Государственноеказенноеобразовательноеучреждениевысшегопрофессиональногообразования «РОССИЙСКАЯТАМОЖЕННАЯАКАДЕМИЯ» ЗАПРЕТЫИОГРАНИЧЕНИЯВОВНЕШНЕЙТОРГОВЛЕГОСУДАРСТВ–ЧЛЕНОВТАМОЖЕННОГОСОЮЗА Учебноепособие Москва 2012 УДК339.543 ББК 65.428 З30 Рекомендовано Координационным научно-педагогическим советом Российской таможенной академии в качестве учебного пособия для должностных лиц таможенных органов Авторскийколлектив: Р.Ф.Арсланов,А.А.Арский,А.В.Кобеняков,А.Е.Лашков,В.В.Любченко,Т.Н.Ромасенко Рецензенты: Е.И.АНДРЕЕВА,и.о.заведующегокафедройтовароведенияитаможеннойэкспертизы Российскойтаможеннойакадемии,канд.техн.наук,доцент; А.И.РЯЗАНОВ,первыйзаместительначальникаУТОВЭКФТСРоссии Запретыиограничениявовнешнейторговлегосударств–членовТаможенногосоюза:учебноепособие. <...> ©Российскаятаможеннаяакадемия,2012 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ АГ–Австралийскаягруппа БО–биологическоеоружие ВД–Вассенаарскиедоговоренности ВЭД–внешнеэкономическаядеятельность ВТС–военнотехническоесотрудничество ГТКРоссии–ГосударственныйтаможенныйкомитетРоссийскойФедерации ГЯП–Группаядерныхпоставщиков ДН–двойноеназначение ДНЯО–Договоронераспространенииядерногооружия ДРМ–делящиесяирадиоактивныематериалы ЕврАзЭС–Евразийскоеэкономическоесообщество ЕС–Европейскийсоюз ЕТНВЭДТС–единаяТоварнаяноменклатуравнешнеэкономическойдеятельностиТаможенногосоюза ЕТТТС–ЕдиныйтаможенныйтарифТаможенногосоюза ЕЭК–Евразийскаяэкономическаякомиссия ИИИ–источникионизирующегоизлучения КБО–Конвенцияозапрещениибиологическогооружия КТС–КомиссияТаможенногосоюза КХО–Конвенцияозапрещениихимическогооружия КЦ–КомитетЦангера НКРФ–НалоговыйкодексРоссийскойФедерации ОМП–оружиемассовогопоражения ООН–ОрганизацияОбъединенныхНаций ПВН–продукциявоенногоназначения ПДН–продукциядвойногоназначения 3 РВ–радиоактивныевещества РКРТ–режимконтролязаракетнойтехнологией СКП–сертификатконечногопользователя <...>
Запреты_и_ограничения_во_внешней_торговле_государств-членов_Таможенного_союза.pdf
УДК339.543
ББК 65.428
З30
Рекомендовано
Координационным научно-педагогическим советом
Российской таможенной академии в качестве учебного пособия
для должностных лиц таможенных органов
Авторскийколлектив:
Р.Ф.Арсланов,А.А.Арский,А.В.Кобеняков,А.Е.Лашков,В.В.Любченко,Т.Н.Ромасенко
Рецензенты:
Е.И.АНДРЕЕВА,и.о.заведующегокафедройтовароведенияитаможеннойэкспертизы
Российскойтаможеннойакадемии,канд.техн.наук,доцент;
А.И.РЯЗАНОВ,первыйзаместительначальникаУТОВЭКФТСРоссии
Запретыиограничениявовнешнейторговлегосударств–членовТаможенногосоюза:учебноепособие.ИздвоРоссийскойтаможеннойакадемии,2012.142с.
ISBN9785959003890
Учебноепособиеориентированонаобеспечениеучебногопроцессапопрограммедополнительногопрофессиональногообразования«Актуальныевопросысоблюдениязапретовиограничений».Онопризваносформироватьу
обучающихся понимание запретов и ограничений как системы мер, направленныхназащитувнутреннегорынкаотнегативноговоздействияэкономическихфакторовиззарубежа.Особоевниманиеуделеноанализуизмененийвобластизапретовиограничений,произошедшихвпроцессеформированияТаможенногосоюза.
Предназначенодлягосударственныхгражданскихслужащихтаможенных
органов РФ, слушателей Института дистанционного обучения, переподготовкииповышенияквалификацииРоссийскойтаможеннойакадемииифакультетовповышенияквалификациифилиалов,атакжеможетбытьиспользованостудентамиРоссийскойтаможеннойакадемии.
©Российскаятаможеннаяакадемия,2012
Стр.3
ОГлАВлЕНИЕ
Списоксокращений......................................................................................................3
Введение...................................................................................................................5
Глав
а 1. АКТУАЛьНЫЕВОПРОСЫОРГАНИЗАЦИИОБЕСПЕЧЕНИЯ
ТОРГОВЫХОГРАНИЧЕНИЙ,НЕНОСЯщИХЭКОНОМИЧЕСКОГОХАРАКТЕРА.....................................................7
1.1.
Системанетарифныхмервовнешнеторговойдеятельности.
ПравовыеосновыприменениянетарифныхмервовнешнеторговойдеятельностиТаможенногосоюза...................7
1.1.1.
Нетарифныемеры,применяемыевовнешнеторговой
1.1.2.
Мерынетарифногорегулированиявнешнеторговой
деятельности:понятиеиназначение.ПравовыеосновыприменениянетарифныхограниченийвнешнеторговойдеятельностивРоссийскойФедерации......................................7
деятельности................................................................................
11
1.2.Лицензированиеиквотированиевсферевнешнейторговли
1.2.1.Лицензированиевсферевнешнейторговликакмера
1.2.2.Понятиеквотирования.Видыквот.
Порядокпроведенияконкурсовиаукционовпопродажеэкспортныхиимпортныхквот..............................22
1.2.3.Таможенныйконтрользаввозомнатаможенную
территориюТаможенногосоюзаврамкахЕврАзЭСивывозомсэтойтерриториилицензируемыхтоваров...........27
Контрольныевопросы............................................................................32
Списокрекомендуемыхисточников.....................................................32
товарами.Особенноститаможенногоконтролязаввозомивывозомлицензируемых(квотируемых)товаров.......................16
количественныхограниченийэкспортаи(или)импорта.Основныекатегориитоваров,экспорти(или)импорткоторыхосуществляетсяполицензиям....................................16
137
Стр.138
Глав а 2. СИСТЕМАЭКСПОРТНОГОКОНТРОЛЯ
ВРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ.АКТУАЛьНЫЕВОПРОСЫПЕРЕМЕщЕНИЯПРОДУКЦИИВОЕННОГОНАЗНАЧЕНИЯ.................................................................35
2.1.
Национальнаясистемаэкспортногоконтроля...............................35
2.1.1.Обеспечениенераспространенияоружиямассового
поражения.Международныеконтрольныережимы................35
2.1.2.Структурароссийскойсистемыэкспортногоконтроля...........43
2.1.3.Функциисистемыэкспортногоконтроля.................................50
2.1.4.Нормативныеправовыедокументы,регламентирующие
2.2.ПорядокввозанатаможеннуютерриториюТаможенного
2.2.1.Государственнаяполитикавобласти
военнотехническогосотрудничестваРоссийскойФедерациисиностраннымигосударствами........59
2.2.2.
Порядоклицензированияввозаивывозапродукции
2.2.3.Особенностиперемещения(транзита)продукции
военногоназначениячерезтаможеннуюграницуТаможенногосоюза.....................................................................70
Контрольныевопросы............................................................................76
Списокрекомендуемыхисточников.....................................................76
Глав
а 3. ПОРЯДОКПЕРЕМЕщЕНИЯЧЕРЕЗТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУКУЛьТУРНЫХЦЕННОСТЕЙ,ДРАГОЦЕННЫХМЕТАЛЛОВИДРАГОЦЕННЫХКАМНЕЙ.......80
3.1.ПорядоквывозастерриторииТаможенногосоюза
иввозанатерриториюТаможенногосоюзакультурныхценностей......................................................................80
3.1.1.Понятиекультурныхценностей.
138
Государственныеорганы,осуществляющиегосударственноерегулированиевывозаиввозакультурныхценностей......................................82
военногоназначения...................................................................62
экспортныйконтрольвРоссийскойФедерации.......................56
союзаивывозастаможеннойтерриторииТаможенногосоюзапродукциивоенногоназначения..........................................59
Стр.139
3.1.2. Порядоквывозакультурныхценностей.
Культурныеценности,неподлежащиевывозуизРоссийскойФедерации.Правособственностинавывозимыекультурныеценности.Государственнаяэкспертизакультурныхценностей.............................................84
3.1.3.Особенноститаможенногоконтроляперемещаемых
3.2.ПорядокввозавРоссийскуюФедерациюивывоза
изРоссийскойФедерациидрагоценныхметалловидрагоценныхкамней......................................................................93
3.2.1.Драгоценныеметаллыидрагоценныекамни:
динамикапотребительскогоспроса...........................................93
3.2.2.Терминыиопределения.Нормативноправоваябаза,
3.2.3.
Особенностиипорядокперемещениядрагоценных
3.2.4.Схематаможенногоконтроляприперемещении
регламентирующаяпорядокперемещениядрагоценныхметалловидрагоценныхкамнейчерезтаможеннуюграницуТаможенногосоюза...............................94
металловидрагоценныхкамнейчерезтаможеннуюграницуТаможенногосоюза.ОрганыгосударственногорегулированияиконтроляРоссийскойФедерации..................98
драгоценныхметалловидрагоценныхкамнейчерезтаможеннуюграницуТаможенногосоюза(российскиепунктыпропуска)................................................
111
Контрольныевопросы.......................................................................... 113
Списокрекомендуемыхисточников................................................... 113
Глав а 4. ПОРЯДОКПЕРЕМЕщЕНИЯТОВАРОВ,ПОДПАДАЮщИХ
4.2.Обязательноеподтверждениесоответствия
139
ПОДТЕХНИЧЕСКОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ......................................115
4.1.Основныетерминыиопределения...............................................
115
какограничение,неносящееэкономическогохарактераиустановленноевсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерацииогосударственномрегулированиивнешнеторговойдеятельности......................................................
118
черезтаможеннуюграницукультурныхценностей................89
Стр.140
4.3. Нормативноправоваябаза,регламентирующаяобязательное
4.4.
Формыподтверждениясоответствия.Сертификат
соответствияипорядокегополучения.
Декларацияосоответствии............................................................125
4.5. Правилаипорядокввозатоваров(продукции),
подлежащихобязательномуподтверждениюсоответствиятребованиямтехническихрегламентов.................131
Контрольныевопросы..........................................................................134
Списокрекомендуемыхисточников...................................................134
Заключение...............................................................................................................136
подтверждениесоответствиятоваров,перемещаемыхчерезтаможеннуюграницуТаможенногосоюза...................................
119
Стр.141