№ 1
№ 1
2015
Уважаемые читатели!
Вы можете получить
дополнительную информацию к материалам журнала
в электронной системе «Охрана труда»
В этом вам помогут значки-указатели:
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Сорокин Ю.Г. – канд. техн. наук, президент
Ассоциации «СИЗ», председатель редакционного
совета
Корж В.А. – директор Департамента условий
и охраны труда Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
Жигастова Т.М. – зам. директора Департамента
условий и охраны труда Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
Иванов Е.Н. – начальник Управления
по федеральному государственному надзору
за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, Роструда
Дополнительно к теме в электронной системе
«Охрана труда» www.trudohrana.ru/e-ot
Документы в электронной системе «Охрана труда»
www.trudohrana.ru/e-ot
Шаблоны в электронной системе «Охрана труда»
www.trudohrana.ru/e-ot
9 771727 660150
Воробьев И.А. – советник генерального директора
Всероссийского научно-исследовательского
института охраны и экономики труда Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации
ISSN 1727-6608
01
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ............ 4
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ГЕРАСИМЕНКО Н.С.
Основы обеспечения пожарной
безопасности .................................................. 6
Одним из главных элементов безопасной
деятельности любого пред приятия является
противопожарная защита. И хотя
ее обеспечение не является прямой
обязанностью специалиста по охране труда,
пожарная безопасность и охрана труда
«идут рука об руку», а зачастую на практике
специалист по охране труда занимается еще
и противопожарными мероприятиями.
В статье, открывающей новую рубрику,
перечислены основные нормативно-правовые
акты, регулирующие область пожарной
безопасности, и приведены основные
термины и определения
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
АНИКУШИН А.В.
Обязанности организаций по обеспечению
промышленной безопасности ..................16
В статье рассказывается, какие обязанности
появились недавно у организаций,
эксплуатирующих ОПО, какие требования
были отменены, чем обоснованы новации
и каковы тенденции в сфере промышленной
безопасности
НЕВЗОРОВ О.В.
Формирование культуры
безопасного поведения у персонала
рабочих профессий (окончание) ................24
В статье описан опыт компании
по формированию у работников глубокого
понимания культуры безопасного поведения
и осознанного принятия этих ценностей
на практике
СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ЗАХАРОВ П.В.
Корпоративный стандарт СИЗ
как эффективный инструмент снижения
профессиональных рисков .......................55
Корпоративный стандарт СИЗ
оптимизирует деятельность по их подбору,
закупке, транспортировке, хранению.
Помогает организовать обучение
работников эффективному использованию
средств индивидуальной защиты
РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
Нарушение требований
охраны труда при производстве
лесосечных работ ........................................62
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Нарушение требований охраны труда
при эксплуатации котельной ....................65
ПРАКТИКУМ СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Предварительные и периодические
медицинские осмотры (схема) ..................68
СИЛАЕВА А.В.
Нарушение требований охраны труда
и производственной безопасности
при выполнении работ на высоте ............73
NEW
Стр.4
ЛОКАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Положение о службе охраны труда .........78
Положение о разработке, учете
и применении инструкций
по охране труда ............................................87
ПРАКТИКУМ-ТЕСТ ............................................. 94
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ ......................................... 96
ОПЫТ РЕГИОНОВ
ВЕЛИЧКО М.Н.
Практика и опыт муниципального
образования в части государственного
управления охраной труда ..................... 102
Представлены формы работы
по обеспечению системного подхода
к управлению охраной труда
непосредственно в муниципалитете
и подведомственных муниципальных
организациях в рамках реализации
государственных полномочий
в сфере охраны труда, переданных окружным
законодательством
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Приказ Минтруда России
от 12.08.2014 № 549н «Об утверждении
Порядка проведения государственной
экспертизы условий труда» .......................110
Учредитель и издатель – ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор – М.А. Межанский
Издательский дом МЦФЭР
Директор
Главный редактор
Редакция
Руководитель,
главный редактор
– О.В. Гревцева, ogrevtseva@mcfr.ru
Эксперт – В.Н. Синяковский, vsinyakovski@mcfr.ru,
Редактор по работе
с авторами
– И.Э. Левит, ilevit@mcfr.ru
Выпускающий редактор – Е.Р. Исламова
Верстка – Г.Х. Жафярова
Дизайн-концепция – И.В. Железняк
Адрес редакции: 127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17
Тел.: 8 (495) 937-90-80
www.trudohrana.ru, www.profl it.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
E-mail: trudoxrana@mcfr.ru
Подписные индексы:
Отдел маркетинга
Руководитель
Размещение рекламы
Руководитель
Старший менеджер
«Роспечать» – 81989
«Почта России» – 16678
«Пресса России» – 44870
– Н.В. Кащеева, nkcom@mcfr.ru
– А.М. Беручев, aberuchev@mcfr.ru
– С.А. Кулишина, skulishina@mcfr.ru
Отдел по работе с клиентами
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-17. Факс: 8 (495) 933-52-62
E-mail: ap@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности за содержание
рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
За содержание статей несут ответственность авторы.
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале
«Справочник специалиста по охране труда», допускается только
с письменного согласия редакции.
Свидетельство о регистрации ПИ № 71-9058 от 25.05.2001.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
Цена свободная
Подписано в печать 05.12.2014. Дата выхода в свет 23.12.2014
Формат 84 Ч 108 /16. Тираж 8000 экз.
Печать офсетная. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 13,44. Уч.-изд. л. 9,6.
Изд. № 6758. Зак. № 6479.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20
Отпечатано в ОАО «Первая Образцовая типография».
Филиал «Чеховский Печатный Двор».
142300, Московская обл., г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 1
Сайт: www.chpd.ru, e-mail: sales@chpd.ru
Тел./факс: 8(496) 726-54-10
© ЗАО «МЦФЭР», 2015
– В.П. Гирихиди
– Е.В. Богданова
МЦФЭР Охрана труда
Руководитель – Д.А. Никитин
Стр.5
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Постановление Правительства РФ
от 14.11.2014 № 1189
«Об организации предупреждения
и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов
на континентальном шельфе
Российской Федерации,
во внутренних морских водах,
в территориальном море
и прилежащей зоне Российской
Федерации»
Утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации
разливов нефти на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских
водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ (далее – перечисленные
области). Правила устанавливают:
• требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов
нефти и неф тепродуктов в перечисленных областях;
• порядок уведомления о его утверждении;
• порядок оповещения федеральных органов исполнительной власти, органов
государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
о факте разлива нефти в перечисленных областях;
• порядок привлечения дополнительных сил и средств единой государственной
системы предупреждения и ликвидации ЧС для осуществления мероприятий
по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Установлено, что работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
в перечисленных областях относятся к видам аварийно-спасательных работ.
Постановление Прави тель ства РФ
от 14.11.2014 № 1188
«О внесении изменений
в постановления Пра ви тельства
Российской Федерации
от 21 августа 2000 г. № 613
и от 15 апреля 2002 г. № 240»
Приказ Минтруда России
от 22.09.2014 № 652н «Об утверждении
Порядка рассмотрения разногласий
по воп росам проведения экспертизы
качества специальной оценки условий
труда, несогласия работников,
профес сиональных союзов, их
объ еди нений, иных уполномоченных
работниками представительных
органов, работодателей, их объединений,
страховщиков, террито риальных
органов федерального органа
испол ни тельной власти,
уполномоченного на прове дение
федерального государственного
надзора за соблюдением трудового
законодательства и иных норма тивных
правовых актов, содержащих нормы
Условные обозначения:
4
Уточнены отдельные акты Правительства РФ по вопросам предупреждения
и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Установлено, в частности,
что постановления Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 «О неотложных
мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов»
и от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий
по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории
Российской Федерации» не применяются в случае разливов нефти
и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море.
Установлен порядок рассмотрения разногласий, несогласия по вопросам проведения
экспертизы качества специальной оценки условий труда, составу
документов, необходимых для подготовки заключения.
Для рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества
специальной оценки условий труда, несогласия заявителей с результатами
экспертизы качества специальной оценки условий труда заявителем подается
в Минтруд России заявление, в котором указывается:
• для юридических лиц – наименование заявителя, для физических лиц – фамилия,
имя, отчество;
• почтовый адрес, адрес электронной почты заявителя (при наличии);
• доводы заявителя, на основании которых он не согласен с заключением.
Срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 рабочих дней со дня
его регистрации.
По результатам рассмотрения заявления подготавливается заключение о рассмотрении
разногласия (несогласия).
В случае удовлетворения заявления в заключении о рассмотрении разногласия
(несогласия) указывается на необходимость проведения на бесплатной основе
повторной экспертизы качества специальной оценки условий труда.
– новая норма;
– норма утратила силу;
www.trudohrana.ru
– норма изменена.
Стр.6
трудового права, с резуль татами
экспертизы качества специальной
оценки условий труда»
Приказ Минтруда России
от 17.09.2014 № 642н
«Об утверждении
Правил по охране труда
при погрузочно-разгрузочных
работах и размещении грузов»
Зарегистрирован в Минюсте России
05.11.2014, № 34558
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлены
государственные нормативные требования охраны труда при
выполнении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов.
Правила обязательны для исполнения работодателями – юридическими и физическими
лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, осуществляющими такие работы, за исключением работодателей
– физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
Контроль за соблюдением правил обеспечивает работодатель. На основе данных
правил работодателем разрабатываются инструкции по охране труда, которые
утверждаются локальным нормативным актом с учетом мнения профсоюзного
органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа.
Согласно правилам к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и размещению
грузов допускаются работники в возрасте не моложе 18 лет, прошедшие
обязательный предварительный медицинский осмотр, обучение по охране
труда и проверку знаний требований охраны труда. К работам
с применением грузоподъемных машин допускаются работники, имеющие
удостоверение на право производства работ. Приказ вступает в силу по истечении
6 месяцев после его официального опубликования.
Приказ Ростехнадзора
от 05.08.2014 № 347
«Об утверждении федеральных норм
и правил в области использования
атомной энергии “Безопасность
при обращении с радиоактивными
отходами. Общие положения”»
Определены цели, принципы и общие требования к обеспечению безопасности
при обращении с радиоактивными отходами.
В соответствии с утвержденными федеральными нормами и правилами в области
использования атомной энергии «Безопасность при обращении с радиоактивными
отходами. Общие положения» (НП-058-14) целями обеспечения
безопасности при обращении с радиоактивными отходами (РАО) являются:
• обеспечение надежной защиты работников (персонала) и населения от радиационного
воздействия РАО сверх установленных нормами радиационной
безопасности уровней;
• обеспечение надежной изоляции жидких и твердых РАО от окружающей
среды, защита настоящего и будущих поколений, биологических ресурсов от
радиационного воздействия сверх пределов, установленных нормами радиационной
безопасности;
• предотвращение при обращении с РАО выбросов (сбросов) радиоактивных
веществ в окружающую среду в количествах, превышающих пределы, установленные
в соответствии с нормативными правовыми актами.
Определены в т. ч. общие требования к обеспечению безопасности, требования
к обеспечению безопасности при захоронении РАО, порядок обеспечения
безопасности при обращении с РАО, образующимися при добыче и переработке
урановых руд и минерального и органического сырья с повышенным
содержанием природных радионуклидов, и порядок обеспечения безопасности
при обращении с РАО, накопленными в поверхностных (промышленных)
водоемах-хранилищах жидких РАО и хвостохранилищах.
www.trudohrana.ru
5
Стр.7
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Одним из главных элементов безопасной деятельности любого
пред приятия является противопожарная защита. И хотя ее обеспечение
не является прямой обязанностью специалиста по охране труда, пожарная
безопасность и охрана труда «идут рука об руку», а зачастую на практике
специалист по охране труда занимается еще и противопожарными
мероприятиями.
Поэтому Новый год мы начинаем с новой рубрики, посвященной вопросам
пожарной безопасности, которая, как мы надеемся, поможет руководителям
организаций и специалистам по охране труда обеспечить надежную защиту
своих предприятий и персонала от огня, а также «во всеоружии» встречать
проверяющих из государственного пожарного надзора
Основы обеспечения
пожарной безопасности
Н.С. Герасименко,
эксперт
В статье, открывающей новую
рубрику, перечислены основные
нормативно-правовые акты,
регулирующие область пожарной
безопасности, и приведены ключевые
термины и определения
О
6
сновным нормативно-правовым документом,
регулирующим сферу пожарной
безопасности, является Федеральный
закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
(далее – Закон
№ 69-ФЗ), под требования которого подпадают
все субъекты правоотношений на
территории РФ, в т. ч. любые юридические
лица независимо от их организационноправовых
форм и форм собственности. При
этом обеспечение пожарной безопасности
названо в Законе № 69-ФЗ одной из важнейших
функций государства.
Документы в электронной системе «Охрана труда»
www.trudohrana.ru/e-ot
© Н.С. Герасименко, 2015
www.trudohrana.ru
NEW
Стр.8
Пожарная безопасность
Вопросы и ответы
Последнее обстоятельство было зафиксировано
законодателем в Законе № 69-ФЗ с момента
его принятия, однако несмотря на то что
с тех пор прошло уже 20 лет, ситуация в области
пожарной безопасности остается в России
крайне сложной. Ежедневно в стране фиксируется
несколько сотен возгораний, в результате
которых гибнет свыше двух десятков человек
и уничтожается более сотни строений (табл. 1).
Но даже в том случае, если жизнь людей удается
спасти, государство, организации и граждане
несут значительный материальный ущерб.
Несмотря на то что львиная доля пожаров
происходит в жилом секторе, предприятия
тоже часто и серьезно страдают от огня.
При этом причиной возгораний нередко
становятся неисправность производственного
оборудования, а также нарушение технологического
процесса производства и правил
пожарной безопасности при проведении
электрогазосварочных работ (табл. 2 и 3).
Помимо Закона № 69-ФЗ, вопросы пожарной
безопасности подробно регламентируются
Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности»
(далее – Закон
№ 123-ФЗ), впервые закрепившем технические
Таблица 1. Сведения о пожарах, произошедших
на территории РФ в январе – сентябре 2014 г.,
и их последствиях (по данным МЧС России)
Наименование показателя
Количество пожаров
Прямой материальный ущерб от пожаров,
тыс. руб.
Погибло при пожарах, человек
Травмировано при пожарах, человек
Уничтожено:
• строения
• морские, речные суда
• воздушные суда
• автотракторная техника
• железнодорожный подвижной состав
• горные выработки, пласты угля и т. д.
Повреждено:
• строения
• морские, речные суда
• воздушные суда
• автотракторная техника
• железнодорожный подвижной состав
• горные выработки, пласты угля и т. д.
Таблица 2. Основные причины пожаров, произошедших на территории РФ
в январе – сентябре 2014 г. (по данным МЧС России)
Наименование показателя
Поджоги
Количество
пожаров
Прямой
материальный ущерб
от пожаров, тыс. руб.
Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых
электроприборов
Неосторожное обращение с огнем
12 3
12 717
29 208
Неисправность производственного оборудования, нарушение технологического
процесса производства
462
36 365
1 974 813
4 091 735
1 332 322
1 822 083
Всего
109 009
11 661 354
6831
8001
31 854
16
3
6126
10
–
65 883
198
2
16 674
107
1
www.trudohrana.ru
7
Стр.9