Бюджетное регулирование 43 ный бюджетный счет и распределяемые по заранее установленным направлениям, рассматриваться как целевые доходы? <...> Что является критерием определения целевого назначения доходов? <...> Для определения понятия «целевые доходы» могут применяться два критерия: наличие отдельного бюджетного учета и экономическая связь соответствующих доходов с расходами. <...> При использовании критерия бюджетного учета целевые доходы определяются как доходы, которые имеют отдельный учет, в отличие от остальных бюджетных доходов, поступающих на общий счет доходов. <...> Если же руководствоваться критерием экономической связи, то бюджетный учет не является определяющим признаком целевого бюджетного дохода. <...> Главным критерием можно считать наличие нормативно установленной связи конкретных бюджетных доходов с определенными расходами. <...> И не суть важно, что бюджетный доход первично поступает на общий бюджетный счет, а затем в форме бюджетных ассигнований направляется на финансирование конкретных расходов. <...> Международная практика показывает, что при определении целевого характера бюджетного дохода превалирует критерий экономической связи. <...> Общепризнанные основные принципы управления бюджетом (принципы единства бюджетной системы и общего покрытия расходов бюджетов) исходят из нецелевого характера поступлений в доходы бюджета. <...> Бюджетные доходы не должны быть увязаны с определенными расходами бюджета. <...> Если существенная часть поступлений в бюджет носит целевой характер, то ухудшаются возможности перераспределения бюджетных ресурсов 2 В США термин «целевое назначение» (earmarking) происходит от старых традиций скотоводов, клеймивших свиней путем фигурного обрезания ушей специальными ножницами. <...> Финансы и кредит и финансирования иных приоритетов. <...> Важнейшим недостатком использования целевых доходов является их высокая чувствительность к политическому процессу по распределению бюджетных ресурсов <...>