ФИНАНСОВЫЙ СПРАВОЧНИК
БЮДЖЕТНОЙ
организации
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
В.Н. ЛАПУШКИНА – председатель редакционного совета, заместитель генерального директора
по связям с государственными органами ЗАО «МЦФЭР»
С.С. БЫЧКОВ – заместитель директора Департамента бюджетной методологии Минфина
России
Ю.В. КАМАРДИНА – советник руководителя Федерального казначейства
Е.А. ЛЕОНТЬЕВА – заместитель начальника отдела финансово-учетной политики Административного
департамента Минфина России
А.Г. ЛОВИДОВА – заместитель начальника отдела методологии эффективности
общественных финансов Департамента бюджетной методологии
Минфина России
Е.В. МУХТИЯРОВА – заместитель Министра финансов Московской области
Н.В. ПЕТРОВА – заместитель председателя правления Пенсионного фонда РФ
П.А. ПУПАСОВ – заместитель директора Департамента энергоэффективности и модернизации
ТЭК Минэнерго России
К.В. СЕРГЕЕВА – руководитель отдела разработки программ бюджетного учета фирмы
«1С», лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Учредитель и издатель:
ЗАО «МЦФЭР»
Издательский дом МЦФЭР
МЦФЭР Госфинансы
Редакция
Генеральный директор
Директор
Главный редактор
Руководитель
Руководитель объединенной редакции
Заместитель руководителя
Редактор-эксперт
Группа маркетинга
Размещение рекламы
Адрес редакции:
Для писем:
Выпускающий редактор
Верстка
Руководитель
Ведущий бренд-менеджер
Руководитель
129164, г. Москва, а/я 9. E-mail: mp@mcfr.ru
http://www.gosfi nansy.ru, www.profl it.ru
Служба клиентской поддержки Тел.: 8 (495) 933-63-22, 8 (495) 937-90-82
Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62
E-mail: pressa@mcfr.ru
Подписные индексы
ISSN 1992-6316
07
«Роспечать» – 36426 (полугодие), 36427 (год); «Почта России» – 99337 (полугодие),
99338 (год); «Пресса России» – 88040 (полугодие), 88041 (год)
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Финансовый справочник бюджетной организации»,
допускается только с письменного согласия редакции.
Свидетельство: ПИ № ФС77-24615 от 16.06.2006.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций.
9 771992 631152
© ЗАО «МЦФЭР», 2015
Цена свободная.
Подписано в печать 25.05.2015. Формат 70 Ч 108 1/16. Тираж 10 000 экз.
Печать офсетная. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 4,0. Изд. № 7079. Заказ № К-3476.
Дата выхода в свет 11.06.2015
ЗАО «МЦФЭР».
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в ОАО «ИПК «Чувашия». 428019, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т И. Яковлева, 13
Максим Межанский
Валентин Гирихиди
Екатерина Богданова
Наталья Зимина
nbzimina@mcfr.ru
Марина Уткина
mutkina@mcfr.ru
Юлия Кошелева
ykosheleva@mcfr.ru
Татьяна Железняк
tzheleznyak@mcfr.ru
Наталья Котова
Юлия Петрушина
Наталья Молчановская
nmolchanovskaja@mcfr.ru
Наталья Синицина
nsinitsina@mcfr.ru
тел. 8 (495) 937-90-80, доб. 27-45
г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17. Тел.: 8 (495) 937-90-80
Алексей Смирнов
aesmirnov@mcfr.ru
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
4
6
8
16
Самое важное
В деталях
УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
Разъясняем и рекомендуем
Кто такие прочие дебиторы?
А.Н. Суховерхова, ФГБУ «ФКП Росреестра»
Рабочая ситуация
Рассчитываемся с агентом за проданные товары
Н.В. Никишина, бухгалтер ГОУ СОШ № 213
БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
18
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
21
ОПЛАТА ТРУДА
27
Газон искусственный, расходы настоящие
А.А. Семенюк, государственный советник Российской
Федерации 3-го класса
Зачеты-возвраты страховых взносов: формы и содержание
Ю.В. Юрьева, МЦФЭР Госфинансы
Аванс 80%? Легко!
В.В. Комарова, МЦФЭР Госфинансы
КОНСУЛЬТИРУЕТ ЮРИСТ
30
Считаются ли кризис, девальвация и санкции форсмажором?
Т.Ю.
Бахтина, методолог учебного центра
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
34
ЧИТАТЕЛИ СПРАШИВАЮТ
42
2
Как изменились формы первичных документов
Ю.А. Кошелева, МЦФЭР Госфинансы
ВОПРОС – ОТВЕТ
ИЮЛЬ 2015
Стр.4
СОДЕРЖАНИЕ
АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА
45
Начислять ли взносы на выплаты за счет грантов?
А.Е. Даньшин, МЦФЭР Госфинансы
ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И АНАЛИЗ
48
Услуги за символическую плату
М.Ю. Миллиард, ГАРАНТ
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
51
Полномочия ревизоров: грани разумного
А.И. Бирюков, Федеральное казначейство
Я ‒ НАЧИНАЮЩИЙ БУХГАЛТЕР
58
ЭТО ПРИГОДИТСЯ
62
Для расчета зарплаты нужно много знать
М.И. Проказина, референт государственной гражданской
службы Российской Федерации 1-го класса
Сам себе имиджмейкер
Читайте в следующем номере
№ 8 • 2015
Применение счета 304 06 «Расчеты с прочими
кредиторами»
Определение расхода топлива при эксплуатации
оборудования
Направление учащихся на спортивные мероприятия
ФИНАНСОВЫЙ СПРАВОЧНИК БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
3
Стр.5
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Экспертные разъяснения
всех изменений законодательства
Утверждена программа разработки федеральных стандартов
бухгалтерского учета для организаций госсектора
Документ. Приказ Минфина России от 10.04.2015 № 64н
Подробности. До июня 2018 г. планируется принять 30 новых
федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций
госсектора. Они будут вводиться в действие постепенно по мере
разработки и утверждения начиная с 1 января 2017 г. и заканчивая
1 января 2020 г.
На первом этапе в 2015 г. Минфин России должен определить
концептуальные основы бухгалтерского учета. Также в 2015 г.
предполагается принять следующие стандарты:
представление финансовой отчетности;
основные средства;
аренда;
обесценение активов.
Параллельно будут вноситься изменения в уже действующие
планы счетов и инструкции по бухгалтерскому учету и отчетности
для организаций госсектора.
Введен новый порядок опубликования на официальном сайте
планов-графиков размещения заказов на 2015–2016 гг.
Документ. Приказ Минэкономразвития России № 182, Федерального
казначейства № 7н от 31.03.2015
Подробности. Признан утратившим силу приказ Минэкономразвития
России № 544, Федерального казначейства № 18н от
20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной
сети “Интернет” для размещения информации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»*.
Принципиальных отличий нового порядка от ранее действовавшего
нет, однако некоторые нововведения все же имеются. Так,
изменения в план-график в связи с тем, что открытый конкурс,
* От редакции: В № 6/2015 журнала «Финансовый справочник бюджетной организации»
была опубликована статья Кичанова С.В. «Составляем план-график: пошаговая
инструкция». При ее подготовке автор основывался на положениях действовавшего
на тот момент приказа Минэкономразвития России № 544, Федерального казначейства
№ 18н от 20.09.2013. В связи со вступлением в силу нового приказа при использовании
материала статьи необходимо учитывать изменения законодательства.
4
ИЮЛЬ 2015
Стр.6
Региональные нормативные
документы
Самое важное
электронный аукцион, запрос котировок и запрос предложений
признаны несостоявшимися, вносятся не позднее чем за один
день до момента размещения на официальном сайте извещения
об осуществлении новой закупки. Ранее такие изменения необходимо
было внести не позднее чем за 10 дней до начала закупки.
Приказ вступил в силу 23 мая 2015 г. Таким образом, при внесении
изменений в план-график на 2015 г. после этой даты необходимо
учитывать новые особенности.
НДФЛ с суточных в загранкомандировке определяется на дату
утверждения авансового отчета
Документ. Письмо Минфина России от 27.03.2015 № 03-04-07/17023
Подробности. В соответствии с п. 3 ст. 217 НК РФ при оплате
работодателем налогоплательщику расходов на командировки как
внутри страны, так и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению
НДФЛ, не включаются суточные, но не более 700 руб.
за каждый день нахождения в командировке на территории Российской
Федерации и не более 2500 руб. за каждый день нахождения
в загранкомандировке.
Суммы суточных, выплаченные работнику сверх размеров,
установленных п. 3 ст. 217 НК РФ, являются объектом обложения
НДФЛ. Определение дохода, подлежащего налогообложению,
производится организацией – налоговым агентом в момент утверждения
авансового отчета работника.
Таким образом, при определении налоговой базы по выплаченным
в иностранной валюте суточным суммы в валюте пересчитываются
в рубли по курсу Банка России, действующему на дату
утверждения авансового отчета.
Для розыска налоговых платежей обращайтесь
к администратору
Документ. Информация Федерального казначейства от 28.04.2015.
Подробности. Сообщается, что при возникновении у плательщиков
проблем с розыском, возвратом и уточнением платежей,
перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации,
следует обращаться к администратору доходов бюджета согласно
указанным в распоряжении о переводе денежных средств реквизитам:
«61» – ИНН получателя и «103» – КПП получателя.
ФИНАНСОВЫЙ СПРАВОЧНИК БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
5
Стр.7
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
КАК ОПРЕДЕЛИТЬ РАЗМЕР
КРУПНОЙ СДЕЛКИ В 2015 ГОДУ
Документ. Письмо Минфина России от 14.05.2015 № 02-07-07/27504
Что учесть в работе. В связи с изменениями, внесенными приказом
Минфина России от 29.12.2014 № 172н (далее – Приказ
№ 172н) в Инструкцию № 33н*, увеличилась балансовая стоимость
активов для определения размера крупной сделки в 2015 г.
Комментарий. Законодательством предусмотрен особый порядок
совершения бюджетными и автономными учреждениями крупных
сделок. Так, бюджетное учреждение вправе совершить крупную
сделку только с предварительного согласия органа, осуществляющего
функции и полномочия учредителя (п. 13 ст. 9.2 Федерального
закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Для совершения крупной сделки автономным учреждением
необходимо предварительное одобрение наблюдательного совета
(ст. 15 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных
учреждениях»).
Согласование (одобрение) сделки требуется независимо от источников
ее финансового обеспечения (письмо Минфина России
от 29.01.2013 № 02-13-06/296).
К рупной признается сделка (несколько взаимосвязанных сделок),
связанная с распоряжением денежными средствами (привлечением
заемных средств), отчуждением имущества в пользование или в залог
при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого
или передаваемого имущества превышает 10% балансовой стоимости
активов учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской
отчетности на последнюю отчетную дату. Уставом учреждения
может быть предусмотрен меньший размер крупной сделки.
П ри этом к активам учреждения относится, в частности, дебиторская
задолженность – задолженность перед учреждением,
в т. ч. по компенсации его затрат, возврату ранее произведенных
платежей, ожидаемые поступления от юридических и физических
лиц в результате хозяйственных взаимоотношений с ними.
Ин струкцией № 33н с учетом изменений, внесенных Приказом
№ 172н, предусмотрено отражение дебиторской задолжен*
Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской
отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных
учреждений, утвержденная приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н.
6
ИЮЛЬ 2015
Стр.8
В деталях
ности по расчетам по платежам в бюджеты в активе Баланса
государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730),
кредиторской задолженности по доходам, а также по расчетам с
подотчетными лицами – в пассиве Баланса (ф. 0503730), начиная
с отчетности за 2015 г.
При составлении Баланса (ф. 0503730) за 2015 г. отражение дебиторской
задолженности по платежам в бюджеты (счет 303 00) в
активе, а кредиторской задолженности по доходам (счета 205 00,
209 00) и расчетам с подотчетными лицами (счет 208 00) в пассиве
приведет к изменению показателей вступительного баланса на начало
отчетного периода в сторону их увеличения.
Согласно п. 72 Инструкции № 33н данные об изменении показателей
на начало отчетного периода вступительного баланса
учреждения (относительно баланса, представленного за предшествующий
отчетный год) отражаются в Сведениях об изменении
остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773).
В с лучаях изменения валюты баланса по основаниям, предусмотренным
законодательством (реорганизация, изменение типа
учреждения, изменение требований, установленных законодательством
о бухгалтерском учете, включая составление бухгалтерской
(финансовой) отчетности и др.), применяется показатель
актива Баланса (ф. 0503730) по состоянию на начало текущего финансового
года с учетом данных об изменениях валюты баланса,
подтвержденных Сведениями (ф. 0503773).
Нижняя граница крупной сделки рассчитывается как показатель
по стр. 410 актива Баланса (ф. 0503730), уменьшенный на
чистую (остаточную) стоимость имущества, которым учреждение
не вправе распоряжаться самостоятельно и не отвечает по своим
обязательствам. Он формируется по стр. 338 Баланса (ф. 0503730).
Что важно запомнить
В связи с изменениями, внесенными в Инструкцию № 33н, балансовая
стоимость активов учреждения увеличится, следовательно, увеличится
и размер крупной сделки. Однако чтобы его применять, нужно
развернуть входящее сальдо по счетам 205 00, 208 00, 209 00, 303 00
на начало 2015 г. Притом что Баланс (ф. 0503730) за 2015 г. будет представлен
только в начале 2016 г.
Комментировала эксперт «МЦФЭР Госфинансы»
Ю.А. Кошелева
ФИНАНСОВЫЙ СПРАВОЧНИК БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
7
Стр.9