Экономический вестник
правоохранительных органов
№ 2
Учредитель и издатель: ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор – М.А. Межанский
Издательский дом МЦФЭР
Директор – В.П. Гирихиди
Главный редактор – Е.В. Богданова
Редакция
Шеф-редактор – Т.А. Гандельсман
Главный редактор – А.М. Улитин
Ответственный редактор – А.Б. Сидоров,
sidorov@mcfr.ru
Эксперт – И.В. Варданян
Выпускающий редактор – В.М. Сушилина
Дизайн-концепция – Н.Н. Краснова
Верстка – Ю.В. Петрушина
Адрес редакции: 127287, г. Москва,
ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17
Тел.: 8 (495) 937-90-80
www.proflit.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
Подписные индексы:
«Роспечать» – 83281 (полугодовой), 83636 (годовой)
«Почта России» – 11822 (полугодовой), 12518 (годовой)
«Пресса России» – 11333 (полугодовой), 43608 (годовой)
Группа маркетинга
Руководитель – Т.А. Железняк
tzheleznyak@mcfr.ru
Размещение рекламы
Н.Ю. Синицина
Тел.: 8 (495) 937-90-80, доб. 27-45
nsinitsina@mcfr.ru
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 933-63-22, 937-90-82.;
факс: 8 (495) 933-52-62;
e-mail: pressa@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Экономический вестник правоохранительных органов», допускается только
с письменного согласия редакции.
Свидетельство ПИ № ФС77-55053 от 14.08.2013.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Подписано в печать 30.12.2014. Формат 84 Ч 108/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 10,08.
Тираж 4000 экз. Изд. № 6768. Зак. № 6489. Дата выхода в свет 26.01.2015. Свободная цена.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в ОАО «Первая Образцовая типография»
Филиал «Чеховский Печатный Двор»
142300, Московская область, г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 1
www. chpd.ru, e-mail: salеs@chpd.ru, тел. 8 (496) 726-54-10
© ЗАО «МЦФЭР», 2015
9 772313 074153
ISSN 2313-0741
02
февраль
2015
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
Комментарии
5 Мониторинг ситуации в промышленности
По материалам пресс-релиза ИПЕМ
От первого лица
7 Время ставит новые задачи
С.А. Портнов
Оперативный сбор руководящего состава внутренних войск прошел
под руководством первого заместителя министра внутренних дел –
главнокомандующего внутренними войсками МВД России генералполковника
В.В. Золотова
Экономика и финансы
16 Комментарии к изменениям Инструкции № 157н
И.С. Водянов
Введенными поправками подчеркивается важность учетной
политики, определяющей правила ведения бухгалтерского учета
в учреждении, а также расширяются права учреждений в части их большей
самостоятельности и ответственности в принятии решений
23 Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью органов
внутренних дел
С.В. Мельников
Эффективный ведомственный контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью органов внутренних дел и внутренних войск подразумевает
тесное взаимодействие с контрольно-ревизионными службами МВД России
Актуальная тема
28 Практика применения законодательства об ответственности
юридических лиц, от имени или в интересах которых совершаются
коррупционные преступления
О деятельности прокуроров по привлечению к ответственности
юридических лиц за коррупционные правонарушения рассказывается
в материале Управления по надзору за исполнением законодательства
о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры
Российской Федерации
2 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 2’2015
Стр.4
34 Противодействие коррупции в правоохранительных органах
по итогам первого полугодия 2014 года
Информация Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии
коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Стратегия управления
37 Взаимодействие российских таможенников с правоохранительными
органами зарубежных стран
А.Ю. Козловский
В современных условиях деятельность таможенных органов (ТО) Российской
Федерации (РФ) осуществляется в условиях Таможенного союза (ТС),
формирования Евразийского экономического пространства (ЕЭП)
и вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО)
Вопрос – ответ
44 На вопросы, наиболее часто задаваемые читателями, отвечают
специалисты ФЭД МВД России
Судебная практика
50 Борьба с организаторами финансовых пирамид
Е.В. Макина
Обманом злоумышленники смогли вовлечь в пирамиду 176 человек,
у которых похитили в общей сложности около 24 миллионов рублей
Опыт регионов
53 Борьба с экономическими преступлениями
Информация пресс-служб МВД России
Зарубежный опыт
57 Полиция «спального района»
И.Е. Софронов
Общим для всех австралийских стражей закона являются неизменная
вежливость, опрятность и постоянная готовность помочь любому, кто
к ним обратился
№ 2’2015
Экономический вестник правоохранительных органов 3
Стр.5
Нормативные документы
63 Приказ МВД России от 02.07.2014 № 442
«Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ
для руководителей частных охранных организаций»
(вместе с «Типовой дополнительной профессиональной программой для
руководителей частных охранных организаций – «Программа повышения
квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые
назначаемых на должность», «Типовой дополнительной профессиональной
программой для руководителей частных охранных организаций –
«Программа повышения квалификации руководителей частных охранных
организаций»)
80 Приказ МВД России от 18.07.2014 № 595
«О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на
службу в органы внутренних дел Российской Федерации»
(вместе с «Инструкцией о порядке отбора граждан Российской Федерации
и приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел
Российской Федерации»)
95 Приказ ГФС России № 348, МВД России № 907 от 23.10.2014
«О порядке решения некоторых вопросов прохождения службы
сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации,
прикомандированными к Государственной фельдъегерской службе
Российской Федерации»
4 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 2’2015
Стр.6
КОММЕНТАРИИ
Мониторинг ситуации
в промышленности
В
первые с декабря 2012 г. оба индекса
производства и спроса в месячном исчислении
одновременно показали положительные
значения. Однако за период
январь – ноябрь 2014 г. индекс ИПЕМ-производство
упал на -0,4% к аналогичному периоду
прошлого года. Индекс ИПЕМ-спрос
также снизился, падение с начала 2014 г. составило
-1,7%.
Расчет индекса ИПЕМ-спрос в разрезе отраслевых
групп показывает, что заметный
рост спроса наблюдается в низкотехнологичных
отраслях (+1,4% к ноябрю 2013 г.; +3,4%
с начала года). Спрос в добывающих отраслях
после четырехмесячного падения снова
показал рост (+1,5% к ноябрю 2013 г., -1,2%
с начала года). Уже три месяца наблюдается
легкое оживление в среднетехнологичных
отраслях (+1,9% в ноябре, +4,1% в октябре,
+2,6% в сентябре, -0,2% за январь – ноябрь).
Падение спроса в высокотехнологичных отраслях
незначительно замедлилось (-6,4%;
-15,4%).
Потребление электроэнергии в ноябре
2014 г. в целом по России выросло (+4,9%
к ноябрю 2013 г.) при заметно более низких
среднемесячных температурах. С начала года
потребление электроэнергии также выросло
на 0,1% к аналогичному периоду 2013 г., при
этом суточный максимум потребления мощности
в ноябре снова вырос (+6,1% к соответствующему
месяцу прошлого года). Мы
продолжаем фиксировать регулярный рост
максимумов потребления мощности (+0,8%
в июле, +0,2% в июне, +2,3% в мае, +1,7% в августе,
+5,1% в октябре), а значит сохраняется
и тенденция роста неравномерности суточного
графика нагрузки, что, в свою очередь,
№ 2’2015
говорит о снижении доли промышленности
в электробалансе в пользу непромышленной
сферы (торговля, сфера услуг, электрифицированный
транспорт).
Цены на электроэнергию в Сибири в ноябре
2014 г. сравнялись с ценами в Европе и на
Урале. Равновесная цена покупки электроэнергии
потребителями на оптовом рынке
электроэнергии и мощности (ОРЭМ) для зоны
Сибирь в августе 2014 г. составила 727,17 руб./
МВт·ч (+31,9% к августу 2013 г.), в сентябре –
896,39 руб./МВт·ч (+51,6% к сентябрю 2013 г.),
в октябре – 886,39 руб./МВт·ч (+35,0% к октябрю
2013 г.), а в ноябре – уже 1 016,47 руб./
МВт·ч (+50% к ноябрю 2013 г.). Такой резкий
рост цены связан прежде всего с ростом возможности
перетоков между ценовыми зонами,
за счет чего более крупный и дорогой
рынок первой ценовой зоны стал оказывать
заметное влияние на ценообразование в Сибири.
Более того, неблагоприятное влияние
оказывает природно-климатический фактор:
маловодный период привел к значительному
снижению выработки сибирских ГЭС, на которых
держится баланс энергосистемы Сибири.
Часть выпадающей мощности ГЭС приходится
замещать тепловой мощностью, цены на
электроэнергию которой заметно выше. Рост
цен во второй ценовой зоне практически
нивелирует эффект от замораживания энергоемких
производств в европейской части
и приоритетной загрузки мощностей в Сибири
(алюминиевая промышленность). Кроме
того, рост цен на электроэнергию и ослабление
рубля способствует тому, что, например,
вывоз лома черных металлов на экспорт становится
гораздо выгоднее его переработки
внутри страны.
Экономический вестник правоохранительных органов 5
Стр.7
КОММЕНТАРИИ
В третий раз за последние 5 лет Росстат изменил
базисный год для расчета ИПП: до 2010 г.
базисным был 2002-й, затем 2008-й, с 2014 г. в качестве
базы принят 2010 г. Базисный год определяется
весовую структуру промышленного производства
и ока зывает значительное влияние
на абсолютное значение индекса производства.
Структура промпроизводства 2008 г. была сильно
искажена кризисом, поэтому пересчет на базу
2010 г. дает значительные изменения.
К сведению
В Приморье полицейские пресекли противоправную деятельность
в сфере купли-продажи недвижимости
Сотрудники отдела по борьбе с организованной преступностью УМВД Приморья совместно
со следователями УМВД России по городу Владивостоку пресекли деятельность организованной
группы, специализирующейся на незаконном завладении недвижимостью и вымогательстве на
территории Приморского края. В ходе спецоперации, проведенной при поддержке сотрудников
СОБР УМВД по Приморскому краю, по месту жительства задержаны четверо жителей краевой столицы,
подозреваемых в совершении указанных преступлений.
В ходе проведения комплекса оперативных мероприятий полицейские установили: организованную
группу возглавил 41-летний ранее судимый за совершение особо тяжких преступлений
мужчина. Злоумышленник вовлек в противоправную деятельность еще троих жителей края, ранее
занимавшихся коллекторской и частной охранной деятельностью. Члены группы, имея большой
опыт работы в сфере купли-продажи недвижимости и связи среди должностных лиц, обладающих
административно-распорядительными функциями, выработали схему реализации недвижимости
с обременением.
Участники организованной группы размещали объявления о приобретении «проблемного» жилья,
внимательно изучали предложения о продаже доли жилого имущества. Особое внимание уделялось
недвижимости, обремененной задолженностями перед коммунальными службами. Приобретаемая
доля жилища оформлялась на одного из членов группы. После чего злоумышленники
проводили работу по «выселению» жильцов и склонению их к передаче своего права на имущество.
Для этого использовались различные методы психологического и физического воздействия.
Как правило, потерпевшие покидали квартиры, опасаясь за свою жизнь и здоровье. Затем недвижимость
реализовывалась через интернет-объявления или агентства недвижимости.
Следователи УМВД России по городу Владивостоку и сотрудники уголовного розыска провели
обыски по месту жительства участников группы и в офисах. В результате изъяты сотовые телефоны,
сим-карты, расписки, договоры купли-продажи, нотариальные доверенности, поддельные
печати, в том числе – одного из районных судов краевого центра и администрации города, ряд
других документов, подтверждающих причастность обвиняемых к совершению серии противоправных
деяний.
Возбуждено уголовное дело. Задержанным предъявлено обвинение. Они заключены под
стражу.
Пресс-служба УМВД России по Приморскому краю
6 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 2’2015
Стр.8
ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА
Время ставит новые задачи
С.А. Портнов,
подполковник
26–28 ноября 2014 года под
руководством первого заместителя
Министра внутренних дел –
главнокомандующего внутренними
войсками МВД России генералполковника
В.В. Золотова прошел
оперативный сбор руководящего
состава внутренних войск. Он
завершился расширенным заседанием
военного совета, на котором были
подведены итоги служебно-боевой
деятельности войск правопорядка
в 2014 году и определены задачи
на 2015 год.
В
ходе сбора ге не ра лы и офи це ры Глав но го
ко ман до ва ния, ко ман ду ю щие региональными
вой сками и их за мес ти те ли, на чальни
ки во ен ных инс ти ту тов, ко ман ди ры соединений
и во ин ских час тей, не пос редс твен но
под чи нен ных глав но ко ман ду ю ще му, подвели
итоги деятельности штабов, органов управления
боевой подготовки, тылом, техникой и вооружением,
органов по работе с личным составом
в 2014 году и определились с задачами на
2015 год, рассмотрели вопросы строительства
и развития внутренних войск на ближайшую
перспективу.
В рамках оперативного сбора состоялась
научно-практическая конференция, в ходе которой
были рассмотрены различные аспекты
и особенности применения внутренних войск
в охране общественного порядка и обеспечении
общественной безопасности в современных
условиях.
После вступительного слова главкома перед
участниками конференции выступил заместитель
начальника главного штаба внутренних
войск генерал-майор Юрий Марценюк. Он
подробно остановился на перспективах развития
общественно-политической обстановки
в нашей стране, рассказал об эволюции противоправных
проявлений, формах и способах
действий деструктивных сил при обострении
обстановки, роли и месте внутренних войск
в противодействии экстремизму.
С докладом об особенностях подготовки
органов управления и войск к действиям в условиях
массовых беспорядков в границах от№
2’2015
Экономический вестник правоохранительных органов 7
Стр.9