Основные направления программы региональной промышленной политики

Стр.1

Стр.2

Намысов С.В. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ При разработке региональной политики важно определить набор структурообразующих схем, способных привести к оздоровлению промышленных предприятий региона. Структурообразующие схемы являются частью целевого механизма привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов, могут быть базовыми для создания и пополнения фондов под целевые программы развития промышленных предприятий региона. Разработка таких схем совместно с консалтинговыми компаниями позволяет выполнять комплекс работ для совершенствования местной и региональной промышленной политики. Цель такого проекта - не просто вернуть средства, вложенные в него, но создать условия, и это главное, для дальнейшего развития в устойчивой среде партнерских отношений. Следовательно, в проекте необходимо наиболее подробно и доказательно показать взаимодействие участников проекта в структурообразующей схеме. На сегодняшний день в Республике Калмыкия нет действующей программы промышленной политики региона. Причиной тому является разобщенность действий министерства промышленности и торговли, министерства энергетики, нефти и газа. Нами предложена программа промышленной политики на организационно-экономической основе, с учетом тех или иных факторов: тип региона, виды хозяйствующих субъектов, критерии выбора приоритетных отраслей промышленного производства, степень государственного воздействия и др. Модель построена на анализе промышленного потенциала предприятий. На основе которого следует отметить, что регионам необходимо выработать приоритетные программы и проекты промышленного развития, увязанные с целевыми индикаторами регионального промышленного развития, которые должны стать основой проведения промышленной политики региона. Под региональной промышленной политикой понимается система намеченных целей, инструментов и механизмов воздействия государства (органов управления) на экономику региона, направленных на повышение эффективной деятельности региональных предприятий, исходя из основной цели его развития - повышения уровня жизни населения. Целью программы развития промышленности республики является: выработка и реализация экономически обоснованных форм воздействия государства на экономические процессы, обеспечивающие повышение эффективности производства, производительности труда и конкурентоспособности продукции, наращивание промышленного производства, доходов населения. Инвестиционная политика и структурная перестройка народного хозяйства республики настоятельно требуют увеличения объемов инвестиций. Осознана необходимость в проведении активной целенаправленной структурной политики, связанной с возможностями привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест и обеспечения социально-экономической стабильности. Основным инструментом, посредством которого будут направляться инвестиции на эти цели, останутся республиканские целевые программы. В целях концентрации финансовых ресурсов и достижения эффекта в кратчайшие сроки количество одновременно реализуемых программ будет сокращаться, а отбор исполнителей, предусмотренных программами мероприятий, будет осуществляться на конкурсной основе. 79

Стр.1

Финансирование производственного и социального развития предприятий республиканского уровня должно осуществляться за счет средств самих предприятий, республиканского бюджета, банковских кредитов, а также иностранных инвесторов. Определяющим моментом в повышении управляемости экономическими процессами в республике является решение проблем финансового обеспечения, стимулирование привлекаемых инвестиций. Значительной поддержкой развитию рыночных отношений в инвестиционной сфере явится также широкое распространение практики лизинга техники, позволяющей уменьшить финансовое бремя инвестиционных расходов для инвесторов-заказчиков и стимулировать инвестиционный спрос на соответствующую продукцию отечественных и зарубежных производителей. При развитом лизинге первоначальные вложения, необходимые для организации дела, снижаются примерно в четыре раза, что способствует стабилизации производства, прежде всего малых и средних предприятий. Важным направлением деятельности по привлечению иностранных инвестиций является работа по получению инвестиционных кредитов международных финансовых организаций и зарубежных стран под конкретные проекты, имея в виду своевременную подготовку таких проектов и по - вышение их эффективности. Ограниченность финансовых ресурсов региона не позволяет проводить комплексную широкомасштабную структурную перестройку экономики республики. Поэтому необходим выбор ограниченного числа приоритетных направлений из перечня наиболее значимых и эффективных. Поддержка приоритетных направлений дает возможность стабилизировать и обеспечить выход экономики республики из кризиса и заложить основы будущего развития. Важной составной частью республиканской промышленной политики является инновационная политика, определяющая цели инновационной стратегии и механизмы поддержки приоритетных инновационных программ и проектов. Главными и острейшими проблемами в настоящее время являются повышение эффективности использования научных разработок и внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство. Реализация инновационной политики республики направлена на создание такой системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно-технический потенциал региона и России. Благодаря использованию новых информационных технологий, этим потенциалом могут пользоваться как малые, так и крупные организации всех форм собственности. Большое значение для формирования соответствующей времени инновационной политики приобретает не только выработка четкой стратегии и ее нацеленность на формирование прогрессивного технологического уклада, но и способность использовать весь арсенал инструментов прямого и косвенного государственного регулирования для инвестирования инновационной деятельности. Государственная инновационная политика в базовых отраслях и производствах направлена на ускоренное промышленное освоение отечественных и зарубежных научно-технических и технологических достижений мирового уровня, воспроизводство природных ресурсов. Программа развития промышленной политики в Республике Калмыкия позволит осуществлять целенаправленную деятельность по развитию промышленности. Она ориентирована на создание благоприятных условий для работы промышленных предприятий в переходный период с наименьшими социально-экономическими издержками. Программа определяет главные принципы взаимоотношений органов государственного управления с промышленными предприятиями республики. Она указывает генеральные направления развития реального сектора экономики, позво - ляет выработать стратегический стиль принятия решений на основе интеграции знаний (опыта) различных отраслей науки и практики. Преодоление технологического кризиса - одна из основных задач развития производительных сил республики. Программой ставятся задачи оптимизации структуры производства. В целом реализация программы позволит, на основе углубления интеграции хозяйственных связей предприятий и повышения уровня менеджмента обеспечить освоение новых видов продукции и стабилизацию производства, будут более полно загружены производственные мощности и проведено техническое перевооружение. Постепенно будет формироваться рациональная структура активов предприятий, увеличатся объемы производства товарной продукции, будет обеспечено рациональное использование природных ресурсов. Это позволит получить стабильное наполнение бюджета и увеличение налого80

Стр.2