Ракеты КНДР
теперь смогут
долететь
до НьюЙорка
Страница
8
Элла Памфилова:
Цель — чтобы
к марту 2018 года
о выборах
знал каждый
страница 2
Общественно-политическая газета. Выходит с ноября 1990 года. Четверг, 30 ноября 2017. № 271(7437) www.rg.ru
Федеральный выпуск
5
Каждый третий
россиянин
в течение года
получает пищевое
отравление
6
Министр Ольга
Васильева:
Повысить в
вузах зарплаты
надо реально,
а не для рапорта
в министерство
12
Жеребьевка
ЧМ-2018 —
все секреты
предстоящего
действа
ДОКУМЕНТЫ
В НОМЕРЕ
О форме и сроках обращения
граждан в органы власти
— стр. 13
Действующие тарифы страховых
взносов сохранят и на 2020 год
— стр. 13
Увеличиваются ставки акцизов
с 1 января 2018 г. на легковые
автомобили
— стр. 14
В НОМЕРЕ
У нас в гостях
актриса
Юлия
Пересильд /
стр. 4
ВЕРА
Анастасия Скорондаева
Центральном доме художника
открылась
19-я Международная
ярмарка интеллектуальной
литературы
В
Акцент
non/fiction. Как отметил на открытии
заместитель руководителя
Роспечати Владимир Григорьев
— самая очаровательная и уютная
ярмарка во всей России. «В
этом году здесь фантастическая
программа. Каждый найдет книгу
для себя», — продолжил Владимир
Викторович.
Книги санкций не боятся и меПервый
вывод non/ fiction —
сегмент детской
и подростковой литературы
растет в отличие от взрослой
сто встречи изменить нельзя — вот,
пожалуй, две ключевые фразы
non/fiction этого года. Пусть в этом
году в качестве почетного гостя не
выступает конкретная страна,
именитых писателей со всех уголков
света меньше не стало. Около
300 крупных и малых издательств,
книготорговых компаний и институтов
культуры из 25 стран мира
приехали в Россию несмотря ни на
что. Авторы из Аргентины, Беларуси,
Бельгии, Великобритании,
Венгрии, Германии, Израиля, Ирана,
Китая, Нидерландов, Норвегии,
Польши, США, Украины, Эстонии,
Южной Кореи, Японии и
других стран представят здесь
свои книги. За Россию ответят —
Ольга Славникова и Людмила
Улицкая, Павел Басинский и
Дмитрий Быков, Наринэ Абгарян
и Яна Вагнер, Андрей Геласимов и
Михаил Гиголашвили и многие
другие. 400 мероприятий нонстоп
за пять дней с одиннадцати
утра и до восьми и девяти (в пятницу
и субботу) вечера.
Что же касается места встречи,
то возликовать должны все
книголюбы. После долгих разговоров
и треволнений о том, что
же будет с ярмаркой, если здание
Эта удивительная ярмарка
на Крымском мосту давно имеет
своих постоянных посетителей.
ЦДХ будет передано из частных
рук государству, вопрос решен.
«Мы убеждены, что ярмарка состоится
здесь и в следующем году.
Мы получили заверение от разных
учреждений, что наши социально
значимые проекты, к которым
привыкли посетители, и к
коим относится ярмарка non/
fiction, и дальше будут проходить
в ЦДХ», — рассказал журналистам
директор ЦДХ Василий Бычков.
И сообщил, что в этом году
ярмарка расширилась
на пять процентов за
счет детской площадки.
10
ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Доплата за ученую степень стала пережитком прошлого,
считает председатель ВАК Владимир Филиппов
Событие Международная книжная ярмарка non/fiction собрала
300 издательств из 25 стран
Ярмарка в первом чтении
СПЕЦСЛУЖБЫ В МВД
сменился начальник
бюро, отвечающего
за киберразведку
Назначен
слышать
Иван Петров
СМЕНИЛСЯ руководитель в ключевом подразделении
МВД России, отвечающем за борьбу с преступлениями в
сфере высоких технологий, в том числе за организацию с
санкции суда прослушки мобильников и городских телефонов
подозреваемых, изучение материалов видеофиксации
при слежке за ними. Генерал-майор полиции Алексей
Мошков, с июля 2011 года возглавлявший Бюро специальных
технических мероприятий (БСТМ) МВД России,
переведен на должность руководителя Всероссийского
института повышения квалификации сотрудников
Министерства внутренних дел РФ. К слову, в народе более
известно Управление «К» МВД, или, как его еще называют,
киберподразделение полиции. Это управление
структурно входит в БСТМ.
На сайте МВД накануне появилось сообщение, где генерал
Мошков представлен уже в новой должности.
В разделе возглавленного им института
указано, что назначение прошло в ноябре.
3
ФИНАНСЫ ЦБ РФ ограничит
кредитование граждан
Много на себя
берут
Игорь Зубков
БАНК России задумался об ограничении темпов роста
кредитования граждан. Об этом заявил зампред ЦБ РФ
Василий Поздышев на встрече руководителей регулятора
с Ассоциацией российских банков.
За 10 месяцев этого года кредиты банков экономике
выросли на 4,7 процента, при этом кредитный портфель
предприятиям рос гораздо менее активно (2,9 процента),
чем кредиты физлицам (9,8 процента). Банк России
хотел бы более сбалансированного роста активов банков,
с этой целью может повысить коэффициенты риска,
сказал Поздышев банкирам.
ЦБ РФ уже решил с 2018 года увеличить коэффициенты
по ипотечным кредитам с небольшим (менее 20 процентов)
первоначальным взносом, поскольку в среднем
они характеризуются более высоким уровнем просрочки.
Новое повышение коэффициентов затронет, вероятно,
кредиты без обеспечения, в первую очередь продукты
с высокими ставками, считает Михаил Доронкин,
старший аналитик группы банковских рейтингов Аналитического
кредитного рейтингового агентства.
Шкалу повышенных коэффициентов по потребкредитам
ЦБ пересматривал в марте, в результате доля выдач
кредитов с высокой полной стоимостью (30—35 процентов
годовых) сократилась с 25 до 10 процентов. Часть
«рискованных» заемщиков, которых банки
были готовы кредитовать только под такие
ставки, ушла в микрофинансовые организации.
3
ЧИТАЙТЕ СЕГОДНЯ
Диссертация на репутации
П
Александр Емельяненков
7
Архиерейский
собор
начал работу
в Москве
Официальные
курсы валют ЦБ России
с 30.11.17
очему в МГУ создали свою
Аттестационную комиссию,
а защита диссертаций
пошла на убыль? Когда теологию
ввели в научный оборот и
кто не согласен с этим в России?
Громкие дела «Диссернета», ротация
в экспертных советах ВАК,
новый взгляд на аспирантуру и
степень DBA для карьеры управленца
— эти и другие темы стали
предметом обсуждения на «Деловом
завтраке» в «РГ» с председателем
Высшей аттестационной
комиссии, ректором РУДН Владимиром
Филипповым.
В конце года принято рапортовать
о росте показателей. А вы в
докладе на президиуме РАН демонстрировали
на цифрах сниАвстралийский
доллар
Азербайджанский манат
Армянский драм**
Белорусский рубль
Болгарский лев
Бразильский реал
44,2908
34,3427
12,0394
29,1030
35,3758
18,1542
жение общего количества защит
и числа действующих диссертационных
советов. Можно ли
этим оценивать эффективность
работы ВАК?
ВЛАДИМИР ФИЛИППОВ: Суть, конечно,
не в цифрах, но и они показательны.
За пять лет общее количество
защит сократилось вдвое — с 24
тысяч диссертаций в 2012-м до
12 тысяч в прошлом году. Ужесточение
требований, подъем репутационной
ответственности и
обеспечение гласности во всей
цепочке аттестации заставили
многих призадуматься. А кого-то
— умерить амбиции. Особенно
ярко это проявилось в статистике
работ по экономическим наукам,
тут сокращение просто разительное:
с 3400 до 801 — по кандидатским,
с 430 до 92 — по докторским.
Венгерский
форинт**
Вон Республики Корея***
Гонконгский доллар*
Датская крона*
Доллар США
Евро
22,2341
54,1897
74,7269
92,9861
58,3311
69,2040
ЦИФРА
1448
ЗАЯВОК
на соискание ученой степени
доктора наук защищено в России
в 2016 году
А что происходит в МГУ и СанктПетербургском
госуниверситете,
которые получили право присуждать
ученые степени самостоятельно,
минуя ВАК?
ВЛАДИМИР ФИЛИППОВ: Прежде в МГУ
Индийская рупия**
Казахстанская тенге**
Канадский доллар
Киргизский сом**
Китайский юань*
Молдавский лей*
90,6889
17,6120
45,5178
83,6888
88,4072
33,9134
защищали 700—800 диссертаций
в год, по новой системе защитили
пока только около 40. Сказался,
конечно, и переходный период.
Но главное — это требования, которые
теперь предъявляют к диссертациям.
Сильно обманулись
те, кто тешил себя надеждой, будто
без ВАКа и минобрнауки получить
степень станет легче. В двух
российских университетах, которым
такая автономия была дана
раньше других, установили критерии
и планки существенно
выше, чем у диссоветов в системе
ВАК. И желающих защитить диссертацию
на таких условиях резко
поубавилось. В Санкт-Петербургском
университете за прошедший
год по новой системе —
только десять процентов от того,
что было раньше. Вместе с возросшими
требованиями все боНовый
туркменский манат
Норвежская крона*
Польский злотый
Румынский лей
СДР
Сингапурский доллар
16,6451
71,0627
16,4922
14,9108
82,6814
43,3721
Таджикский сомони*
Турецкая лира
Узбекский сум****
Украинская гривна*
Фунт стерлингов
Чешская крона*
лее заметную роль стали играть
репутационные механизмы, которые
удалось запустить в стране.
По
большому счету репутационная
ответственность ученых —
это главное, что есть и может
быть в системе аттестации. Мы
ощутили это сразу, как только
приняли, казалось бы, элементарное
решение — вывешивать на
сайте диссертацию за два-три месяца
до защиты. Чтобы ее смогли
оценить специалисты в соответствующей
области. Также заблаговременно
вывешиваем отзывы
официальных оппонентов. И уже
не проходит номер, когда соискатель
или кто-то от его имени готовил
почти под копирку отзывызаготовки
для ангажированных
профессоров
и доцентов.
9
66,1725
14,7711
72,0504
21,6121
78,2745
27,1687
Шведская крона*
Швейцарский франк
Южноафриканский рэнд*
Японская иена**
70,1154
59,2916
42,8118
52,3525
*За 10
**За 100
***За 1000
****За 10000
ВИКТОР ВАСЕНИН
СЕРГЕЙ МИХЕЕВ / СЕРГЕЙ КУКСИН
Стр.1
НЕДВИЖИМОСТЬ
30 ноября 2017 четверг № 271 (7437)
ПРАВО
Подать заявку на внесение
изменений в правила застройки
можно будет онлайн
Вход через портал
Юлиана Княжевская,
председатель Комитета
по архитектуре
и градостроительству
города Москвы
В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ отрасли,
согласно Градостроительному
кодексу РФ и Москвы, существует
определенная иерархия
документации. Первый и самый
важный — Генеральный
план. Вторым по значимости
градостроительным документом
являются Правила землепользования
и застройки (ПЗЗ). Следующим
важным документом является
проект планировки территории.
Правила
землепользования и
застройки были приняты восемь
месяцев назад. С того момента
любая градостроительная деятельность
в Москве, включая
строительство и реконструкцию
зданий и сооружений, может
осуществляться только в рамках
утвержденных ими параметров.
Именно этот документ дает ответ
на следующие вопросы: разрешено
ли строить в этой зоне,
что можно строить, каковы максимальные
параметры строительства.
ПЗЗ
состоят из общей и терзависимости
от цели внесения
изменений в ПЗЗ. Утвердить его
планируется к концу этого года.
С момента принятия регламента
заявления физических, юридических
лиц и ИП будут подаваться
через портал Госуслуг. Достаточно
будет завести свой личный
кабинет, заполнить заявление
и отправить его, предварительно
подписав с помощью
электронно-цифровой подписи.
Заявления делятся на три
ПРИЛОЖЕНИЕ К «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЕ»
Новации Прописку распространят на новый вид жилья
зАпартаментыащитит закон
группы в зависимости от цели
внесения изменений в ПЗЗ. Первая
группа — это внесение изменений
в параметры застройки
или изменение вида разрешенного
использования. Например,
разрешено строительство склада,
риториальной частей. Первая
оформлена в виде текстовых материалов
и включает положения
о порядке применения правил и
внесения в них изменений. Вторая
представляет собой текстовые
и графические материалы,
включает градостроительные
регламенты и карты градостроительного
зонирования территории
Москвы.
Если необходимо реализоЗаявку
на внесение
изменений в инициативном
порядке
могут подавать
физические
и юридические
лица
Ирина Жандарова
вать градостроительный проект,
параметры которого не соответствуют
ПЗЗ, придется предварительно
пройти процедуру внесения
изменений в документ. Заявку
на внесение изменений могут
подавать федеральные власти,
органы государственной власти
города Москвы, органы местного
самоуправления и депутаты
всех уровней, в инициативном
порядке — физические и юридические
лица, индивидуальные
предприниматели.
ПЗЗ необходимо направить соответствующее
заявление в адрес
Городской комиссии по вопросам
градостроительства, землепользования
и застройки при правительстве
Москвы, которая рассматривает
его в течение 30 дней.
По результатам она готовит заключение
на внесение изменений
и направляет его в Москомархитектуру.
Получив его, мы в
течение следующих 30 дней либо
принимаем решение внести изменения,
либо отказываем. По
итогам рассмотрения заявителю
в обязательном порядке направляется
уведомление о принятом
решении. Если принято положительное
решение, мы готовим
проект внесения изменений в
Для внесения изменений в
После принятия
регламента заявления
физических
и юридических лиц
будут подаваться
через Госуслуги
ПЗЗ и направляем его в Окружную
комиссию по вопросам градостроительства,
землепользования
и застройки для проведения
публичных слушаний. По результатам
публичных слушаний готовится
проект постановления о
внесении изменений в ПЗЗ, который
выносится на рассмотрение
правительства Москвы. Если во
время публичных слушаний поступили
многочисленные замечания
жителей, вопрос повторно
выносится на рассмотрение Городской
комиссии.
С момента принятия Правил
землепользования и застройки
мы получили 779 заявлений на
внесение изменений. Из них на
заседаниях комиссии рассмотрено
531 обращение, в отношении
345 принято положительное
решение, и материалы будут направлены
на публичные слушания,
а в отношении 177 обращений
отказано. Чтобы упростить
подачу заявления, мы разработали
Административный регламент
по внесению изменений в
ПЗЗ. В нем четко прописан порядок
подачи заявления, сроки
рассмотрения, основания к отказу
и какие документы необходимо
приложить к заявлению, в
а возникла необходимость строительства
офиса. Для этой группы
заявлений в административном
регламенте четко определен перечень
документов, который
нужно приложить к заявлению.
Вторая группа — это заявления о
корректировке границ зон с особыми
условиями. Например, ранее
на территории размещалось
производство, его вывели и территорию
реорганизовали. Дальнейшее
использование территории
предусмотрено под общественные
функции, но санитарнозащитная
зона, установленная
ранее от производства, осталась
в ПЗЗ, и ее нужно скорректировать.
К этой группе заявлений
тоже должны быть приложены
дополнительные документы. Третья
группа — заявления на получение
разрешений на индивидуальную
жилую застройку в Новой
Москве. В этом случае дополнительные
документы не нужны.
Документация по планировке
А
партаменты могут
стать жильем. А их
владельцы смогут наслаждаться
всеми
преимуществами, которые
сегодня имеют только собственники
квартир: зарегистрироваться
по месту жительства,
отправить детей в школу и детский
сад, получить полис ОМС и
приписаться к поликлинике.
Проект закона разработало
На работу как домой
Офисные пространства сегодня
должны включать разнообразные
зоны отдыха, которые становятся
и местом общения
ТЕНДЕНЦИЯ
Покупателям элитного
жилья доступны скидки
А2
Распродажа
класса люкс
Наталья Барановская
ПРЕДЛОЖЕНИЕ на столичном рынке элитного жилья
бьет рекорды. В этом году на рынок вышло 7 новых объектов,
это вдвое больше, чем в прошлом. Потенциальные
покупатели надеются на снижение цен. И их надежды
оправдываются.
По данным Point Estate, средняя цена предложения на
первичном элитном рынке Москвы по итогам сентября
2017 года составила 676 тысяч рублей за квадратный
метр, что на 13 процентов ниже уровня сентября 2016
года. В Contact Real Estate подсчитали, что снижение цен
за этот период составило 7 процентов (с 784 897 до 730
192 рубля за квадратный метр). А с начала прошлого года
рублевые цены снизились
уже на 22
процента. При этом
объем предложения
за это время вырос
на 51 процент: от
1415 квадратных метров
до 2138.
Эксперты назыАкцент
Покупатели
апартаментов на
этапе строительства получат
защиту и как участники
долевого строительства
Министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
России и опубликовало для
обсуждения на сайте проектов
правовых актов. Апартаментами
минстрой предлагает признать
структурно обособленное помещение
в многофункциональном
здании.
«Мы вводим понятие апартаментов
— многофункциональных
зданий, на которые распространяются
требования Жилищного
кодекса», — прокомментировал
документ Никита Стасишин, заместитель
министра строительства
и ЖКХ. Он отметил, что в
этом случае покупатели апартаментов
на этапе строительства
получат защиту и как участники
долевого строительства.
Основное преимущество, которое
дает владельцам апартаЗастройщикам
стали доступны
участки ближе к центру столицы,
поэтому они поднимают цены.
ментов новый закон, это возможность
прописаться по месту жительства.
А это в свою очередь решит
и ряд социальных проблем,
даст возможность родителям получить
место в школе и детском
саду. Долгое время это вызывало
споры. Застройщик апартаментов
не создает социальную инфраструктуру,
но при этом покупатели
этого вида недвижимости
хотели бы ей пользоваться. Сейчас
минстрой придерживается
позиции, что апартаменты строятся
в развитых районах городов,
в которых уже есть
социальная инфраструктура.
A3
вают
разные причины
снижения цен.
«Меняется структура
предложения, с
начала года открылись
продажи в семи
новых проектах, выходили они по стартовым ценам, которые
всегда ниже среднерыночных, — объясняет Екатерина
Румянцева, председатель совета директоров
Kalinka Group. — Летом для активизации продаж традиционно
проводятся акции и предоставляются дисконты.
По отдельным новым проектам скидки доходили до 20
процентов, в то время как в других объектах был зафиксирован
рост до 11 процентов, что свидетельствует об
отсутствии единой ценовой динамики».
По подсчетам Людмилы Потаповой, директора деМеняется
структура
предложения,
с начала года
открылись продажи
в семи новых
проектах
партамента элитной жилой недвижимости компании
Knight Frank, за 10 месяцев 2017 года продажи стартовали
в 13 новых комплексах, предложение пополнилось
также за счет выхода на рынок нового объема в уже реализуемых
объектах. Например, новые очереди были выведены
на рынок в таких объектах, как «Садовые Кварталы»,
Depre Loft. «Фактическое снижение цен было отмечено
лишь в нескольких объектах, где цены корректировали
в меньшую сторону, приближая их к рыночному
значению. В комплексе апартаментов «Звезды Арбата»
на часть лотов цены были снижены до 20 процентов», —
отмечает она.
Ирина Калинина, управляющий партнер компании
Point Estate, отметила снижение цен в ЖК
Smolensky de luxe и «Кленовый DOM» в среднем
на 20—24 процента в июне 2017 года.
СПРОС В Новой Москве
продолжается
строительный бум
A5
территорий включает проект
планировки, проект межевания.
Отмечу, что градостроительный
план земельного участка исключен
из перечня документации по
планировке территорий с 1 июля
2017 года, теперь это просто информационная
справка. На законодательном
уровне срок действия
градостроительного плана
земельного участка (ГПЗУ) установлен
на три года. Хочу обратить
внимание, что все ГПЗУ, выданные
до января 2017 года (даже
если они были получены в 2012,
2015, 2016 годах) будут действовать
в течение трех лет, начиная с
1 января 2017 года. Этот срок нужен
для того, чтобы застройщик
мог реализовать свое право на
строительство и получить разрешение
на стройку. Причем ГПЗУ,
выданные до 1 января 2017 года,
имеют преимущественное право
перед параметрами, которые
установлены в ПЗЗ. Это очень
важно, потому что часто возникают
ситуации, когда параметры в
этих документах отличаются.
Люди, увидев это, идут за новым
ГПЗУ, но этого не требуется. Если
же разрешение за отведенные
три года не будет получено, срок
действия ГПЗУ прекратится.
Проекты планировки терриГород
наступает
Елена Березина
МОСКВА серьезно разрослась уже пять лет назад. Но
называть Новую Москву столицей и открещиваться от
титула «новой» никто не спешит. Она по-прежнему при
покупке загородной недвижимости воспринимается
Подмосковьем, причем не самым престижным. А массовая
многоэтажная застройка приводит к тому, что покупатели
«загородки» обращают свой взор на другие направления.
Спрос
на недвижимость Новой Москвы большой, но
преимущественно на квартирную застройку, отмечает
Владимир Яхонтов, управляющий партнер «МИЭЛЬ-Загородная
недвижимость». Новая Москва активно застраивается
высотными жилыми комплексами. «Для жителей
близлежащих загородных домов бизнес-класса и
выше они фактически представляют бетонные «гетто»,
надвигающиеся на
них. А жить рядом с
ними не очень приятно»,
— говорит он.
Загородный экоторий
(ППТ) должны соответствовать
ПЗЗ. Правила были приняты
недавно, поэтому сейчас
переходный период. Некоторые
проекты планировок под развитие
территории уже прошли публичные
слушания, а в ПЗЗ объем
застройки не предусмотрен.
В этом случае материалы по внесению
изменений в ПЗЗ догоняют
проекты планировки и сейчас
проходят публичные слушания.
Чтобы исключить такие случаи,
сегодня публичные слушания по
проекту планировки и по проекту
внесения изменений в ПЗЗ в
отношении одной и той же территории
проходят одновременно.
Это необходимо для соблюдения
градостроительного законодательства
в части того, что ППТ
должны соответствовать ПЗЗ и
утверждаться после внесения
изменений в ПЗЗ.
Когда мы принимаем решение
о разработке проекта планировки,
мы одновременно принимаем
решение и о внесении изменений
в ПЗЗ. Чтобы и проект
планировки, и проект межевания
обязательно соответствовали
этим правилам.
Загородный эконом
интересен, поскольку
покупатель получает
московскую
прописку, низкие
платежи по ЖКХ
ном интересен, поскольку
покупатель
получает московскую
прописку, более
низкие платежи
по ЖКХ, ликвидный
проект на перспективной
территории.
Однако общее предложение
вторичных
загородных объектов в границах Новой Москвы представлено
650-700 объектами, большинство из которых
продаются как участки. Предложений классического
дачного формата (земельный участок 6-10 соток и дом
площадью 60-100 квадратных метров) немного. «Цены
на дома в Новой Москве выше, чем на аналогичные
подмосковные объекты, расположенные примерно на
таком же расстоянии от МКАД, в среднем на 10—25
процентов. Фактор «московской прописки» работает
даже в этом сегменте. Например, в Подольском районе
средняя стоимость дома составляет 8,5 миллиона рублей,
в Чеховском — 5,9 миллиона, а средний дом по Новой
Москве стоит 13,5 миллиона», — рассказал Павел
Луценко, генеральный директор федерального портала
«Мир квартир».
Если речь идет о «домике в деревне», и московская
прописка — не приоритет, лучше присмотреться к стародачным
поселкам в ближней и средней зонах Подмосковья,
которые строились рядом с железнодорожными
станциями и изначально имеют неплохую транспортную
доступность, советует Павел Луценко. Дача или
коттедж нужны для того, чтобы на выходных спокойно
проводить время. В Новой Москве — строительный бум, и
тихих мест становится все меньше. В стародачном Подмосковье
с этой точки зрения жить лучше.
Буксует здесь и элитный сегмент. В структуре элитной
загородной недвижимости на Новую Москву приходится
примерно 5—10 процентов сделок. Она серьезно
проигрывает по популярности другим
направлениям.
A5
СЕРГЕЙ МИХЕЕВ
Стр.17