Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Северный (Арктический) федеральный университет
имени М.В. Ломоносова»
В.Н. Мякшин
Инвестиционная привлекательность
Северо-Арктического региона России:
модели оценки и пути повышения
Монография
Архангельск
ИПЦ САФУ
2013
1
Стр.1
УДК 330.322
ББК 65.9(2Рос)-56
М99
Рецензенты:
В.Э. Тоскунина, профессор, доктор экономических наук;
В.А. Скрипниченко, профессор, доктор экономических наук
Мякшин, В.Н.
М99
Инвестиционная привлекательность Северо-Арктического региона
России: модели оценки и пути повышения: монография /
В.Н. Мякшин; Сев. (Арктич.) федер. ун-т. – Архангельск: ИПЦ
САФУ, 2013. – 131 с.
ISBN 978-5-261-00768-5
Монография посвящена актуальной проблеме привлечения инвестиций
в экономику Северо-Арктического региона. Рассмотрены
теоретические и методологические основы исследования инвестиционной
привлекательности региона. На основе анализа основных
подходов к оценке инвестиционной привлекательности регионов
автором обоснована необходимость формирования стратегии повышения
инвестиционной привлекательности Северо-Арктического
региона. Представлены приоритетные направления реализации региональной
инвестиционной политики.
Для специалистов, аспирантов и студентов экономических вузов,
интересующихся исследованиями региональных инвестиционных
процессов.
УДК 330.322
ББК 65.9(2Рос)-56
ISBN 978-5-261-00768-5 © Мякшин В.Н., 2013
© Северный (Арктический) федеральный
университет имени М.В. Ломоносова, 2013
2
Стр.2
Оглавление
Введение ........................................................................................................ 4
Глава 1. Теоретические основы исследования инвестиционной
привлекательности региона ..................................................... 10
1.1. Основные методологические подходы к исследованию
регионального инвестиционного процесса ..................................... 10
1.2. Инвестиционная привлекательность как объект экономической
оценки ................................................................................................. 19
1.2.1. Понятийный аппарат исследования инвестиционной
привлекательности региона .................................................... 19
1.2.2. Экономическая сущность и характеристика основных
элементов инвестиционной привлекательности региона .... 29
1.2.3. Факторы, определяющие инвестиционную привлекательность
региона, и их оценка ......................................................................... 50
Глава 2. Повышение инвестиционной привлекательности
как основная цель инвестиционной региональной
политики и стратегии социально-экономического
развития региона ...................................................................... 64
2.1. Принципы формирования и приоритетные направления
реализации региональной инвестиционной политики .................. 64
2.2. Методологические подходы к выявлению приоритетных
направлений инвестирования ........................................................... 68
2.3. Основные направления региональной политики в области
внешнеэкономической деятельности .............................................. 80
2.4. Региональные комплексные программы как важное звено
механизма управления инвестиционной привлекательностью ..... 89
Глава 3. Формирование стратегии повышения инвестиционной
привлекательности Северо-Арктического региона ........... 97
3.1. Концепция регулирования социально-экономического
развития региона на основе управления инвестиционной
привлекательностью ......................................................................... 97
3.2. Разработка концептуального подхода к повышению
инвестиционной привлекательности Северо-Арктического
региона ......................................................................................................... 104
Заключение .................................................................................................. 122
Список литературы ..................................................................................... 126
3
Стр.3
ВВЕДЕНИЕ
Инновационно-технологическая модернизация регионов России
как федеративного государства и развитие производственного потенциала
возможно только при условии осуществления масштабных
инвестиций в основной капитал регионов как результата
улучшения инвестиционного климата страны и повышения инвестиционной
привлекательности каждого региона.
В соответствии со спецификой исторических условий и особенностями
федеративного устройства России необходима целостная,
законодательно оформленная система регулирования инвестиционной
деятельности, важнейшим структурным звеном которой
должна стать инвестиционная региональная политика. Учитывая
системный характер данной проблемы, ее взаимосвязь с проблемами
макроэкономической и структурной политики, формирование
эффективно действующего механизма регулирования региональной
инвестиционной деятельности выступает одним из важнейших
условий обеспечения процесса модернизации российской
экономики.
Комплексная проработка вопросов анализа инвестиционной деятельности
региона с целью разработки стратегии повышения инвестиционной
привлекательности в условиях насущно необходимой
модернизации производственного потенциала региона предопределяет
особую актуальность настоящей работы.
Сложность разработки региональной инвестиционной политики
обусловлена высокой степенью неопределенности инвестиционных
процессов в регионах в условиях изменения механизмов инвестиционного
обеспечения регионального развития. Преобладание
частных инвестиций над государственными определяет необходимость
решения задачи стимулирования активности частных инве4
Стр.4
сторов посредством повышения инвестиционной привлекательности
региона.
Влияние региональных факторов на степень благоприятности в
регионах условий для инвестирования обуславливает необходимость
применения в ходе разработки региональной инвестиционной
стратегии концепции инвестиционного климата, в соответствии
с которой каждый регион страны рассматривается как частично
автономная система, способная самостоятельно повышать
уровень инвестиционной привлекательности.
Применение к исследованиям региональных инвестиционных
процессов концепции инвестиционного климата подразумевает
сочетание механизмов рыночного саморегулирования и эффективного
государственного регулирования инвестиционных процессов
на основе научно обоснованной методологии.
Обоснование механизмов государственного воздействия на инвестиционную
привлекательность с учетом специфики региона
требует объективной оценки уровня инвестиционной привлекательности,
выявления факторов ее обуславливающих, а также
определение состава возможных управляющих параметров.
Переход от фрагментарного характера исследования инвестиционной
привлекательности к комплексной направленности заключается
в разработке научных основ управления инвестиционной
привлекательностью как совокупности теоретикометодологических
положений и методического инструментария,
позволяющих с позиций диалектико-системного подхода изучать
взаимозависимость инвестиционной привлекательности, инвестиционной
активности и эффективности использования инвестиционных
ресурсов в экономических системах.
Разработка проблемы управления инвестиционной привлекательностью
региона является относительно новым направлением в
исследованиях инвестиционной проблематики, гносеологическими
истоками которого является теоретическая экономика.
Совершенствование научного обеспечения управления инвестиционной
привлекательностью предполагает создание адекватной
современным представлениям о региональном инвестиционном
процессе методологии, которую характеризуют целевая
направленность, комплексность и системность в проведении исследований
инвестиционной привлекательности регионов России.
5
Стр.5
Основная цель проведенного исследования состоит в том, чтобы
на основе анализа особенностей современного воспроизводственного
процесса в регионе в контексте взаимосвязи с состоянием
инвестиционных процессов выявить основные факторы, воздействующие
на инвестиционную привлекательность региона, и
механизмы ее повышения и с учетом этого разработать конкретные
предложения по методологии формирования стратегии повышения
инвестиционной привлекательности.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить
следующие научные задачи:
– провести анализ тенденций изменения инвестиционной активности
Северо-Арктического региона, систематизировать основные
факторы, определяющие ее инвестиционную привлекательность, и
на этой базе разработать концептуальные основы исследования
инвестиционной привлекательности во взаимосвязи с проблемой
обеспечения социально-экономического развития региона в условиях
изменения институциональной среды, конкретизировать системные
принципы и критерии оценки инвестиционной привлекательности
региона;
– обосновать теоретические и методологические подходы к анализу
причин и факторов изменения инвестиционной привлекательности
региона, определить содержание и основные компоненты
инвестиционной привлекательности региона и конкретизировать
влияние основных факторов на сравнительную динамику инвестиционной
привлекательности;
– разработать методы комплексной интегрированной оценки инвестиционной
привлекательности региона, а также комплексной
оценки региональных факторов общего и отраслевого действия на
повышение инвестиционной привлекательности;
– исходя из анализа сложившейся системы государственного регулирования
региональной инвестиционной деятельности, выявить
предпосылки и условия ее совершенствования и на этой основе
разработать стратегию повышения инвестиционной привлекательности
региона, а также основные компоненты механизма ее практической
реализации в рыночных условиях.
Объектом исследования выступает сложившаяся в регионе система
инвестиционной деятельности в объемном, динамическом и
структурном аспектах, а предметом – теория, методология и прак6
Стр.6
тика (механизм реализации) повышения инвестиционной привлекательности.
Настоящая
работа является попыткой комплексно рассмотреть
основной круг вопросов инвестиционной привлекательности с позиций
баланса интересов всех участников инвестиционного процесса:
инвесторов, реципиентов, региона.
Разработанные концептуальные положения управления инвестиционной
привлекательностью основаны на сбалансированном
подходе к ее оценке с учетом приоритетного влияния отраслевой
структуры экономики на инвестиционную привлекательность региона.
Сформулированы
основные требования к реализации разработанной
концепции, представлены новые апробированные на практике
подходы к оценке инвестиционной привлекательности на основе
концепции сбалансированной системы показателей и результаты
апробации, систематизированы показатели воздействия выделенных
факторов на инвестиционную привлекательность.
Представлено методическое обоснование формирования стратегии
повышения инвестиционной привлекательности на основе
методологии сбалансированной оценки, а также обоснование рекомендаций
по ее применению в практике разработки регионального
аспекта государственной инвестиционной политики.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения
в ходе исследования поставленных научных задач, предопределило
логику его выполнения, которая нашла отражение в
структуре монографии.
В первой главе рассмотрены теоретические основы исследования
инвестиционной привлекательности регионов: решены задачи
анализа основных методологических подходов к исследованию
регионального инвестиционного процесса, обоснована необходимость
применения концепции инвестиционного климата, сформулирован
и систематизирован понятийный аппарат изучения инвестиционной
привлекательности регионов и разработана принципиальная
схема формирования инвестиционной привлекательности
региона, исследована экономическая сущность основных элементов
инвестиционной привлекательности, а также рассмотрены
факторы, определяющие инвестиционную привлекательность региона,
и их оценка.
7
Стр.7
Во второй главе сформулированы принципы формирования и
определены приоритетные направления реализации региональной
инвестиционной политики, основной целью которой является повышение
инвестиционной привлекательности региона; исследованы
методологические подходы к выявлению приоритетных
направлений инвестирования, проанализировано влияние национального,
отраслевого, регионального факторов на экономическое
развитие региона; определены основные направления региональной
политики в области внешнеэкономической деятельности, проанализирована
роль региональных комплексных программ как
важного звена механизма управления инвестиционной привлекательностью.
Третья
глава монографии, в которой инвестиционная привлекательность
регионов России рассматривается как объект государственного
регулирования, посвящена разработке общих методических
принципов формирования стратегии повышения инвестиционной
привлекательности региона, а также разработке концепции
регулирования социально-экономического развития региона на
основе управления инвестиционной привлекательностью, предложен
концептуальный подход к повышению инвестиционной привлекательности
Северо-Арктического региона.
Теоретической и методологической основой проведенного в работе
исследования являются положения классической экономической
теории, действующее законодательство Российской Федерации, касающееся
вопросов инвестиционной деятельности, труды авторитетных
ученых-экономистов, исследующих проблемы инвестиционной
привлекательности (И. В. Гришиной, А.О. Полынева, А.М. Марголина,
Г. Марченко, И. Ройзмана, В. Фельзенбаума, А. Фоломьева,
А. Шахназарова, А. Шмарова, Х. Хензлера (H. Henzler), Ф. Котлера
(Ph. Kotler), П. Найкэмпа (P. Nijkamp), С. Нагаева и А. Вёргёттера
(S. Nagaev, A. Woergoetter), Р. Стобау (R.Stobaugh) и др.), а также результаты
обобщения отечественного и зарубежного опыта в области
повышения инвестиционной привлекательности.
Информационной базой исследования явились: официальные
статистические материалы Росстата, аналитические и статистические
материалы Министерства экономического развития и торговли
РФ и других министерств и ведомств РФ; прогнозы социальноэкономического
развития России и субъектов Российской Федера8
Стр.8
ции; нормативно-законодательные акты РФ и субъектов РФ, а
также данные по проблематике региональной инвестиционной деятельности,
опубликованные в отечественных и зарубежных периодических
изданиях.
Методологическую и методическую основу работы составили современные
методы научных исследований: системно-аналитический
(обобщение, сопоставление, систематизация) и экономикостатистический
(структурно-динамический анализ), метод экспертных
оценок, аналогий и др.
9
Стр.9