®
СОДЕРЖАНИЕ
БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
Сухарев А. Н. Фонд национального благосостояния
Российской Федерации: итоги функционирования
и перспективы .......................................................................2
НаучНо-практический и теоретический журНал
Журнал выходит 4 раза в месяц
7 (583) – 2014 февраль
поДписка Во ВсеХ отДелеНиЯХ сВЯЗи
– индекс 71222 – каталог агентства «роспечать»
– индекс 45029 – каталог уФпс рФ «пресса россии»
– индекс 34131 – каталог российской прессы «почта
россии»
Доступ и подписка на электронную версию журнала
www.elibrary.ru, www.dilib.ru
журнал зарегистрирован в комитете российской
Федерации по печати.
свидетельство о регистрации № 013007
Учредители:
аоот «Фининнова»
тоо Нпп «ареал»
Издатель:
ооо «иЦ «Финансы и кредит»
Главный редактор:
В.а. Горохова
Зам. главного редактора:
В.В. Гаврилов, а.Ю. садкус
Редакционный совет:
а.п. Балакина, доктор экономических наук, профессор
В.п. Белянский, доктор экономических наук, профессор
а.Я. Быстряков, доктор экономических наук, профессор
л.и. Гончаренко, доктор экономических наук, профессор
а.В. Грязев, доктор технических наук, профессор
а.З. Дадашев, доктор экономических наук, профессор
В.Н. едронова, доктор экономических наук, профессор
Г.Б. клейнер, доктор экономических наук, профессор,
член-корреспондент раН
о.и. лаврушин, доктор экономических наук, профессор
т.В. парамонова, кандидат экономических наук,
почетный доктор рЭа им. Г.В. плеханова
Г.Б. поляк, доктор экономических наук, профессор
В.М. родионова, доктор экономических наук, профессор
л.а. чалдаева, доктор экономических наук, профессор
и.В. Шевченко, доктор экономических наук, профессор
Н.Г. Щеголева, доктор экономических наук, профессор
с.Н. Яшин, доктор экономических наук, профессор
Верстка: Н.и. Бранделис
Корректор: а. М. лейбович
редакция журнала «Финансы и кредит»: 111401, Москва, а/я 10
телефон: (495) 989-96-10. адрес в Internet: http://www.fin-izdat.ru
E-mail: post@fin-izdat.ru
© АООТ «Фининнова»
© ООО «ИЦ «Финансы и Кредит»
подписано в печать 20.01.2014. Формат 60х90 1/8. Цена договорная.
объем 7,75 п.л. тираж 10 200 экз. отпечатано в ооо «ктк»,
г. красноармейск Московской обл. тел. (495) 993-16-23.
журнал рекомендован Вак Минобрнауки россии для публикации научных работ,
отражающих основное научное содержание кандидатских и докторских
диссертаций.
журнал реферируется в ВиНити раН.
журнал включен в российский индекс научного цитирования (риНЦ).
Статьи рецензируются.
перепечатка материалов и использование их в любой форме, в том числе и
в электронных сМи, возможны только с письменного разрешения редакции.
Точка зрения редакции не всегда совпадает с точкой зрения
авторов публикуемых статей.
СТРАХОВОЙ РЫНОК
Аникина И. Д., Шор И. М., Бондаренко А. С. Развитие
страхового рынка как условие обеспечения социальноэкономической
стабильности регионов
(на примере Южного федерального округа) ......................9
БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА
Овчинникова О. П., Овчинникова Н. Э. Системный
финансовый кризис и его влияние на устойчивость
банковской системы ............................................................16
СБЕРЕГАТЕЛЬНОЕ ДЕЛО
Лиханова З. К., Глушкова М. А. Комбинированный
подход к оценке кредитоспособности клиента
строительной сберегательной кассы .................................22
РИСК-МЕНЕДЖМЕНТ
Ревенков П. В., Бердюгин А. А. Дистанционное
банковское обслуживание: Интернет создает нового
клиента и дополнительные риски .....................................30
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
Рукина С. Н. Управление доходами региональных
бюджетов ..............................................................................40
Жилина Е. А. Совершенствование методики
распределения субвенций на государственные
полномочия по предоставлению услуг ЗАГСов
(на примере Свердловской области) .................................46
ФИНАНСЫ ОРГАНИЗАЦИЙ
Чулков А. С. Проблемы финансирования учреждений
образования и науки в период бюджетной реформы
и пути их решения ..............................................................52
Стр.2
7 (583) – 2014
Бюджетная политика
Удк 336.143.231
ФОнд наЦиОнаЛЬнОГО БЛаГОсОстОЯниЯ
рОссиЙскОЙ ФедераЦии:
итОГи ФУнкЦиОнирОВаниЯ и ПерсПектиВы
А. Н. СУХАРЕВ,
доктор экономических наук,
профессор кафедры конституционного,
административного и таможенного права
E-mail: su500005@yandex. ru
Тверской государственный университет
В статье представлено обобщение практики
функционирования Фонда национального благосостояния
РФ (2008 — середина 2013). Показаны
необходимость создания и принципы функционирования
финансового механизма Фонда национального
благосостояния РФ. Рассматриваются вопросы
формирования и использования его средств (включая
использование средств для обеспечения стабильности
национальной экономики). Представлены статистические
сведения о движении и доходности средств
Фонда национального благосостояния РФ.
Ключевые слова: Фонд национального благосостояния,
федеральный бюджет, нефтегазовые
доходы, центральный банк, Внешэкономбанк.
Главным фактором, воздействующим на социально-экономическое
развитие РФ, является цена
на нефть, складывающаяся на мировых рынках (ее
колебания приводят к существенным изменениям
важнейших макроэкономических показателей в
РФ). Это требует проведения особой экономической
политики, а в сфере государственных финансов —
реализации антициклического бюджета, который
должен быть сбалансирован не в рамках отдельного
года, а за несколько лет [2 — 4]. Наиболее остро
такая необходимость обозначилась в результате
роста цен на нефть с начала 2000-х гг. В целях сдер2
живания
инфляции, нарастающей под воздействием
притока иностранной валюты от продажи нефти
по более высоким ценам, в условиях управляемого
плавания российского рубля Банку России необходимо
было найти неэмиссионные источники приобретения
все возрастающего потока иностранной
валюты, не допустив значительного укрепления
рубля. Сдерживание процесса укрепления рубля
было необходимо для поддержания ценовой конкурентоспособности
российских товаров. Все это
потребовало создания автоматического механизма,
в котором, с одной стороны, происходило бы
формирование государственных сбережений, а с
другой — использование этих государственных сбережений
для приобретения иностранной валюты.
Реализация такого механизма была осуществлена
на основе создания Стабилизационного фонда РФ
(2004—2008).
Развитие в РФ антициклического регулирования
экономики на основе механизма государственных
сбережений привело к созданию в 2008 г. Резервного
фонда и Фонда национального благосостояния РФ.
Резервный фонд РФ, по сути, стал выполнять ту же
роль, которую выполнял Стабилизационный фонд
РФ, а Фонд национального благосостояния РФ
(первоначально в бюджетном законодательстве он
Финансы и кредит
Стр.3