НАУЧНО-ПР АКТИЧЕСКИЙ И МЕТ О ДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ЦЕНТР АЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ МЧС РОССИИ Стратегия развития рСЧС НужНы СовремеННые подходы риСки можНо коНтролировать 6 ЖУРНАЛУ лет «ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА» ИЗДАЕТСЯ С 1956 ГОДА № 3 (487) ОТ РЕДАКЦИИ В начале весны хочется говорить о прекрасном, цветущем и возрождающемся. <...> Да, в чрезвычайном ведомстве работа только для сильных духом. <...> Сначала, когда, рискуя собственными жизнями, горноспасатели бросились на поиски и спасение горняков, пострадавших при взрыве метана в шахте «Северная». <...> А потом столь же самоотверженно искали уже своих коллег, оказавшихся практически в центре повторного взрыва. <...> «Ребята пробивались к своим товарищам, чтобы найти их, чтобы использовать даже самый маленький шанс», — эти слова главы МЧС России Владимира Пучкова были обращены к раненым спасателям, которых он после аварии посетил в больнице. <...> Именно об этом думалось в первый весенний день — в день, который уже не одно десятилетие отмечается как Всемирный день гражданской обороны. <...> Конечно, как сказал наш министр, «система МЧС России — это служба, которая требует мужества. <...> Главный редактор Евгений Дмитриев Март 2016 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | 1 НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ СОДЕРЖАНИЕ №3 Центральное издание Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 51 6 4 НОВОСТИ РСЧС 16 ПРОфИлакТИка Чтобы паводок не застал врасплох. <...> Спланирован комплекс противопаводковых мероприятий и организован надзор за их исполнением. <...> Роль космической информации для оперативной оценки ЧС. <...> 30 ЭХО ЧеРНОбыля У Звезды Героя – высокая цена. <...> О взаимном размещении пожарно-спасательных сил, ПОО и коммуникациях к ним. <...> 2 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | Март 2016 13 закОНОДаТельСТВО Основополагающие инструменты нашей деятельности. <...> 9 ТеМа НОМеРа: 6 РазВИТИе РСЧС Нужны новые современные подходы. <...> 16 21 34 36 57 Март 2016 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | 3 Besides that, Deputy Minister <...>
Гражданская_защита_№3_(487)_2016.pdf
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
СОДЕРЖАНИЕ №3
Центральное издание Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
51
6
4 НОВОСТИ РСЧС
16 ПРОфИлакТИка
Чтобы паводок не застал врасплох.
Спланирован комплекс
противопаводковых мероприятий
и организован надзор за их исполнением.
19 ПРОгНОзИРОВаНИе
Мониторинг ледовой обстановки.
Роль космической информации
для оперативной оценки ЧС.
20 РегИОНы
• Риски можно контролировать.
Своими разработками
делятся специалисты ГУ МЧС
по Алтайскому краю.
• В краю 323 тысяч озер.
Безопасность на воде
не зависит от времени года.
24 ХРОНИка ПРОИСшеСТВИй
26 к ДНю 8 МаРТа
• Грация, воплощенная в полете.
Единственная женщина-пилот
Московского авиационного центра МЧС.
• Женщина не из робкого десятка.
У диспетчера пожарно-спасательной
службы работа хлопотная.
30 ЭХО ЧеРНОбыля
У Звезды Героя – высокая цена.
Нельзя заставить человека идти
в огонь, можно повести его за собой.
34 ПРеДуПРежДеНИе ЧС
О космических угрозах.
Решение проблемы противодействия им –
одна из важных задач науки и техники.
36 МНеНИя, СужДеНИя
С учетом географического фактора.
О взаимном размещении
пожарно-спасательных сил,
ПОО и коммуникациях к ним.
2 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | Март 2016
13 закОНОДаТельСТВО
Основополагающие инструменты
нашей деятельности.
Оперативно совершенствовать
нормативную правовую базу
МЧС России.
38 ТОЧка зРеНИя
Промедление смерти подобно.
Не проходите мимо попавшего
в беду человека.
9
ТеМа НОМеРа:
6 РазВИТИе РСЧС
Нужны новые современные
подходы.
Изучать и внедрять в практику
инновационные технологии, идеи,
разработки.
8 Из ПеРВыХ уСТ
Задачи выполнены
в полном объеме.
Прошлый год был сложным
и напряженным, но позитивные
изменения налицо.
9 СТРаТегИя
Развитие обеспечено.
Создан хороший задел
на год текущий и дальнейшую
перспективу.
41 кРуглый СТОл
Территория особого внимания.
На акватории Онежского озера прошли
тактико-специальные занятия для
водолазов и конференция «Арктика –
территория безопасности».
46 МеТОДИка
От государственного к автономному.
Первый опыт изменения типа
федерального бюджетного учреждения.
47 НауЧНая кафеДРа
Территориальный облик ГО.
Направления внешних угроз
для России и формирование современной
гражданской обороны.
51 ДаТы
Послание Кувшинова.
Гражданская оборона и новые
информационные технологии.
Их применение играет решающую роль
в предупреждении и ликвидации ЧС.
52 ПаНОРаМа СОбыТИй
Обзор международных новостей.
54 НашИ ИНТеРВью
Корпус спасения.
Российское чрезвычайное гуманитарное
реагирование.
57 за РубежОМ
Еще раз про оповещения о ЧС.
Где и как это делается.
60 ПОИСкОВИк
Кабинет психолога онлайн.
Интернет-служба экстренной
психологической помощи МЧС России.
61 кНИжНая ПОлка
И посмотреть, и почитать.
62 ДайДжеСТ
26
Стр.4
SUMMARY
The main topic of the issue is documents of National
Meeting of Representatives of State System of
Emergency Prevention and Elimination summarizing
results of actions on Civil Defense activities in
2015 and setting tasks for 2016 (pp. 6-7). Vladimir
Puchkov, head of EMERCOM, presents overview of the
most important directions of the Ministry’s activity
(p. 8).
16
21
34
36
57
Март 2016 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | 3
Besides that, Deputy Minister Vladimir
Stepanov provided a detailed report on last year
accomplishments (pp. 9-12), and Vladimir Artamonov,
the State Secretary, overviews regulatory documents
approved during the accounting period (pp. 13-15).
Preparation to spring flood and possible water-logging
is another important topic of our issue. Alexand
Chupriyan, Deputy Minister, points out how important
it is to perform flood protection works in advance and
to establish permanent monitoring of performance of
such works within the scheduled term (pp. 16-17).
Read an article about space monitoring of ice situation
on pp. 18-19. Также своим Regions share their
expertise of dealing with and minimization of negative
impact of flood (pp. 20-23).
We also publish a letter from Secretary General
of International Civil Defense Organization,
congratulation on International Civil Defense Day
(p. 51). Surely, we could not ignore the Woman’s Day,
the 8th of March, in this issue. There are so many
stories to be told about ladies working for EMERCOM
(pp. 26-28).
Another date to be mentioned, a sad one, is in our
Chernobyl Aftermath column. We remember Vladimir
Maximchuk, an outstanding fire-fighter, one of those
who got a Hero Golden Star for achievements of 1986
(pp. 30-33).
Nikolay Kubikov, a professor at Civil Defense Academy
EMERCOM, shared his unique opinion on how much
civil defense system complies with actual environment
(pp. 47-50). We believe, it will be of great use for civil
defense specialists to see the point of view of one of
their colleagues on importance of studying and taking
into account territorial principle of locating potentially
hazardous and crucial sites (pp. 36-37).
On pp. 41-44 our readers will find our journalist’s
report on the conference on protection of Russian
northern regions held in Vytegra. Hardware and
software complex «Bezopasny gorod» (Safe City)
is one of the means of protection discussed at the
conference.
Стр.5