.L. Loginov,
doctor of economic sciences, professor
V.B. Mantusov,
doctor of economic sciences, professor
G.B. Mirzoev,
doctor of law, professor, honored lawyer
of the Russian Federation
F.G. Mishko,
doctor of law,assistant professor
A.M. Osaveluk,
doctor of law, professor
G.A. Prokopovich,
doctor of law
B.V. Rossinskiy,
doctor of law, professor, honored lawyer
of the Russian Federation
N.V. Rumyancev,
doctor of law
Z.B. Soktoev,
doctor of law, professor
O.V. Staroverova,
doctor of law
A.I. Stakhov,
doctor of law, professor
L.N. Tepman,
doctor of economic sciences, professor
A.M. Tsaliev,
doctor of law, professor, member of the Academy of
humanities, member of the Academy of Legal Sciences
N.M. Chepurnova,
doctor of law, professor,
honored lawyer of the Russian Federation
R. Chenghis,
president of Law enforcement
University, professor
A.P. Shergin,
doctor of law, professor, honored worker
of science of Russia
N.D. Eriashvili,
candidate of historical sciences,
candidate of law, doctor of economic sciences,
professor
Стр.2
Актуальные проблемы
административного права и процесса
№ 1 • 2016
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Ю.Е. Аврутин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ,
заслуженный деятель науки РФ
С.Н. Бабурин,
доктор юридических наук, профессор
В.В. Бачила,
кандидат юридических наук, доцент
А.А. Бакрадзе,
доктор юридических наук, профессор
С.Н. Братановский,
Г.А. Василевич,
доктор юридических наук,
А.М. Кононов,
доктор юридических наук, профессор,
М.В. Костенников,
доктор юридических наук, профессор
А.В. Куракин,
доктор юридических наук, профессор
Е.Л. Логинов,
доктор экономических наук, профессор
В.Б. Мантусов,
доктор юридических наук, профессор,
почетный работник высшего профессионального
образования РФ
профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь
А.М. Воронов,
доктор юридических наук, профессор
А.Я. Гришко,
доктор юридических наук, профессор
Г.С. Гурбанов,
доктор юридических наук, профессор
М.Д. Давитадзе,
доктор юридических наук, профессор
С.В. Дубровин,
А.С. Дугенец,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
А.Б. Зеленцов,
доктор юридических наук, профессор
А.В. Зубач,
доктор юридических наук, профессор
С.М. Зырянов,
доктор юридических наук, профессор
Н.Г. Иванов,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
A.A. Kaльгина,
кандидат юридических наук, доцент
И.Б. Кардашова,
Р. Кварацхелия,
доктор юридических наук
Н.А. Колоколов,
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный работник высшей школы РФ
доктор экономических наук, профессор
Г.Б. Мирзоев,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
Ф.Г. Мышко,
доктор юридических наук, доцент
А.М. Осавелюк,
Г.А. Прокопович,
доктор юридических наук
Б.В. Россинский,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
Н.В. Румянцев,
доктор юридических наук,
З.Б. Соктоев,
доктор юридических наук, профессор
О.В. Староверова,
доктор юридических наук
А.И. Стахов,
доктор юридических наук, профессор
доктор юридических наук, профессор
Л.Н. Тепман,
доктор юридических наук,
Н.М. Чепурнова,
Р. Чингиз,
доктор юридических наук,профессор
доктор экономических наук, профессор
А.М. Цалиев,
профессор, член Академии гуманитарных наук,
член Академии юридических наук
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист РФ
президент Университета
правоохранительных органов
Монголии, профессор
А.П. Шергин,
доктор юридических наук, профессор
П.И. Кононов,
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки РФ
Н.Д. Эриашвили,
кандидат исторических,
доктор юридических наук, профессор,
член РАЮН
кандидат юридических наук, доктор
экономических наук,
профессор
Стр.3
Актуальные проблемы административного права и процесса 1’ 2016
CONTENTS
Chief editor of Joint editorial
cN.D. Eriashvili
candidate of historical sciences,
eandidate of law, doctor of
pconomics,
cience and Technology.
E-mail: professor60@mail.ru
CEO of publishing house
Е-maV«UNITY-DANA».N. Zakaidze
Tel.: +7(499)195-90-36
iRepresentations
1 In Russia:
Mrina Levchenko,
T oscow, 123298
Chief editor
S. Baramidze
ldeiseli
ighteous Georgia
Frofessor, laureate of the Russian
Sederation Government prize in
S.Y. Andrejco, E.N. Khazov Actual problems of organization
and activities of the ministry of internal affairs of Russia
in connection with the reforms conducted
in the sphere of migration and their solutions..............................................5
G.N. Vasilenko Part of the mechanism of administrative-legal declaration...10
A.V. Olshevsckaya, O.M. Popovich About legal nature
of the administrative process.....................................................................15
il: unity@unity-dana.ru
Y.V. Kivich Measures of administrative and legal protection
of the relations of the passengers arising in transit and freights
the motor transport and city land electric transport...................................18
V.I. Koshevatskiy The administrative compulsion
in the system of state coercion..................................................................22
E-mael./fax: +7(499)740-60-14/15il: unity@unity-dana.ru
44 A. Kin Georgia:
R0186, Publishing house
A. KSpecial correspondent
G.ТDesigner-editor
. Turmanidze
E-maTel./Fax: +995322421207/08il: sama_saqartvelo@mail.ru
404499538Registration sertificate
H3565 Ein USA:dencroft Road,
Duntingdon Valley, Pennsylvania
.Skhirtladze, MD, MPH
+12157605939
E-mail:
dr.david.skhirtladze@gmail.com
3, Tin Israel:
L.N. Tepman
doctor of economical sciences,
professor
E-mail: tepmn32@list.ru
ze’Elim, Yokneam
30, Gain Republic of Kazakhstan:
I.T garin str., Shymkent
do. Chariev,
wwww.unity-dana.ru
ww.niion.org
рr ctor of pedagogical sciences,
azbegi Avenue, Tbilisi,
D.A. Novgorodov Relationships in the internet - as an object of
administrative and jurisdictional protection................................................25
E.O. Bondar, A.G. Andreev Mode of bank accounts
in bankruptcy proceedings.........................................................................30
N.D. Eriashvili, V.N. Galuzo Customs about the role of action in
determining the content of customs control in the Russian Federation.....34
A.V. Polukarov On the question of the relationship between
criminal law and administrative-legal means
of combating corruption in the social sphere.............................................41
M.V. Kostennikov, A.V. Kurakin Disciplinary liability of police officers......48
D.N. Shurukhnova Prerequisites the formation and development
of the institute of legal aid on affairs about administrative offences..........53
V.E. Khazova, M.V. Saudakhanov On some peculiarities
of administrative process in France: lodge of complaint, legal
representation, preparation for legal investigation, judgement..................57
A.I. Stakhov Administrative-legal characteristic executive power in Russia....61
A.M. Nizametdinov, I.V. Potapenkova Features of realization
of medical examinations as measures of maintenance
of manufacture on business about an administrative offence...................68
E.V. Klimkina, G.H. Hadisov Classification appeals
of citizens of the Russian Federation.........................................................72
Z.A. Saidov Administrative law in the system of economic management......76
M.V. Saudakhanov, V.E. Khazova On some peculiarities
of administrative process in France: service
of government commissars, open hearing of the case.............................91
Теl: +77012608938ofessor, academician of the IASP
E-mail: ergash-39@mail.ru
I.V. Potapenkova Topical issues of international experience
in ensuring the protection of public order and public safety
during public events the bodies of internal affairs (police).........................95
S.G. Zhestyannikov, E.N. Khazov The Main Directions
For Improving The Activity Of Internal Affairs Bodies In The Sphere
Of Labour Migration In The Russian Federation.......................................99
N.A. Kolokolov The evolution of the judiciary of Russia:
the historical and legal aspect.................................................................105
3
Стр.4
1’ 2016
Главный редактор
Объединенной редакции
Н.Д. Эриашвили,
кандидат исторических наук,
кандидат юридических наук,
доктор экономических наук,
профессор, лауреат премии
Правительства РФ в области
науки и техники
E-mail: professor60@mail.ru
Генеральный директор
издательства «ЮНИТИ-ДАНА»
В.Н. Закаидзе
Е-mail: unity@unity-dana.ru
Представительства
в России: 123298 Москва,
ул. Ирины Левченко, д. 1
Тел./факс: +7(499)740-60-14/15
E-mail: unity@unity-dana.ru
в Грузии: 0177 Тбилиси,
пр. Александра Казбеги, д. 44,
издательство «Справедливая Грузия»
Редактор
С. Барамидзе
Специальный корреспондент
А. Клдеисели
Дизайнер-редактор
Г.Т. Турманидзе
Тел./факс: +995322421207/08
E-mail: sama_saqartvelo@mail.ru
Свидетельство о регистрации
404499538
в США: штат Пенсильвания,
г. Хантингдон Вэли,
ул. Эденкрофт Роуд 3565
Д. Схиртладзе,
доктор медицины
E-mail:
dr.david.skhirtladze@gmail.com
в Израиле: Иокнеам,
ул. Цеелим, д. 8
Л.Н. Тепман,
доктор экономических наук,
профессор
E-mail: tepmn32@list.ru
в Республике Казахстан:
г. Шемкент, ул. Гагарина,
д. 30, кв. 57
И.Т. Чариев,
доктор педагогических наук,
профессор, академик МАНПО
Тел: +77012608938
E-mail: ergash-39@mail.ru
www.unity-dana.ru
www.niion.org
4
Actual Problems of Administrative Law and Process
СОДЕРЖАНИЕ
С.А. Андрейцо, Е.Н. Хазов Актуальные проблемы организации
и деятельности МВД России в связи с реформами
проводимыми в сфере миграции, и пути их решения............................5
Г.Н. Василенко Состав механизма
административно-правового декларирования......................................10
А.В. Ольшевская, О.М. Попович О юридической
сущности административного процесса................................................15
Ю.В. Кивич Меры административно-юридической защиты
отношений возникающих при перевозке пассажиров и грузов
автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом.................................................18
В.И. Ковшевацкий Административное принуждение
в системе государственного принуждения............................................22
Д.А. Новгородов Правоотношения в сети Интернет
как объект административно-юрисдикционной защиты......................25
Е.О. Бондарь, А.Г. Андреев Режим банковских счетов
в процедуре конкурсного производства................................................30
Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо О роли таможенных действий
при определении содержания таможенного контроля
в Российской Федерации........................................................................34
А.В. Полукаров К вопросу о соотношении
уголовно-правовых и административно-правовых средств
противодействия коррупции в социальной сфере...............................41
М.В. Костенников, А.В. Куракин Дисциплинарная
ответственность сотрудников полиции..................................................48
Д.Н. Шурухнова Предпосылки формирования и развития института
правовой помощи по делам об административных правонарушениях....53
В.Е. Хазова, М.В. Саудаханов О некоторых особенностях
административного судебного процесса во Французской Республике:
подача жалобы, юридическое представительство,
подготовка к рассмотрению дела, вынесение решения......................57
А.И. Стахов Администативно-правовая
характеристика исполнительной власти в России...............................61
А.М. Низаметдинов, И.В. Потапенкова Особенности реализации
медицинского освидетельствования на состояние опьянения
как меры обеспечения производства по делу
об административном правонарушении...............................................68
Е.В. Климкина, Г.Х. Хадисов К вопросу о классификации
обращений граждан Российской Федерации........................................72
З.А. Саидов Административное право
в системе управления экономикой.....................................................76
М.В. Саудаханов, В.Е. Хазова О некоторых особенностях
административного судебного процесса во Французской Республике:
служба правительственных комиссаров, открытое слушание дела...91
И.В. Потапенкова Актуальные вопросы использования
международного опыта в обеспечении охраны общественного
порядка и общественной безопасности при проведении публичных
мероприятий органами внутренних дел (полиции)..............................95
С.Г. Жестянников, Е.Н. Хазов Основные направления
по совершенствованию деятельности органов внутренних дел
в сфере трудовой миграции в субъекте Российской Федерации........99
Н.А. Колоколов Эволюция судебной власти в России:
историко-правовой аспект.....................................................................105
Стр.5