Ars Administrandi (Искусство управления)
Научное издание
2016. № 1
Основан в 2009 году
Выходит 4 раза в год
Учредитель: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет».
Журнал включает в себя авторские статьи по вопросам теории, истории и практики государственного
и муниципального управления.
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Сухих В.А., д.экон.н. (гл.редактор)
Красильников Д.Г., д.полит.н., проф. (зам.гл.редактора)
Троицкая Е.А., к.полит.н. (отв. редактор)
Блусь П.И., к.геогр.н., доц., Будалин Е.П., к.ю.н.,
Булахтин М.А., д.ист.н., Зуева Е.Л., к.экон.н., доц.,
Мохов В.П., д.ист.н., проф., Новикова К.В., д.экон.н., проф.,
Прудский В.Г., д.экон.н., проф., Пыткин А.Н., д.экон.н., проф.,
Суслов М.Г., д.ист.н., проф.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Алтухов А.И., академик РАН, д.экон.н., проф., зав. отделом
территориально-отраслевого разделения труда в АПК
ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательского институт
экономики сельского хозяйства», Москва
Анимица Е.Г., член-корр. РАЕ, д.геогр.н., проф., зав. кафедрой
региональной и муниципальной экономики ФГБОУ ВО
«Уральский государственный экономический университет», Екатеринбург
Запольский
С.В., д.ю.н., проф., зав. сектором административного
и бюджетного права ФГБУН «Институт государства и
права Российской академии наук», Москва
Ирхин Ю.В., д.филос.н., проф., проф. кафедры политологии
и политического управления ФГБОУ ВО «Российская
академия народного хозяйства и государственного управления
при Президенте Российской Федерации», проф. кафедры теоретической
и прикладной политологии ФГБОУ ВО «Российский
государственный гуманитарный университет», Москва
Красильников Д.Г., д.полит.н.,
проф., проректор по
стратегическому развитию, экономике и правовым вопросам,
зав. кафедрой государственного и муниципального управления
ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный
исследовательский университет», председатель Общественной
палаты Пермского края, Пермь
Мельник М.В., д.эко н.н., проф., заслуженный деятель
науки РФ, профессор кафедры «Аудит и контроль» ФГОБУ
ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской
Федерации», Москва
Силин Я.П., д.экон.н., ректор ФГБОУ ВО «Уральский
государственный экономический университет», Екатеринбург
Сухих В.А., д.экон.н., председатель Законодательного
Собрания Пермского края, Пермь
Татаркин А.И., академик РАН, д.экон.н., проф., заслуженный
деятель науки РФ, директор ФГБУН «Институт экономики
Уральского отделения Российской академии наук», Екатеринбург
Шляхта Б., д.ю.н., проф., декан факультета международных
и политических наук, зав. кафедрой политической философии
в Институте политических наук и международных отношений
Ягеллонского университета в Кракове, Польша
Щерский К., проф., проф. кафедры современных политических
систем Института политических наук и международных
отношений Ягеллонского университета в Кракове, Польша
© Редакционная коллегия, 2016
Тел. (342) 239-68-30
Сайт: ars-administrandi.com
E-mail: arsadmag@yandex.ru
Подписной индекс
в Объединенном каталоге
«Пресса России» – 41047.
Адрес
учредителя, издателя
и редакции
614990, Россия, г. Пермь,
ул. Букирева, 15
Журнал зарегистрирован в Федеральной
службе по надзору
в сфере связи, информационных
технологий и массо вых коммуникаций
(Роскомнадзор), свидетельство
о регистрации СМИ ПИ
№ ФС77-44084 от 04.03.2011 г.
Перерегистрирован в связи со сменой
наименования учредителя,
свидетельство
СМИ ПИ № ФС77-53170
14.03.2013 г.
о регистрации
от
Издается на кафедре государственного
и муниципального
управления
историкополитологического
факультета
Пермского
государственного
национального исследовательского
университета.
Территория распространения –
Российская Федерация,
зарубежные страны
Стр.1
Ars Administrandi
Scientific Journal
2016. № 1
Publisher: Perm State University.
The journal is devoted to the problems of theory, history and practice of public administration.
Editorial Board
intErnational Editorial CounCil
Anatoly I. Altukhov, member of the Russian Academy
of Sciences, Doctor of Economics, Professor, Head of
department of territorial and sectoral division of labor in
the agricultural sector of the Russian Research Institute of
Agricultural Economics, Moscow
Evgeny G. Animitsa, corresponding member of
Russian Academy of Natural History, Doctor of Geography,
Professor, Head of department of Regional and municipal
economy of Ural State Economic University, Yekaterinburg
Yury V. Irhin, Doctor of Philosophy, Professor,
Professor of department of Political science of The Russian
Presidential Academy of National Economy and Public
Administration, Professor of department of Theoretical and
applied political science of Russian State University for the
Humanities, Moscow
Dmitry G. Krasilnikov, Doctor of Political Science,
Professor, Vice-rector for strategic development, economy
and law issues, Head of department of State and municipal
government of Perm State University, Chairman of the Civic
Chamber of Perm Krai, Perm
Margarita V. Melnik, Doctor of Economics, Professor,
Honored scientist of Russia, Professor of department
of Audit and control of Financial University under
the Government of the Russian Federation, Moscow
Bogdan Shlyakhta, Doctor of Law, Professor, Dean
of faculty of International and political studies, Head of
department of Political philosophy at the Institute of Political
science and international relations, the Jagiellonian University
in Krakow, Poland
Yakov P. Silin, Doctor of Economics, Rector
of Ural State University of Economics, Ekaterinburg
Valery A. Sukhikh, Doctor of Economics, Chairman
of Legislative Assembly of Perm Krai, Perm
Ksystof Szczerski, Doctor of Political Science, Professor,
Professor of department of Modern political systems
at the Institute of Political science and international relations,
the Jagiellonian University in Krakow, Poland
Alexander I. Tatarkin, member of the Russian
Academy of Sciences, Doctor of Economics, Professor,
Honored scientist of Russia, Director of the Institute of
Economics, Ural Branch of the Russian Academy of Sciences,
Ekaterinburg
Sergey V. Zapolsky, Doctor of Law, Professor,
Head of department of Financial and Budget law of Institute
of State and Law of the Russian Academy of Sciences,
Moscow
Published by department of State and municipal government of Perm State University.
Distributed in Russian Federation, foreign countries.
Subscription index in the common catalogue «Press of Russia» (http://www.pressa-rf.ru ) – 41047.
Address of Publisher and Editorial Board: Perm State University, 15 Bukirev str., Perm, 614990, Russia.
Tel. +7(342)239-68-30. Web-site: ars-administrandi.com. E-mail: arsadmag@yandex.ru
© Редакционная коллегия, 2016
Valery A. Sukhikh, Doctor of Econo mics,
Legislative Assembly of Perm Krai – Head
Editor
Dmitry G. Krasilnikov, Doctor of Political
Science, Professor, Perm State University
– Deputy Head Editor
Elizaveta A. Troitskaya, PhD (Political
Science), Perm State University – Editor-inChief
Pavel
I. Blus, PhD (Geography),
Perm State University
Evgeny P. Budalin, PhD (Law), WestUral
Institute of Legal Studies
Maksim A. Bulakhtin, Doctor of History,
Perm State University
Viktor P. Mokhov, Doctor of History,
Professor, State National Research Politechnical
University of Perm
Kseniya V. Novikova, Doctor of Economics,
Professor, Perm State University
Vladimir G. Prudsky, Doctor of Economics,
Professor, Perm State University
Aleksandr N. Pytkin, Doctor of Economics,
Professor, Perm Branch of Institute of Economics,
Ural Branch of the Russian Academy
of Sciences
Mikhail G. Suslov, Doctor of History,
Professor, Russian Presidential Academy
of National Economy and Public Administration
(Perm Branch)
Elena L. Zueva, PhD (Economics), Associate
Professor, Higher School of Economics
(Perm Branch)
Founded in 2009
Published 4 times a year
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
i. ТЕОРИИ ПОЛИТИКИ, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Жукова Н.Ю., Дьяконова А.Н. Прямые иностранные инвестиции:
покупка существующих компаний или открытие новых? . . . . . . . . . . . . . . . . 5
ii. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Борисов Н.А. Учреждение института президента России:
правила игры в условиях неопределенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
iii. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Трунина Е.В. Система таможенных органов Российской
Федерации – требует стабильности или изменений? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Шашкова А.В. Место корпораций с государственным участием
в осуществлении эффективного корпоративного контроля . . . . . . . . . . . . . . 60
Силин М.В., Ромодина И.В. Экологические аспекты
устойчивых государственных закупок в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
iV. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Кулагина Н.В. Качество жизни населения: возрастные
особенности восприятия и удовлетворенности ........................ 90
V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
И УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
Божья-Воля А.А., Мясникова Е.Ю. Преодоление «парадоксов
результативности» при реализации государственных программ
Пермского края . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Баженов С.И., Макарова И.В., Петров А.А. Управление
реализацией инвестиционной политики предпринимательского
кластера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
3
Стр.3
Vi. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ
Блусь П.И., Ганин О.Б., Ганин И.О., Сибиряков А.П.
Агломерационный подход к обоснованию новой парадигмы стратегии
социально–экономического развития Пермского муниципального
района на 2016-2030 годы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Vii. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Плотников Д.С. «Мягкая сила» политики Китая, Турции, Ирана,
России и США в центральной Азии в сфере образования . . . . . . . . . . . . . 160
УСЛОВИЯ ПУБЛИКАЦИИ И ТРЕБОВАНИЯ
К ОФОРМЛЕНИЮ РУКОПИСЕЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
4
Стр.4