ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
Редакционная коллегия:
Ю. Е. Аврутин,
д-р юрид. наук, проф.;
Ю. В. Астафьев,
канд. юрид. наук, доц.;
О. Я. Баев,
д-р юрид. наук, проф.;
О. В. Баулин,
д-р юрид. наук, проф.;
П. Н. Бирюков,
д-р юрид. наук, проф.;
Н. В. Бутусова,
д-р юрид. наук, проф.;
Т. М. Бялкина,
д-р юрид. наук, проф.;
В. В. Гриценко,
д-р юрид. наук, проф.;
Т. Д. Зражевская,
д-р юрид. наук, проф.;
Н. М. Конин,
д-р юрид. наук, проф.;
А. В. Малько,
д-р юрид. наук, проф.;
С. Н. Махина,
д-р юрид. наук, проф.;
Ю. Б. Носова,
канд. юрид. наук (отв. секретарь);
Е. И. Носырева,
д-р юрид. наук, проф.;
К. К. Панько,
д-р юрид. наук; проф.;
В. А. Панюшкин,
канд. юрид. наук, проф.;
С. В. Передерин,
д-р юрид. наук, проф.;
Т. Н. Сафронова,
канд. юрид. наук, доц.;
М. В. Сенцова,
д-р юрид. наук, проф.;
Ю. В. Сорокина,
д-р юрид. наук, проф.;
Ю. Н. Старилов,
д-р юрид. наук, проф. (отв. редактор);
В. В. Трухачев,
д-р юрид. наук, проф.;
А. В. Тямкин,
д-р юрид. наук, проф.;
В. В. Ячевский,
канд. юрид. наук, проф.
1
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ...........................................................................................................5
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ И ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
Колобова Т. В. Конституционная обязанность государства по развитию
института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации ........6
Коняев С. А. Конституционное право на жизнь и обязанность
государства создавать условия для его реализации ........................................................13
Носова Ю. Б. Полномочия Федеральной инспекции труда
по защите трудовых прав работников ....................................................................................19
Минор В. А. Конституционные основы превентивной политики
Российского государства в области профилактики
административной деликтности несовершеннолетних ................................................27
Рогачёва О. С. Методология и методы науки административно-деликтного
права .......................................................................................................................................................32
Денисова Г. Д. Конституционные обязанности государства: понятие, история
развития, проблемы и перспективы реализации ..............................................................37
Шелудякова Т. В. Конституционные обязанности государства в социальной
сфере России и зарубежных стран ............................................................................................45
Бондарева Е. А. Защита права собственности – обязанность
современного государства ...........................................................................................................50
Аль-Мухамед Г. З. А. Конституционная обязанность государства Ирак
по защите прав и свобод граждан .............................................................................................58
Володкина Я. А. Дисквалификация в правовой системе реализации
конституционной обязанности государства по соблюдению и защите прав
и свобод человека и гражданина ..............................................................................................62
Дубессан Р. Х. Конституционная обязанность государства по обеспечению
реализации права на образование (на примере Ирака) ................................................67
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА
ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ НАДЛЕЖАЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ЭФФЕКТИВНОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА
Бочарникова Н. А. Улучшение деятельности государственных служащих
как фактор предупреждения административных ошибок ............................................70
Малышева Г. А. Состояние и основные направления правового
регулирования системы государственных гарантий гражданских служащих .....79
Мальцев В. А. Правовые механизмы реализации принципа
сбалансированности интересов субъектов правоотношений
в сфере обеспечения безопасности .........................................................................................83
Матвеев С. П. Социальная защита государственных гражданских
служащих как необходимое условие развития Российского государства ............ 96
ПРАВОВАЯ НАУКА И РЕФОРМА
№ 1(24). 2011
Стр.1
Адрес редакции:
394006, Воронеж, пл. Ленина, 10а, к. 707
Е-mail: juristar@vmail.ru
Ведущий редактор издательской
группы С. Н. Володина
Подписано в печать 30.11.2011.
Формат 60×84/8.
Усл. п. л. 29,3. Тираж 500. Заказ 347
Издательство Воронежского
государственного университета
394000 Воронеж, ул. Ф. Энгельса, 8
Отпечатано в типографии
Издательско-полиграфического центра
Воронежского государственного
университета
394018 Воронеж, ул. Пушкинская, 3
Павленко К. А. О некоторых проблемах дисциплинарно-правового
регулирования службы в полиции в контексте борьбы с правовым
нигилизмом .......................................................................................................................................104
Просвирнин Ю. Г. Проблемы информационной открытости органов власти ....110
Резцова З. А. Процедура рассмотрения протеста прокурора на правовой
акт законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации ...........................................................................................115
Слепых М. В. Развитие законодательства о государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле .................................................................................119
Старилов Ю. Н. Давыдов К. В. Административная реформа в Российской
Федерации на современном этапе: основные достижения, проблемы
и перспективы .................................................................................................................................125
Сторожилова Е. А. Статус и сущность управленческой деятельности
Центрального банка Российской Федерации ...................................................................152
Ступников О. А. Определения Конституционного Суда Российской
Федерации в практике арбитражных судов по делам, возникающим
из публичных правоотношений сферы размещения заказов ..................................159
Фурсова И. А. Сущность санитарно-эпидемиологического благополучия .......166
Беспалова Е. Г. Построение «электронного правительства» Воронежской
области ................................................................................................................................................171
Выгузова В. В. Совершенствование правового регулирования в сфере
инициативного участия органов местного самоуправления в реализации
компетенции государства ..........................................................................................................178
Хатунцева А. С. Конституционная обязанность Российского государства
по охране окружающей среды ................................................................................................184
Ячевский В. В., Айзенберг А. П. Политика и государство в учении Иоганна
Альтузия .............................................................................................................................................189
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА
В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
Анохин В. С., Дронов А. В. Судебная защита прав участников
внешнеэкономической деятельности при рассмотрении споров с участием
таможенных органов ....................................................................................................................194
Захаров Д. О. Конституционная обязанность государства по обеспечению
законотворческой процедуры субъектов Российской Федерации .......................211
Маслова Ю. А. Состязательность и равноправие сторон уголовного
процесса в континентальной системе права ....................................................................217
Сыщикова Т. М., Шабанов П. Н. Тайна совещания судей: проблемы
правового регулирования и пути их решения .................................................................222
Сазонникова Е. В. Обязанность государства по сохранению и развитию
культуросферы ................................................................................................................................228
Сыщиков И. С. Право на подачу налоговой жалобы: проблемы
и перспективы развития в современной России ............................................................231
Торко Я. О. Земля как объект конституционных правоотношений в России....236
Шатских М. В. Участие присяжных заседателей в судебном разбирательстве .....241
© Воронежский государственный
университет, 2011
© Оформление, оригинал-макет.
Издательство Воронежского
государственного университета, 2011
2
Ютовец О. Г. Классификация обязанностей депутата законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации.........................................................................................................................................245
Перечень тематических сборников научных трудов, вышедших
в серии «Правовая наука и реформа юридического образования»
в 1995–2011 гг...........................................................................................................249
Требования к материалам, направляемым в редакционную коллегию
журнала для опубликования ............................................................................250
ПРАВОВАЯ НАУКА И РЕФОРМА ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ. 2011. № 1 (24)
Стр.2
CONTENTS
Preface .......................................................................................................................5
THE CONSTITUTIONAL OBLIGATIONS OF THE GOVERNMENT IN PROVISION
AND PROTECTION OF THE RIGHTS AND FREEDOMS OF CITIZENS
Kolobova Т. V. The constitutional duty of the Russian State Institute of development
Commissioner for Human Rights in the Russian Federation .................................................6
Konjaev S. A. Constitutional law on life and state duty to create conditions for its
realization ...............................................................................................................................................13
Nosova Y. B. The powers of Federal labour inspectorate on the protection of labour
rights of employees ............................................................................................................................19
Minor V. A. The constitutional bases of a preventive policy of the Russian Federation
in the fi eld of preventive maintenance of administrative violations
of minors ................................................................................................................................................27
Rogacheva O. S. Methodology and methods science of administrative delict law ..32
Denisova G. D. The constitutional duties of the state: the concept, the history of the
development, a problem and realization prospects ..............................................................37
Sheludyakova T. V. The constitutional obligations of Russia and foreign states
in social sphere .....................................................................................................................................45
Bondareva E. A. Property right protection – a duty the modern state ..........................50
Al'mukhamed G. Z. A. The Constitutional Duty Of the State of Iraq to Protect the
Human Rights and Freedoms .........................................................................................................58
Volodkina Y. A. Disqualifi cation as a special case of the State constitutional duty
realization in the observance and the support of the rights and duties of a man and
a citizen ...................................................................................................................................................62
Dubessan R. Kh. Constitutional Duty of the State to Ensure the Right to Education
(for example Iraq) ................................................................................................................................67
THE CONSTITUTIONAL DUTIES OF THE STATE IN FORMATION
OF SYSTEM OF APPROPRIATE PUBLIC ADMINISTRATION
AND THE EFFECTIVE GOVERNMENT
Bocharnikova N. A. Improvement of state servants’ activities as a factor of
prevention and correction of administrative error .................................................................70
Malysheva G.A. Condition and main directions of legal regulation of system
of the state guarantees of civil servants .....................................................................................79
Maltsev V. A. Legal mechanisms of realization of the principle of equation legal
relationship subjects interests in safety sphere .......................................................................83
Matveev S. P. Social protection of the state civil servants as a necessary condition
of development of the Russian Federation ................................................................................96
Pavlenko K. A. About some problems of disciplinary legal regulation of service
in police in a context of struggle against legal nihilism .....................................................104
Pavlenko K. A. The problems of an information openness of public authorities ....110
Rezcova Z. A. The procedure of consideration of the protest of the public
prosecutor on the legal certifi cate of legislative (representative) public authority
of the subject of the Russian Federation .................................................................................115
Slepykh M. V. Development of the Law ON state control (supervision) and
municipal control .............................................................................................................................119
Starilov Y. N., Davydov K. V. Administrative reform in Russian Federation at the
present stage: basis achievements, problems and perspectives ....................................125
Storozhilova E. A. The status and essence of administrative activity
of the Central Bank of the Russian Federation .......................................................................152
Stupnikov O. A. Application of rulings of the Constitutional Court of the Russian
Federation for resolving disputes arising from public and legal relations connected
with order placement .....................................................................................................................159
ПРАВОВАЯ НАУКА И РЕФОРМА ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ. 2011. № 1 (24)
3
Стр.3
Fursova I. A. Nature of the sanitary and epidemiological well-being .........................166
Bespalova E. G. The foundation of the Voronezh region «electronic
government»......................................................................................................................................171
Vyguzova V. V. Perfection of legal regulation in the sphere of initiative
participation of local government bodies in realization of the competence
of the state ..........................................................................................................................................178
Khatuntseva A. S. Constitutional duty of the Russian State for environmental
protection ...........................................................................................................................................184
Yachevsky V. V., Aisenberg A. P. Politics and government in the teachings of
Johannes Althusius ..........................................................................................................................189
THE CONSTITUTIONAL DUTIES OF THE STATE IN THE SPHERE
OF IMPLEMENTATION OF LEGISLATIVE ACTIVITY AND JUDICIAL
AUTHORITY
Anokhin V. S., Dronov A. V. Judicial protection of human participants
in international trade in disputes with customs authorities .............................................194
Zakharov D. O. Constitutional obligation of the government in provision of law
making to the regions of the Russian Federation.................................................................211
Maslova Yu. A. Pleading requirements and equality of participants of criminal
proceeding in civil law system.....................................................................................................217
Sichikova T. M., Shabanov P. N. Secrecy of judge’s’ conference: problem
regulations and the ways of problem solving .......................................................................222
Sazonnikova E. V. State’s duty to preserve and promote culture .................................228
Syschikov I. S. Right to submission of the tax complaint: problems
and development prospects in modern Russia ....................................................................231
Torko Y. O. The earth as object of the constitutional legal relationship in Russia ...236
Shatskih M. V. The participation of jurors in the trial .........................................................241
Yutovets O. G. Classifi cation of duties of the deputy of legislative (representative)
public authority of subject of the Russian Federation ........................................................245
The list of thematic collections of the scientifi c works which have left in a series
«A legal science and reform of legal education» in 1995-2011 (under the
editorship of prof. Y. N. Starilov) .........................................................................249
The requirements to the materials, heading to the editorial staff
for publishing .......................................................................................................250
4
ПРАВОВАЯ НАУКА И РЕФОРМА ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ. 2011. № 1 (24)
Стр.4