Андреева ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ Рекомендовано Учебно-методическим советом БГУ в качестве учебного пособия для обучающихся по направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление ИЗДАТЕЛЬСТВО Улан-Удэ 2016 УДК 338(075.8) ББК 65.050я73 А 655 Утверждено к печати редакционно-издательским советом Бурятского государственного университета Р е ц е н з е н т ы С. С. Михайлова д-р экон. наук, доц. каф. макроэкономики, экономической информатики и статистики ВСГУТУ А. Ц. <...> А 655 Планирование и прогнозирование социально-экономического развития территорий: учеб. пособие. <...> ISBN 978-5-9793-0850-0 В учебном пособии раскрываются научные основы планирования и прогнозирования социально-экономического развития территорий, уделено внимание характеристике методов планирования и прогнозирования, описывается структура и содержание документов стратегического планирования, приводятся требования к их разработке и реализации в соответствии с вступившими в силу изменениями законодательства. <...> УДК 338(075.8) ББК 65.050я73 ISBN 978-5-9793-0850-0 © Бурятский госуниверситет, 2016 Предисловие Сложность и многообразие вариантов развития экономических, политических, социальных процессов при современных темпах их течения и взаимодействия подразумевают неопределенность даже краткосрочного будущего. <...> При этом основными документами стратегического планирования выступают прогнозы социально-экономического развития. <...> Целью преподавания дисциплины является углубленное изучение теоретико-методологических основ планирования и прогнозирования социально-экономического развития территорий, овладение методами проведения перспективных расчетов и формирование 3 у них навыков практического использования современных подходов к определению возможных вариантов будущего состояния социально-экономических объектов, а также владение нормативноправовыми механизмами регулирования территориального <...>
Планирование_и_прогнозирование_социально-экономического_развития_территорий.pdf
УДК 338(075.8)
ББК 65.050я73
А 655
Утверждено к печати редакционно-издательским советом
Бурятского государственного университета
Р е ц е н з е н т ы
С. С. Михайлова
д-р экон. наук, доц. каф. макроэкономики,
экономической информатики и статистики ВСГУТУ
А. Ц. Базаров
канд. социол. наук, доц. каф. экономической теории
и региональной экономики БГУ
Андреева Т. В.
А 655 Планирование и прогнозирование социально-экономического
развития территорий: учеб. пособие. — Улан-Удэ: Издательство
Бурятского госуниверситета, 2016. — 104 с.
ISBN 978-5-9793-0850-0
В учебном пособии раскрываются научные основы планирования и
прогнозирования социально-экономического развития территорий,
уделено внимание характеристике методов планирования и прогнозирования,
описывается структура и содержание документов стратегического
планирования, приводятся требования к их разработке и реализации
в соответствии с вступившими в силу изменениями законодательства.
Учебное
пособие разработано в соответствии с учебным планом и
Федеральным государственным образовательным стандартом высшего
образования по направлению подготовки 38.04.04 Государственное и
муниципальное управление (магистратура).
УДК 338(075.8)
ББК 65.050я73
ISBN 978-5-9793-0850-0
© Бурятский госуниверситет, 2016
Стр.4
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие.................................................................................................... 3
Глава 1. Теоретические основы социально-экономического развития
территорий
Сущность и становление планирования и прогнозирования
социально-экономического развития территорий как области
знаний
1 .
Понятие территориального развития............................................ 5
2. История становления отечественной науки планирования и
прогнозирования............................................................................................. 6
Районирование территорий РФ. Типология регионов
1 .
Понятие и признаки районирования территорий...................... 12
2. Экономическое районирование........................................................ 13
3. Современное территориальное устройство................................. 17
Тест по главе 1 ........................................................................................... 20
Глава 2. Теоретико-методологические основы планирования и
прогнозирования
Понятие, задачи планирования. Виды планов и их краткая
характеристика
1. Понятие и задачи государственного планирования .................. 23
2 .
Директивное и индикативное планирование............................... 24
3. Виды планов в государственном планировании........................ 27
Системность планирования и прогнозирования
1. Определение и классификация прогнозов.................................... 30
2. Системный подход в планировании и прогнозировании......... 31
Методы прогнозирования и моделирования, их краткая характеристика
1.
Верификация прогнозов и классификация объектов прогнозирования
........................................................................................................... 34
2. Методы социально-экономического прогнозирования............. 37
3. Методы моделирования социально-экономических процессов 40
Тест по главе 2 ........................................................................................... 43
Глава 3. Особенности стратегического планирования в России
Эволюция развития стратегического планирования в России
2. Парадигмы теоретических основ стратегического планирования 46
2. Управление на уровне макросистем рыночного типа................ 48
3. Специфика современного стратегического планирования . . . . 50
Стр.104
Законодательная основа планирования и прогнозирования в РФ
1. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и
программах социально-экономического развития Российской Федерации»
от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ................................................... 54
2. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской
Федерации» от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ............................. 56
Понятие и направления государственных программ
1 .
Понятие государственной программы и организация их исполнения
........................................................................................................... 60
2. Направления действующих государственных программ......... 61
Тест по главе 3 ......................................................................................... 65
Глава 4. Государственное планирование и прогнозирование
развития территорий
Специфика территориального прогнозирования, планирования
и программирования
1 .
Территориальное планирование..................................................... 68
2. Понятие и этапы территориального прогнозирования............. 69
Планирование развития территории РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований
1. Документы, разрабатываемые в целях территориального планирования,
и их характеристика................................................................ 74
2. Г енеральный план. Проекты планировки и застройки............. 76
3. Планы земельно-хозяйственного устройства городских территорий.
Проекты планировки пригородной зоны ............................... 78
Региональный уровень планирования и программирования
1. Регион как объект стратегического управления........................ 81
2. Теория программно-целевого управления как основа регионального
планирования ................................................................................ 83
Стратегическое планирование на муниципальном уровне
1. Система стратегического управления муниципальным образованием
........................................................................................................... 86
2. Механизм разработки пакета стратегических документов . . . . 88
3. Целевые программы............................................................................ 90
Тест по главе 4 ........................................................................................... 93
Темы докладов и рефератов....................................................................... 97
Библиографический список......................................................................... 99
Стр.105