Дан аналитический обзор геолого-экономической оценки за рубежом. <...> Предложена теоретическая модель технико-экономического обоснования развития и размещения производственных мощностей на основе минерально-сырьевой базы в регионах Российской Федерации с учетом прогноза освоения перспективных месторождений по федеральным округам. <...> Высокие доходы государства от функционирования минерально-сырьевого комплекта (МСК) создали иллюзии надежной обеспеченности основных его отраслей инвестиционными ресурсами и наличия условий для устойчивого роста. <...> На самом деле проблемы инвестирования в МСК и воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ) сохраняются напряженными все последние годы. <...> МСК современной России определяет: более 50% доходной части бюджета; более 70% экспорта и валютной выручки; 11,4% ВВП страны; почти 60% национальной промышленной продукции; 100% наполнения стабилизационного фонда и фонда будущих поколений; ВРП зауральских регионов и бюджетов всех уровней; основу социальной стабильности Сибири и Дальнего Востока страны; возможность реализации крупных национальных проектов, таких, как ВСТО, БТС, СЕГ, транспортный коридор вдоль Урала. <...> Инвестиционная политика в сфере недропользования призвана обеспечить рациональное и эффективное использование природно-ресурсного потенциала России в целях удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики страны и экспорта. <...> 9 Механизм привлечения инвестиций Методическое обеспечение ИД Методические рекомендации по оценке ИП Методика ТЭО Методика разработки бизнеспланов Побудительные механизмы привлечения инвестиций Институциональная инфраструктура инвестиционного рынка Прогнозирование и планирование ИД Управление ИД Контроль результатов ИД Государство как владелец заинтересовано в относительном сбережении и воспроизводстве природных ресурсов Регион как владелец местных ресурсов заинтересован выступить в роли рентообразующих <...>
Формирование_инвестиционной_политики_рационального_освоения_недр._Монография..pdf
УДК (338.24:330.322):622
ББК 65.9(2Ðîñ)28+65.9(2Ðîñ)26
Ø35
Рекомендовано к изданию Ученым советом Института экономики
Уральского отделения Российской академии наук
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор Е.М. Козаков
(главный научный сотрудник Института экономики УРО РАН)
доктор экономических наук, профессор Д.Н. Земляков
(проректор, зав. кафедрой государственного регулирования
национальной экономики Государственного университета управления)
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Швец, Сергей Михайлович.
Ø35
Формирование инвестиционной политики рациональ2015.
ного
освоения недр: монография / С.М. Швец; под ред.
академика РАН А.И. Татаркина. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,
— 527 ñ.
ISBN 978-5-238-01647-4
Описаны теоретико-методологические основы формирования инвестиционной
политики в сфере освоения недр и методологические подходы
к формированию механизмов реализации государственной инвестиционной
политики в сфере освоения недр.
Дан аналитический обзор геолого-экономической оценки за рубежом.
Приведен анализ минерально-сырьевого потенциала и государственная
политика в области недр. Разработана модель оценки инвестирования
минерально-сырьевого комплекса. Рассмотрены аспекты прогнозной
оценки инвестирования минерально-сырьевого комплекса.
Предложена теоретическая модель технико-экономического обоснования
развития и размещения производственных мощностей на основе минерально-сырьевой
базы в регионах Российской Федерации с учетом прогноза
освоения перспективных месторождений по федеральным округам.
ББК 65.9(2Ðîñ)28+65.9(2Ðîñ)26
ISBN 978-5-238-01647-4 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2008
Принадлежит исключительное право на использование
и распространение издания.
Воспроизведение всей книги или какой-либо
ее части любыми средствами или в какойлибо
форме, в том числе в интернет-сети,
запрещается без письменного разрешения
издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2008
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОСВОЕНИЯ НЕДР
1.1. Общие теоретические положения по формированию
инвестиционной политики
1.2. Методологические принципы формирования
инвестиционной политики
1.3. Особенности совершенствования инвестиционной
политики в сфере освоения недр
Глава 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ
К ФОРМИРОВАНИЮ МЕХАНИЗМОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ ОСВОЕНИЯ НЕДР
2.1. Анализ факторов, определяющих инвестиционную
деятельность в минерально-сырьевом комплексе
2.2. Основные положения по формированию
экономических механизмов реализации
государственной инвестиционной политики
в сфере освоения недр
2.3. Содержание экономических механизмов,
ориентированных на стратегические результаты
Экономические механизмы предоставления
в пользование природных ресурсов
Механизмы экономической ответственности
природопользователей
Механизмы поддержки предпринимательской
деятельности
Механизмы привлечения частных инвестиций
в воспроизводство природных ресурсов и охрану
окружающей среды
Механизмы бюджетной эффективности
Экономические механизмы программирования
522
3
6
6
24
34
47
47
62
72
Экономические механизмы стимулирования
рационального использования природных ресурсов 75
76
77
78
80
81
82
Стр.523
2.4. Методология геолого-экономической оценки
за рубежом
Экономические механизмы защиты конкуренции 84
92
Международные классификации запасов/ресурсов
месторождений полезных ископаемых и связанная
с ними геолого-экономическая оценка
Используемые разведочные данные
Оценка участков недр в зарубежных странах
2.5. Анализ минерально-сырьевого потенциала
и государственная политика в области недр
Оценка объектов МСБ и МСК
Стоимостная оценка имущественного комплекса
участка недр и предприятий МСК
Глава 3. Разработка модели оценки эффективности
инвестиционных вложений в месторождения
минерально-сырьевого комплекса
3.1. Цели и фазы реализации проекта добывающего
производства
3.2. Технико-экономический анализ проекта
эксплуатации объекта горнодобывающего
производства
3.3. Риски проектов эксплуатации горнодобывающего
производства
3.4. Оценка эффективности вложений в объекты
горнодобывающего производства
Факторы и эффективность инвестиционных
проектов горнодобывающего производства
Бортовое и минимальное промышленное
содержание полезного компонента в запасах
горнорудной
3.5. Стоимостная оценка запасов месторождений
твердых полезных ископаемых
Определение размера разового платежа за право
пользования участком недр (твердые полезные
ископаемые)
100
109
112
116
136
144
147
148
151
154
156
157
158
Доход и прибыль горнодобывающего производства 160
Налоги, отчисления, платежи
161
164
171
Доходный подход (Income approach) 172
Рыночный подход (Market approach) 172
Подходы к определению ставки дисконтирования 177
523
Стр.524
3.6. Пример стоимостной оценки запасов
месторождений меди, цинка и железа
Дисконтированные чистые потоки реальных денег
(DCF ìîäåëü)
Базовые показатели эффективности проекта
Оценка периода окупаемости (PB)
Внутрифирменная норма прибыли (IRR)
3.7. Программный продукт «МАСТЕР-МИНЕРАЛ»
для проведения геолого-экономической и стоимостной
экспресс-оценки минеральных месторождений
Состав показателей
Программное обеспечение
179
184
184
187
190
191
193
194
Краткое технико-экономическое обоснование
добычи на Октябрьском рудном поле
(месторождения Октябрьское и Маканское)
в Республике Башкортостан на 1978 г.
(ïðîòîêîë ¹ 8082. Описание в балансе за 1979 ã.).
Кондиции — 29 октября 1976 ã., протокол ¹ 1070-ê 200
Краткое технико-экономическое обоснование
добычи на вольфрамовом месторождении
Холтосонское в Республике Бурятия
202
Разработка программного модуля расчета
влияния ввода в эксплуатацию нового субъекта
хозяйственной деятельности (в области
добывающего производства) в систему
экономических отношений народного хозяйства 207
Разработка программного модуля расчета
влияния ввода в эксплуатацию нового субъекта
хозяйственной деятельности (в области добывающего
производства) в систему экономических отношений
народного хозяйства
Глава 4. Состояние инвестировАния минерально-сырьевого
комплекса России
4.1. Общая характеристика инвестиционных процессов
в промышленности
4.2. Особенности реализации инвестиционной политики
в сфере геолого-разведочных работ
4.3. Анализ инвестиционных процессов
в минерально-сырьевом комплексе
Источники финансирования горных проектов
в России
524
208
230
230
245
254
258
Стр.525
4.4. Роль продукции минерально-сырьевого комплекса
в формировании внешнеэкономических связей
федеральных округов России как инструмента
влияния на эффективную инвестиционную
политику в области МКС страны
Глава 5. Прогнозная оценка инвестирования в развитие
минерально-сырьевого комплекса
5.1. Методологический подход к прогнозированию
инвестиционных процессов
Экономико-математическая модель
воспроизводства МСБ
5.2. Прогноз освоения перспективных месторождений
по федеральным округам
5.3. Прогноз инвестиций в инновационную деятельность
по освоению недр
Глава 6. Повышение инвестиционной привлекательности
недропользования — основное направление
инвестиционной политики
6.1. Стратегические приоритеты инвестиционной
политики
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный округ
6.2. Оценка инвестиционной привлекательности
минерально-сырьевой базы регионов России
6.3. Экономические инструменты повышения
инвестиционной привлекательности
недропользования
6.4. Теоретические вопросы управления
инвестиционными проектами на основе обоснования
развития и размещения производственных мощностей
минерально-сырьевой базы в регионах Российской
Федерации
Обоснование методики расчета и выбора
экономических моделей прогнозирования развития
экономики минерально-сырьевого комплекса
525
272
311
311
322
329
335
350
350
352
353
354
355
356
357
360
362
379
399
417
Стр.526
Проект оптимизации выбора вариантов прогнозов
механизма воспроизводства в регионе
Показатели статистики геолого-разведочных работ
и запасов полезных ископаемых
Экономико-математическая модель
воспроизводства МСБ
Глава 7. Теоретико-методологические вопросы индикативного
планирования сопряженных мощностей геологоразведочных
работ, добывающих и базовых отраслей
промышленности
7.1. Общая теория планирования
7.2. Теоретические вопросы обоснования
инвестиционных точек роста МСБ и МСК РФ
7.3. Теоретико-методологические вопросы индикативного
планирования геолого-разведочных работ
минерально-сырьевого комплекса
Показатели индикативного плана
геологоразведочных работ и организация
их разработки
428
Воспроизводство и рациональное использование
минерально-сырьевой базы Российской Федерации 430
431
438
Построение экономико-математической модели
регионального топливно-энергетического баланса 441
449
449
451
460
466
7.4. Методические вопросы индикативного планирования
инвестиций производственных мощностей минеральносырьевой
базы и минерально-сырьевого комплекса РФ 468
Оптимизация развития и размещения производства 478
Перерабатывающие отрасли
Заключение
Библиографический список
489
495
508
526
Стр.527