МИНИCTEPCTBO ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Для студентов всех направлений подготовки университетского профиля Ставрополь 2017 УДК 343.3:93/94 (075.8) ББК 63.3:76.408 я73 П 68 Печатается по решению редакционно-издательского совета Северо-Кавказского федерального университета Составитель канд. ист. наук, доцент Л. М. Балакирева П 68 Правовая политика России в сфере противодействия терроризму: учебное пособие / сост. <...> Утверждено на заседании кафедры правовой культуры и защиты прав человека, протокол № 1 от 26 августа 2016 г. Предназначено для студентов всех направлений подготовки университетского профиля. <...> УДК 343.3:93/94 (075.8) ББК 63.3:76.408 я73 Рецензенты: д-р юрид. наук, профессор И. В. Мухачев, канд. юрид. наук, д-р полит. наук Ю. В. Васильев (Ставропольский филиал Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации) © ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», 2017 2 ПРЕДИСЛОВИЕ Все более масштабные акции современного терроризма, характеризуемые особой дерзостью, стремлением к разрушению социальных основ общества, намерениями уничтожить как можно большее количество непричастных к политической борьбе людей, а также циничными заявлениями лидеров и идеологов экстремистов, настоятельно требуют оказания не только силового отпора, но и создания всеобъемлющей системы противодействия террористическим проявлениям. <...> В указанной системе обеспечения антитеррористической безопасности личности, общества и государства значительное место должны занять научно-исследовательская мысль и тесно связанная с ней учебно-просветительская деятельность, направленная на изучение данного негативного социального явления и распространение знаний о нем в российском <...>
Правовая_политика_России_в_сфере_противодействия_терроризму.pdf
УДК 343.3:93/94 (075.8)
ББК 63.3:76.408 я73
П 68
Печатается по решению
редакционно-издательского совета
Северо-Кавказского федерального
университета
Составитель
канд. ист. наук, доцент Л. М. Балакирева
П 68 Правовая политика России в сфере противодействия
терроризму: учебное пособие / сост. Л. М. Балакирева. –
Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2017. – 137 с.
Пособие представляет курс лекций, составленный в соответствии
с требованиями ФГОС ВО к подготовке выпускника для
получения квалификации «бакалавр».
Утверждено на заседании кафедры правовой культуры и
защиты прав человека, протокол № 1 от 26 августа 2016 г.
Предназначено для студентов всех направлений подготовки
университетского профиля.
УДК 343.3:93/94 (075.8)
ББК 63.3:76.408 я73
Рецензенты:
д-р юрид. наук, профессор И. В. Мухачев,
канд. юрид. наук, д-р полит. наук Ю. В. Васильев
(Ставропольский филиал Российской Академии народного
хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации)
© ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский
федеральный университет», 2017
2
Стр.2
ПРЕДИСЛОВИЕ
Все более масштабные акции современного терроризма, характеризуемые
особой дерзостью, стремлением к разрушению социальных
основ общества, намерениями уничтожить как можно
большее количество непричастных к политической борьбе людей,
а также циничными заявлениями лидеров и идеологов экстремистов,
настоятельно требуют оказания не только силового отпора,
но и создания всеобъемлющей системы противодействия террористическим
проявлениям.
В указанной системе обеспечения антитеррористической безопасности
личности, общества и государства значительное место
должны занять научно-исследовательская мысль и тесно связанная
с ней учебно-просветительская деятельность, направленная на
изучение данного негативного социального явления и распространение
знаний о нем в российском образовательном пространстве.
Будущие специалисты должны быть готовы использовать полученные
знания в предстоящей профессиональной и общественно-политической
деятельности, правильно оценивать террористическую
активность в мировом сообществе и в России, уметь формировать
свою гражданскую позицию. Все это предполагает выработку
навыков и умений, связанных с применением знаний о терроризме
в качестве теоретической и ценностной основы для решения
многообразных социально-политических задач, носящих познавательный,
исследовательский и практический характер.
Целью изучения дисциплины «Правовая политика России в
сфере противодействия терроризму» является:
- усвоение теоретических положений дисциплины о сущности,
природе и факторах, способствующих распространению терроризма;
исторических этапах его развития и современных формах;
правовых основах и системе противодействия терроризму в
Российской Федерации; защите прав человека в ходе контртеррористической
деятельности;
- формирование умения применять полученные знания в практической
деятельности при анализе терроризма как социальнополитического
явления, выработке стратегии противодействия экстремизму;
3
Стр.3
- воспитание чувства гражданской ответственности, приверженности
идеям и ценностям демократии; уважения прав и свобод
человека; политической, религиозной и этнической толерантности.
В рамках изучения курса перед студентами ставятся следующие
задачи:
- освоить учебный материал, овладеть понятийным аппаратом;
- углубить историко-правовые знания, научиться работать с
правовыми документами разных исторических эпох;
- уметь определять особенности проявления терроризма в
России в разные эпохи;
- анализировать основные проблемы политического и правового
развития, способствующие росту террористической угрозы;
- овладеть целостным антитеррористическим сознанием, при
помощи которого можно обеспечить свою безопасность в свете
возможных террористических угроз; инструментарием прогнозирования
в сфере противодействия терроризму.
Логически и содержательно-методически данная дисциплина
опирается на курсы: «История», «Безопасность жизнедеятельности»,
«Психология», «Этнология Юга России», «Гражданскопатриотическое
воспитание», «Культура межнационального общения»,
«Теория и практика совершенствования межнациональных отношений
на Северном Кавказе», «Основы социокультурной интеграции
и адаптации», «Конфликтология (этноконфликтология)», «Терроризм
как социально-психологическое явление», «Террористические
сети и технологии вовлечения в них молодежи», «Технологии
противодействия терроризму в молодежной среде».
Содержание нашей дисциплины является базовым для изучения
дисциплин «Философия», «Правовая культура».
В данном пособии раскрываются понятие терроризма; его исторические
типы и тенденции современного развития; наиболее
важные и актуальные проблемы существования и развития современного
терроризма; правовые основы и система противодействия
терроризму, особенности защиты прав человека в ходе антитеррористической
деятельности.
Особенностью авторского подхода к изложению учебного материала
является то, что сначала рассматривается становление
терроризма как негативного социального явления, а также контртеррористические
мероприятия государства в каждый конкретный
4
Стр.4
исторический период. Затем анализируется ситуация с террористической
угрозой в современной России и актуальные способы
борьбы с данным злом. В пособии по каждой теме имеется необходимый
минимум вопросов для самоконтроля и активного усвоения
материала. Дополнительные проблемы, возникающие в ходе
изучения теоретических положений, необходимо решать, обращаясь
к рекомендуемой литературе. Самостоятельное выполнение
студентами заданий, имеющихся в практикуме, поможет им расширить
объем теоретических знаний, развить познавательные
умения и навыки.
5
Стр.5
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие …………………………………………………..
1. Теоретические аспекты терроризма ……………………….
2. Террористические методы борьбы левых политических
партий в России начала XX в. и противодействие им со
стороны государства ……………………………………………
3. Государственный террор в СССР 30-х гг. XX в. …………
4. Проявления терроризма в общественно-политической
жизни СССР в 40-80-е гг. XX в. ……………………………….
5. Терроризм в Российской Федерации ……………………..
6. Государственная стратегия противодействия терроризму
в Российской Федерации ……………………………………….
7. Конституционно-правовые основы противодействия
экстремизму и терроризму в Российской Федерации ……….
8. Организация общегосударственной системы
противодействия терроризму в Российской Федерации ……..
9. Обеспечение и защита основных прав и свобод человека
и гражданина – принцип противодействия терроризму
в Российской Федерации ………………………………………
Заключение ……………………………………………………
Рекомендуемая литература ………………………………….
3
6
15
36
54
72
87
95
106
119
130
132
136
Стр.136