СВЯЗИ
Шаг к качеству
САВВА ШИПОВ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
В СФЕРЕ АККРЕДИТАЦИИ
02
«РОССИЙСКАЯ
БИЗНЕС-ГАЗЕТА»
НОВАЦИИ
Надежда на взаимность
РЫНОК ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ЗАРАБОТАЛ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ
07
приложение
НАЛОГОВОЕ
ОБОЗРЕНИЕ
вместе с выпуском
«Российской бизнесгазеты»
№ 3
Еженедельная
экономическая
и деловая газета.
Выходит с марта
1995 года.
Вторник
28 января 2014
№ 3 (932)
Бизнес и власть — Инновации — Государственно-частное партнерство — Карьера и менеджмент —Новое законодательство — Налоговое обозрение
НОВОСТИ
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
1 — 2
3
РЫНКИ 4
ТЕРРИТОРИЯ 5
ФИНАНСЫ 6
НЕДВИЖИМОСТЬ 7
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ
РЫНОК 8
ЭКСПОРТНАЯ ПОШЛИНА НА НЕФТЬ В РФ С 1 ФЕВРАЛЯ 2014 ГОДА СНИЗИТСЯ НА 14,7 ДОЛЛАРА — ДО 386,3 ДОЛЛАРА ЗА ТОННУ НЕДЕЛЬНАЯ ИНФЛЯЦИЯ В РФ С 14 ПО 20 ЯНВАРЯ СОСТАВИЛА 0,1%
ДЕНЕЖНАЯ БАЗА РФ С 13 ЯНВАРЯ ПО 20 ЯНВАРЯ УМЕНЬШИЛАСЬ НА 149 МЛРД РУБЛЕЙ — ДО 8,220 ТРЛН ВНЕШНИЙ ДОЛГ РФ ВЫРОС ЗА 2013 ГОД НА 15%, ДО 732 МЛРД ДОЛЛАРОВ РЕЗЕРВНЫЙ
ФОНД ПО ИТОГАМ 2013 ГОДА ПОПОЛНЕН НА 207,6 МЛРД РУБ ДЕФИЦИТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ В 2013 ГОДУ СОСТАВИЛ 310,52 МЛРД РУБЛЕЙ, ИЛИ 0,5% ВВП
ФОРУМ
ФОКУС НЕДЕЛИ
ЦИТАТА НЕДЕЛИ
Гарольд Джозеф Ласки
АЛЕКСАНДР МОРОЗОВ,
ГЛАВНЫЙ ЭКОНОМИСТ HSBC
ПО РФ, СНГ И БАЛТИИ
ТОЧКИ
ВЛИЯНИЯ
С
егодня в Брюсселе состоится
саммит «Россия —
Евросоюз». В повестке
форума — обсуждение
инициатив по региональной
экономической
интеграции, отношений со
странами — соседями ЕС, а также
торговых вопросов и выполнения
обязательств в рамках
ВТО.
Как известно, экономическая
ситуация в странах — участницах
еврозоны в целом и в Евросоюзе
оказывает влияние на мировую
экономику, в том числе на российскую.
Вопрос этого влияния
на экономику РФ весьма актуальный
и интересный, но детально
он, на мой взгляд, еще не изучен.
Поэтому однозначного на
него ответа пока нет. Что касается
общей оценки этого влияния,
то соответствующее исследование
недавно проведено ЕвропейТам,
где правила игры
не позволяют выиграть,
джентльмены меняют
правила.
АНОНСЫ
Общее дело не ждет
Власть настоятельно приглашает бизнес
в социальную сферу
03
Поговорим по старому
Россияне не готовы менять смартфоны
каждый год
ПЕРСПЕКТИВЫ РЕГИОНЫ СТАНУТ ДРАЙВЕРОМ ЭКОНОМИКИ
Инвесторы копают глубже
Елена Березина
В ПОВЕСТКЕ ФОРУМА —
ОБСУЖДЕНИЕ ИНИЦИАТИВ
ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ИНТЕГРАЦИИ, ОТНОШЕНИЙ
СО СТРАНАМИ —
СОСЕДЯМИ ЕС
ским банком реконструкции и
развития. Согласно этому исследованию,
российская экономика
в основном следует за экономической
динамикой в евровалютной
зоне с лагом приблизительно
в полгода. Скажем, если эта
динамика в регионе еврозоны
начинает улучшаться, то вполне
вероятно улучшение экономической
конъюнктуры и в России.
И наоборот.
Но как конкретно работает
механизм этого взаимного влияния,
как и в чем он выражается?
По моему мнению, не через движение
капитала. Что же касается
роли здесь взаимных торговых
потоков, они характерны тем,
что Россия в основном импортирует
из ЕС и еврозоны. А встречный
российский экспорт — это
преимущественно энергоносители.
Но и здесь есть нюансы.
Скажем, значительное количество
нефти из России направляется
в голландский Роттердам,
но она вовсе не полностью «оседает»
в Роттердаме. Преобладающая
ее часть направляется через
Роттердам в другие страны, и
не только в европейские.
Поэтому, на мой взгляд, влияние
европейской экономики на
российскую является многоплановым
и, можно сказать, «промежуточным».
Но в любом случае,
важнейшим фактором прямого
воздействия на экономику
России остается спрос на мировом
сырьевом рынке. А динамика
этого спроса в первую очередь
зависит от ситуации на развивающихся
рынках, особенно
на рынках Китая и Индии.
В
Давосе завершился
очередной, уже 44-й
по счету, Всемирный
экономический форум
(WEF). Повестка
WEF в 2014 году
полностью отражала
картину дня:
«Изменение мира: последствия
для общества, политики и бизнеса».
Основными темами стали
глобализация, оздоровление
экономики и перспективные
рынки инвестиций. И если с глобализацией
все в порядке, а экономика
потихоньку оздоравливается,
то страны БРИКС, куда входит
и Россия, попали в список
наименее перспективных рынков,
составленный Bloomberg в
преддверии форума.
В перечне самых привлекательных
для ведения бизнеса
стран Россия заняла 43-е место
из 50 возможных, а о том, что
развиваться на российском
рынке сложно, заявили 27%
опрошенных инвесторов. Правда,
Алексей Репик, сопредседатель
«Деловой России», придерживается
противоположного
мнения: «Ощущения, что иностранные
инвесторы не готовы
серьезно рассматривать возможности
расширять свое присутствие
в России, у меня лично не
возникло».
Подтверждением этого стала
и прозвучавшая в выступлении
министра экономического развития
Алексея Улюкаева в Давосе
статистика, согласно которой
отсутствие роста объема инвестиций
в прошлом году обусловлено
сокращением вложений госкорпораций
при сохранении
стабильной положительной динамики
инвестиций иностранных
и частных российских компаний.
Точками роста на следующий
год могут стать сельское хозяйство
и инфраструктурные
проекты в рамках государственно-частного
партнерства. При
этом не осталась незамеченной
работа по улучшению инвестиционного
климата. Инвесторам
импонирует вовлеченность предпринимателей
в эту работу — хотя
улучшение отдельных параметров
(подключение к энергосеТОЧКАМИ
РОСТА
НА СЛЕДУЮЩИЙ
ГОД
МОГУТ СТАТЬ
СЕЛЬСКОЕ
ХОЗЯЙСТВО
И ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ
ПРОЕКТЫ
В
РАМКАХ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА
04
Список
будет короче
Меняется подход к господдержке
моногородов
05
Ближе к деньгам
Банки намерены значительно нарастить
корпоративное кредитование
06
Офис обыграл депозит
Доходность коммерческой недвижимости
составляет 9—10%
07
Ящики уходят на покой
Россияне смотрят ТВ на смартфонах
08
тям или оформление предприятий)
само по себе недостаточно.
Нужны системные решения.
Масштабирование регионального
стандарта инвестиционного
климата — одно из них.
В аналогичном докладе, преДесять
жалоб в день
Бизнес-омбудсмен Москвы приступил к работе
Михаил Вышегородцев,
уполномоченный по защите
прав предпринимателей в Москве
НА НОВЕНЬКОГО
13
января мэр
Москвы Сергей
Собянин
подписал указ
о назначении
Михаила Вышегородцева
на
должность
бизнес-омбудсмена столицы.
— У вас лично есть опыт предпринимательской
деятельности?
— Да. Я в Московскую Думу в свое
время пришел из бизнеса, а уйдя
из исполнительной власти в 2011
году, три года проработал, возглавляя
бюро «Центр протонной
терапии Москва», это онкологический
центр, в котором с раковыми
опухолями борются путем
удаления пучком протонов.
— Какие вы видите основные
цели, задачи вашей работы в новой
ипостаси?
— Все цели и задачи определены в
московском законе «Об Уполномоченном
по защите прав предпринимателей».
Самое главное —
это оказание содействия предпринимателям
по восстановлению
их нарушенных прав органами
государственной власти и органами
местного самоуправления.
Если у предпринимателя
проблемы с бизнесом, есть повод
В МОСКВЕ ВЫСОКИЙ
УРОВЕНЬ
КОНКУРЕНЦИИ
И ВЫСОКИЙ БАРЬЕР
ВХОЖДЕНИЯ
В БИЗНЕС.
БЕЗ ПОДДЕРЖКИ
В СТАРТЕ ОЧЕНЬ
ТРУДНО НАЧАТЬ
СОБСТВЕННЫЙ
БИЗНЕС
включиться в работу бизнес-омбудсмену
и помочь предпринимателю
восстановить его права.
— Вы уже подсчитали, сколько у
вас будет подопечных?
— В Москве более 230 тысяч хозяйствующих
бизнес-структур. Я
далек от мысли, что все эти предприниматели
работают с нарушенными
правами, но даже и десяти
процентов хватит с лихвой,
чтобы штат работников в 25 человек
был загружен 24 часа в
сутки.
— В регионах полагают, что у московских
предпринимателей
меньше проблем, больше уважаются
их права и так далее. Скажите,
есть ли, на ваш взгляд, какие-то
особые проблемы у столичных
предпринимателей?
— Есть особые проблемы: в Москве
высокий уровень конкуренции
и высокий барьер вхождения
в бизнес. Без поддержки в старте
очень трудно начать собственный
бизнес. И еще, буквально на
прошлой неделе я имел беседу с
губернатором одного из российских
регионов, мы обсуждали,
кто чаще обращается к уполномоченному
— региональные предприниматели
к своему бизнесомбудсмену
или московские
предприниматели. И несмотря на
мои доводы, что в Москве более
миллиона людей занимается малым
бизнесом, он сказал, что все
равно считает, по крайней мере,
по аналогии со своим регионом,
что предприниматели неохотно
обращаются к уполномоченным,
потому что пытаются решить
свои проблемы не только законным,
но и коррупционным путем.
Но все равно он посчитал, что в
Москве по-другому решаются
вопросы, не так, как в регионах.
Он сказал, что в регионах предприниматели
боятся обращаться
и придавать публичности
свою жалобу.
0 3
зентованном на форуме, авторы
заявили, что «Россия пока не достигла
прогресса в большинстве
мер по повышению производительности,
улучшению качества
институтов и делового
климата».
0 3
ЦИФРА НЕДЕЛИ
ПРОЦЕНТА составил рост промышленного
производства в России в 2013 году
0,3
ВНОСИМ ЯСНОСТЬ
05
Подписные индексы:
32184, 40913, 40924, 10034
40945, 41591, 38279, 19361
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
EPA
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
Стр.1
2
НОВОСТИ
СВЯЗИ
САВВА ШИПОВ,
РУКОВОДИТЕЛЬ
РОСАККРЕДИТАЦИИ
ШАГ К
КАЧЕСТВУ
Р
осаккредитация подписала
Меморандум о сотрудничестве
с национальными
органами по
аккредитации стран
СНГ: Украины, Белоруссии,
Казахстана, Молдовы, Армении
и Киргизии.
Одна из важнейших
задач, которую
мы решаем сейчас, —
это международное
признание российской
системы аккредитации,
то есть
вступление в международные
организации
по аккредитации.
Членство в таких
организациях
означает прежде
всего признание
зрелости и надежности
российской системы
аккредитации,
доверие к результатам
нашей деятельности
со стороны
международного сообщества.
В практическом плане это означает
признание сертификатов
соответствия и лабораторных
испытаний, проведенных аккредитованными
у нас организациями,
за рубежом.
Подписание Меморандума о
сотрудничестве с национальныТРЕНДЫ
ПОЗИТИВ
Россия
в 2013 году увеличила производство мяса птицы
(в обрабатывающем секторе промышленности) на 4,2%
по сравнению с предыдущим годом — до 3,5 млн тонн, сообщает
Росстат. Производство других видов мяса и субпродуктов
за год выросло на 24,5%, составив 1,7 млн
тонн.
НЕГАТИВ
Россия сползла на 18-е место с 14-го в рейтинге самых
инновационных стран (Global Innovation Index), опубликованном
Bloomberg. Россия стала седьмой по уровню
концентрации высоких технологий и четвертой по доле
дипломированных специалистов. По количеству заявок
на патенты наша страна оказалась девятой.
СТАБИЛЬНО
Ситуация на рынке труда в России благоприятная, предпосылок
к серьезным изменениям нет, сообщил министр
труда и соцзащиты РФ Максим Топилин на расширенном
заседании Генерального совета «Деловой России». Ранее
вице-премьер РФ Ольга Голодец заявила, что правительство
РФ контролирует ситуацию на рынке труда и не
прогнозирует роста безработицы.
Не сеяно, не кошено
Штрафы за неиспользование
сельхозземель
вырастут
Ирина Голова
ЗАКОН
Г
осдума приняла в третьем
чтении закон об
увеличении штрафов за
неиспользование или
неэффективное использование
земель сельхозназначения.
Для граждан
штрафы составят
от 0,3% до 0,5% кадастровой
стоимости участка, но не менее
3 тысяч рублей; для должностных
лиц — от 0,5% до 1,5% кадастровой
стоимости, но не менее
50 тысяч рублей. Компании заплатят
от 2% до 10% кадастровой
стоимости земельного
участка, но не менее 200 тысяч
рублей. Максимальный предел
штрафов установлен на уровне
500 тысяч рублей. Согласно действующему
законодательству за
неиспользование земель по назначению
на граждан может
быть наложен штраф от 2 до 5
тысяч рублей; на должностных
лиц — от 4 до 6 тысяч рублей; на
юридических лиц — от 80 до 100
тысяч рублей.
Сейчас не используется по
назначению примерно 17% всех
сельхозземель страны. В свое
время участки из состава колхозных
территорий раздавались
жителям деревень, их выкупали
за бесценок бизнесмены. Но далеко
не все нашли применение
полученным наделам, поэтому
многие земли не обрабатываются,
но и не продаются. Содержание
земли не требует особых затрат,
поэтому их владельцы держат
участки в собственности в
надежде, что цена на них вырастет
и можно будет получить с
продажи сельхозугодий дополнительную
прибыль. При этом
недостаток свободных земель
мешает развиваться тем, кто заинтересован
в реализации сельскохозяйственных
проектов
или создании фермерских хозяйств.
Сергей
Литвиненко, эксперт
проекта «Общественная Дума»,
считает: «Нормы затронут широкий
круг лиц: малый, средний
и крупный бизнес. Не коснутся
они лишь владельцев земельных
участков, которые находятся в
личных подсобных хозяйствах, у
дачников и у садоводов. Стоит
отметить, что действующие нормы
не позволяют устранить проблему
неэффективного использования
или неиспользования
земель сельхозназначения по
причине низких штрафов. Поэтому
новые санкции определенно
будут служить стимулом для
эффективного использования
земель. Штрафы будут особенно
ощутимы для должностных лиц
и юрлиц». Санкции способны
сделать убыточным содержание
сельхозземель без использования.
Бизнесменам придется продавать
участки, сдавать в аренду
или заниматься сельским хозяйством.
ОДНА
ИЗ ВАЖНЕЙШИХ
ЗАДАЧ,
КОТОРУЮ МЫ РЕШАЕМ
СЕЙЧАС, —
ЭТО МЕЖДУНАРОДНОЕ
ПРИЗНАНИЕ
РОССИЙСКОЙ
СИСТЕМЫ
АККРЕДИТАЦИИ
ми органами по аккредитации
стран — участниц СНГ — это один
из шагов к получению международного
признания. Но не только.
Ключевая цель подписания
меморандума — создание ассоциации
органов по аккредитации
стран СНГ. Для чего она нужна?
Ассоциация — это механизм
признания качества работы друг
друга. Сейчас активно развивается
и готовится к принятию новых
членов Таможенный союз
(Армения и Киргизия — прямые
кандидаты на вступление в ТС).
ТС обеспечивает одинаковые
требования к производству многих
товаров. Эти требования зафиксированы
в техрегламентах
ТС. Следующий шаг — унификация
в рамках ТС документов,
подтверждающих соответствие
продукции требованиям техрегламентов,
то есть сертификатов
соответствия.
Работая в формате ассоциации,
мы сможем проверять и
оценивать работу друг друга. Регулярное
проведение
таких проверок
создаст доверие к
работе систем аккредитации
соседних
стран. Так, признавая
систему аккредитации,
скажем,
Армении, мы
тем самым признаем,
что органы по
сертификации и испытательные
лаборатории,
аккредитованные
в армянской
системе аккредитации,
являются компетентными
и выданные
ими сертификаты
соответствия
на продукцию и
проведенные испытания безопасности
продукции сопоставимы
с нашими требованиями. А это
позволит серьезно снизить барьеры
в торговле между нашими
странами и интенсивнее развивать
торговые отношения, что в
конечном счете и является одной
из важнейших целей СНГ.
Внимание на старт
Условия ведения бизнеса в регионах улучшаются
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
28 января 2014
вторник №3 (932)
также на эту тему
www.rg.ru/economy
На бизнес не скопить
Россияне откладывают
деньги на роскошь
Евгения Носкова
ОПРОС
Н
Елена Березина
Ч
В
ИССЛЕДОВАНИЕ
исло предпринимателей в России
выросло на четверть в 2013
году и достигло 5,8% от взрослого
трудоспособного населения
страны, говорится в исследовании
«Глобальный мониторинг
предпринимательства»
(Global Entrepreneurship
Monitor, GEM).
— Тех, кто предпринимает попытки по созданию
бизнеса, стало больше. Это частично
объясняется тем, что люди стали лучше воспринимать
возможность начать свое дело, —
рассказала «РГБ» глава исследования GEM в
России Ольга Верховская. — Если в 2012 году
лишь 13% позитивно оценивали условия для
открытия бизнеса в своем регионе, то в 2013
году их уже 18%.
По доле предпринимателей в трудоспособном
населении Россия практически сравнялась
с Испанией (5,2%), Финляндией (5,3%),
Грецией (5,5%), Норвегией (6,3%). Но уровень
предпринимательской активности в
России ниже, чем в остальных странах
БРИКС: в Бразилии 17,3% трудоспособного
населения являются предпринимателями, в
Китае — 14%, в ЮАР — 10,6%, в Индии — 9,9%.
Кроме того, далеко не каждый бизнес доживает
до трех лет. Преодолеть эту планку
смогли лишь 3,4% отечественных предпринимателей,
тогда как в Норвегии таких уже
6,2%, в Испании — 8,4%, а в Греции — 12,6%. В
ТЕХ, КТО ПРЕДПРИНИМАЕТ
ПОПЫТКИ
ПО
СОЗДАНИЮ
БИЗНЕСА,
СТАЛО БОЛЬШЕ.
ЕСЛИ
В 2012 ГОДУ
ЛИШЬ 13%
ПОЗИТИВНО
ОЦЕНИВАЛИ
УСЛОВИЯ ДЛЯ
ОТКРЫТИЯ
БИЗНЕСА
В СВОЕМ
РЕГИОНЕ,
ТО В 2013 ГОДУ
ИХ УЖЕ 18%
странах БРИКС ситуация еще лучше: в Бразилии
остаются на рынке по прошествии опасного
рубежа 15,4% предпринимателей, в
Индии — 10,7%, в Китае — 11%. Число тех, кто
планирует открыть свой бизнес, выросло на
1% по сравнению с 2012 годом и составило
4,7%, однако этот показатель остается самым
низким среди стран — участниц проекта. В
странах БРИКС он составил 22%, а в Восточной
Европе — 21%.
— У нас по-прежнему мало кто хочет ввязываться
в предпринимательство, даже несмотря
на обещанные властями льготы и субсидии.
Нехорошая ситуация сложилась с вынужденным
предпринимательством. Доля тех,
кто занялся бизнесом, потому что не было
другой возможности получить доход, приближается
к 40%. Для сравнения: в Скандинавских
странах это 10—15%, в США — 20%,
— отмечает Ольга Верховская.
Однако воюют не числом, а умением, напоминает
Михаил Малахов, управляющий
партнер LogLab. «Качество» начинающих
предпринимателей — это основной фактор
успеха бизнеса, особенно в начальной стадии
развития, говорит он. Наверное, первопричина
того, что многие стартапы не проходят испытание
временем, в том, что системы подготовки,
развития или переквалификации попросту
нет. Многие, начиная свое дело, даже
не задумываются о том, какие знания нужны.
Зачастую представления о маркетинге, финансах,
управлении качеством и менеджменте
просто отсутствуют и не всегда понятно,
где и как учиться. Решив эту проблему, можно
ожидать и общего увеличения числа желающих
попробовать себя в этом непростом деле.
Рекламу разморозят
Комитет Госдумы согласился с «РГ»
Ольга Неверова
СИТУАЦИЯ
прошлом номере «РГБ» выступила со статьей,
где подробно описала ситуацию, которая
сложилась после того как были внесены поправки
в Федеральный закон «О рекламе»,
которые фактически заморозили рекламу
медицинских услуг. В процессе подготовки
статьи газета запросила комментарий в Комитете
Госдумы по охране здоровья. Председатель
комитета Сергей Калашников согласился с тем,
что после внесения поправок, инициированных Минздравом
России, в тексте закона появилось противоречие,
и созвал совещание всех заинтересованных сторон,
чтобы его разрешить.
На него пригласили и представителей «РГ» — обозревателя
Татьяну Батенёву и ведущего юрисконсульта отдела
договорно-правовой работы Жанну Смеян. Они
рассказали, как повлияли новые поправки на работу
СМИ и медицинских учреждений.
— Ограничения на рекламу методов лечения содержались
и в прежней редакции Закона «О рекламе», — ответила
врио директора правового департамента Минздрава
России Светлана Соловьева. — Поправки имели целью
уточнить терминологию. Мы считаем, что теперь имеется
в виду, что нельзя рекламировать как услуги те методы
диагностики, лечения, реабилитации, которые используются
врачами. Но это не ограничивает рекламу
услуг.
— Прочтение нормы закона может быть только однозначным,
— не согласился начальник управления контроля
рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС
России Николай Карташов. — А в законе теперь сказано:
реклама медицинских услуг не допускается нигде, кроме
специализированных изданий и медицинских мероприятий.
К нам поступило около 300 обращений по этому
вопросу, и у всех одинаковое прочтение. По-другому эта
поправка не читается.
— Закон не предполагает наличия между ним и гражданами
толмачей и переводчиков, — поддержал позицию
ФАС Сергей Калашников. — Мы направим письмо
министру здравоохранения о том, что провели совещание
с участием заинтересованных сторон, в том числе и
рекламораспространителей, на котором было установлено,
что существующая норма закона требует более
четкой формулировки. И попросим министерство подготовить
свои предложения по необходимой поправке.
«РГБ» будет следить за развитием ситуации и расскажет
об этом читателям.
Герман Костринский,
Санкт-Петербург
СТРАТЕГИЯ
В
Р
январе комитет по
инвестициям Петербурга
приступает к
реализации маркетинговой
стратегии
до 2020 года. Город
будет продвигать инвестиционный
бренд,
разработанный комитетом к
саммиту «большой двадцатки»,
проходившему 5—6 сентября
2013 года. По задумке авторов,
стратегия должна повысить инвестпривлекательность
города
на международном рынке.
План мероприятий включает
два этапа. Первый продлится два
года. За это время будут проведены
мероприятия по формированию
«устойчивого инвестиционного
имиджа» Петербурга.
а что копят россияне?
По данным Глобального
исследования
компании
Nielsen, 42% наших
соотечественников
планируют в будущем
откладывать
деньги на пенсию и 53% — на образование
детей. В Европе на
пенсию копят 26%. Наиболее сознательными
из европейцев оказались
украинцы — 49% планируют
откладывать на пенсию, 56%
— на образование детей. На здоровье
собираются начать копить
46% россиян и 49% украинцев.
Но есть один пункт, по которому
наши соседи оказались значительно
впереди, — это планы откладывать
в будущем на открытие
собственного бизнеса. Среди
россиян такими намерениями поделились
5% респондентов, тогда
как среди украинцев — 41%. Впрочем,
эксперты не склонны переоценивать
значение этих цифр.
— В целом Россия и Украина —
страны близкие по очень многим
параметрам. По уровню экономического
развития мы примерно
на 55-м месте в мире, а Украина
на 75-м, — отметил гендиректор
Экономико-правовой школы
ФБК Сергей Пятенко. — Поэтому
если по какому-то показателю
Имидж дороже денег
У Петербурга появился
инвестиционный бренд
экономического поведения населения
различия оказываются
очень велики, это связано либо с
некорректностью методики
опроса, либо с чуть иррациональным
объяснением. Украина отстает
от России лет на 20 в понимании
социально-экономических
реалий. Она переживает
подростковый период. Подростки
думают, что можно запросто
слетать в космос, залезть на Эверест
или стать успешным бизнесменом.
Про бизнес у нас так думали
в начале 90-х. Сейчас россияне
все больше осознают, что
быть предпринимателем — это
тяжкий труд, а для успеха нужны
особые способности. Людей, пригодных
к ведению своего бизнеса,
не больше 5—10%. То есть примерно
столько, сколько россиян,
готовых копить на свое дело.
Инвесторы видят баннеры
с логотипом бренда
уже на въезде в город.
Придавать имиджу устойчивость
будут путем обучения госслужащих
маркетингу, повышению
рекламной активности в
СМИ. С 2016 года начнется второй
этап, предполагающий закрепление
деловой репутации.
Расходы на первый этап предусмотрены
в оптимальном (143
млн рублей) или сокращенном
(74 млн рублей) объеме.
Идея раскрутки города выглядит
логичной, но в стратегии
не прописаны целевые показатели,
и оценить эффективность ее
выполнения не представляется
возможным. В комитете «РГБ»
объяснили это слишком большим
количеством факторов,
влияющих на приток инвестиций.
И добавили, что будут стремиться
к достижению на региональном
уровне поставленной
президентом в указе №596 планки,
согласно которой к 2015 году
инвестиции в экономику страны
должны достигать 25% ВВП, а к
2018 году — 27%.
Булке скрывать нечего
Мукомолы предлагают
взять свою продукцию
под контроль
Леонид Григорьев
ПРОДУКТЫ
оссийский союз мукомольных
и крупяных
предприятий (РСМКП)
считает необходимым
внести в техрегламент
Таможенного союза
«О безопасности пищевой
продукции» поправки,
которые позволят обеспечить
гарантированный контроль
качества продукции мукомолов
и пекарей и учет их предприятий.
Председатель правления
РСМКП Аркадий Гуревич заявил
«РГБ», что поправки следует
внести в статью «Производственные
объекты по производству
пищевой продукции, подлежащие
государственной регистрации»,
которая предусматривает,
что госрегистрации подлежат
производственные объекты,
получающие и перерабатывающие
продовольственное сырье
животного происхождения.
— Эта статья прямо указывает,
что продукция растительного
происхождения исключается из
подобного контроля, — отметил
Гуревич. — Это снижает степень
защищенности потребителей такой
продукции и лишает предприятия
стимулов для инвестирования
в обновление производств.
Внесение в упомянутую
статью поправки, касающейся
продукции мукомольной и хлебопекарной
промышленности,
заставит все предприятия, работающие
в этой сфере, регистрироваться
перед выходом на рынок.
А для этого предприятие
должно соответствовать определенным
критериям, которые
выдвигает, исходя из интересов
защиты здоровья своих граждан,
государство. Если поправка будет
принята, здоровье наших сограждан
получит дополнительную
защиту. Ведь до сих пор
львиную долю полезных микроэлементов
и витаминов жители
России получают из хлеба и хлебобулочных
и крупяных изделий.
Поэтому и контролировать
эту продукцию нужно так же,
как мясо и рыбу.
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ЕЛЕНА БЕРЕЗИНА
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ЕВГЕНИЯ НОСКОВА
АНАТОЛИЙ МЕДВЕДЬ
Стр.2
также на эту тему
www.rg.ru/economy
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
28 января 2014
вторник №3 (932)
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
КОНКУРИРУЙТЕ
СПОКОЙНО
МАЛЫЙ БИЗНЕС
ОСТАНЕТСЯ
БЕЗ КОНТРОЛЯ ФАС
Ирина ГоловаРЕГУЛИРОВАНИЕ
М
инэкономразвития
России предложило
вывести малый и
средний бизнес из
зоны контроля Федеральной
антимонопольной
службы.
Об этом сообщил
глава Министерства экономического
развития Алексей Улюкаев
на Международном экономическом
форуме в Давосе. Соответствующие
положения прописаны
в подготовленной министерством
концепции первоочередных
мер социально-экономического
развития. Сейчас полномочия
ФАС пересекаются с целым
рядом других государственных
органов: Роспотребнадзором,
Ростехнадзором и жилищными
инспекциями. Нормотворчество
и контроль за иностранными
инвестициями минэкономразвития
возьмет на себя.
Контроль за госзаказом отдадут
Федеральной службе по финансовому
мониторингу, за рекламой
— Роскомнадзору. Жалобы
физических лиц минэкономразвития
предлагает передать в ведение
Роспотребнадзора. Сегодня
в компетенции ФАС находятся
очень различные дела. К примеру,
только случаев отказа монополистов
подключать к электрическим
сетям потребителей
фиксируется около 1,2 тыс. в год.
ФАС вынуждена рассматривать
Инвесторы копают глубже
российских компаний уверенно спрогнозировали
рост доходов своих организаций в
будущем. Если годом ранее 95% были уверены
в том, что их выручка будет расти, то в
этом году таких набралось всего 74%.
— Руководители в России говорили о том,
что стране нужны кардинальные перемены,
которые позволят совершить мощный рывок
в развитии бизнеса, — сообщил управляющий
партнер PwC в России Дэвид Грей. — Кроме
того, главы российских компаний, как и руководители
из других стран, ищут точки опоры
внутри своих организаций, чтобы успевать за
прогрессом, за стремительно меняющимися
технологиями и потребительскими предпочтениями.
Государство
и бизнес активно ищут при0
1
Среди основных проблем были
названы коррупция, недоступМАЛЫЙ
БИЗНЕС СТАЛКИВАЕТСЯ
С ПРОЯВЛЕНИЯМИ
СПЛОШНОГО КОНТРОЛЯ
ФАС, С ТАК НАЗЫВАЕМЫМИ
ВЕЕРНЫМИ РАССЫЛКАМИ
ЗАПРОСОВ О ЦЕНАХ
И СТРУКТУРЕ ПРОДАЖ
заявления дачников, магазинов,
предприятий малого бизнеса,
которые не могут подключиться
к сетям.
Минэкономразвития указывает
на то, что Россия является
рекордсменом по количеству антимонопольных
дел. Однако в
ФАС это объясняют большим
числом жалоб, каждая из которых
по закону должна быть рассмотрена.
При этом у ФАС хорошие
результаты судебной работы:
85% решений арбитры выносят
в пользу антимонопольной
службы. То есть жалобы в ФАС
являются хорошим способом
восстановить справедливость.
Для малого и среднего бизнеса
контроль ФАС является скорее
излишним. Денис Рассомахин,
эксперт проекта «Общественная
Дума», говорит: «Одной
из важнейших для малого бизнеса
функций ФАС является поддержка
малого и среднего бизнеса
— как минимум в той мере, которая
необходима для защиты
конкуренции на рынке товаров
и услуг. На практике сегодня малый
бизнес чаще сталкивается с
проявлениями сплошного
контроля со стороны ФАС, с так
называемыми веерными рассылками
запросов о ценах и
структуре продаж, которые позволяют
ФАС анализировать ситуацию
на рынке в динамике. О
поддержке свободной конкуренции
нет и речи». Поэтому для
МСП отсутствие контроля со
стороны ФАС только упростит
работу.
БАРОМЕТР
ЯСНО
Задолженность по
зарплате в России в
декабре 2013 года
снизилась на 106 млн рублей,
или на 32,6%, и составила 1,949
млрд рублей, сообщает Росстат.
Просроченная задолженность по
зарплате из-за отсутствия у организаций
собственных средств
на 1 января 2014 г. составила
1,947 млн рублей, по сравнению
с 1 декабря 2013 года она снизилась
32,2%.
ПАСМУРНО
Роскомнадзор лишил
разрешительных документов
400 пользователей
радиочастотного спектра
из-за неоплаты его использования,
это примерно 3,3% от их
общего количества. Из-за неоплаты
использования радиочастотного
спектра было прекращено
действие 1029 разрешений на использование
радиочастот.
ность финансирования, излишнее регулирование,
бюрократия и недостатки системы
образования. Впрочем, исследователи были
объективны и признали, что некоторые регионы
показывают отличную динамику. Лучше
всего дела обстоят в Татарстане, Северной
Осетии, Мордовии, Калужской и Ростовской
областях. Именно эти регионы-лидеры станут
основным драйвером российской экономики
в 2014 году, уверены организаторы
WEF. В этом же убежден и глава Российского
фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев,
не преминувший заявить, что «регионы —
это источник будущего экономического роста
России». Он добавил, что около половины
сделок РФПИ происходит в регионах, и их
доля будет только расти.
В частности, на сессии «Регионы России:
движущие силы роста» большой интерес у
инвесторов вызвало выступление губернатора
Калужской области Анатолия Артамонова,
который рассказал о реформах, направленных
на улучшение условий для бизнеса и
формирование благоприятного инвестиционного
климата в регионе. «Власти региона
постарались выстроить свою работу так, как
того хотят инвесторы, — заявил он. — В регионе
устранены все административные барьеры,
упрощены формальные процедуры, ни один
инвестор за последние годы никогда не встречался
с фактами коррупции». Инвестору
предоставляется пакет льгот по налогам, в
том числе, по налогу на имущество и на прибыль.
В результате область менее чем за десять
лет превратилась из дотационной в самодостаточную
именно благодаря инновационной
модели развития. Сейчас в Калужской
области успешно развиваются девять индустриальных
парков площадью более 5,5 тысячи
гектаров, реализуются свыше 600 инвестиционных
проектов во всех отраслях экономики.
—
Российским лейтмотивом первого дня
стал фокус на регионы опережающего развития.
Представленные на форуме Татарстан,
Калуга, Красноярск, Ульяновск, Тула по многим
параметрам опережают показатели по
стране. И если инвестиционная привлекательность
России еще не может соперничать
Десять жалоб в день
0 1
Дескать, потом местные руководители
обрушатся на него со всей
своей силой и не дадут больше заниматься
бизнесом, если он посмеет придать своей жалобе
официальный статус. И деваться ему некуда.
В Москве все совершенно по-другому — и
регион большой, и количество субъектов
предпринимательства намного больше. Поэтому
и обращений намного больше. Ко мне,
когда я был только претендентом на эту должность,
ежедневно приходило до десяти обращений
в день.
— Какого характера? Вы можете их классифицировать?
—
Больше всего обращений касается имущественно-земельного
комплекса. Со временем
тематика этих обращений меняется. Допустим,
если летом, после объявления о том, что
я являюсь кандидатом на эту должность, было
больше обращений с жалобами на отмену
льгот по арендным ставкам на московскую
недвижимость, а также увеличение кадастровой
стоимости московской земли, то уже осенью
стало больше поступать обращений, связанных
с защитой прав на те объекты, которые
предприниматели имеют в столице. Как правило,
это некапитальные торговые объекты,
это объекты, на которых закончились договоры
аренды, и те объекты, которые имеют признаки
самовольного строительства.
— Вам удалось уже кому-то помочь?
— Да, первые обращения ко мне начали поступать
летом не только от предпринимателей, но
и от Уполномоченного по защите прав предпринимателей
при президенте РФ Бориса Титова.
У меня были встречи с руководством департамента
городского имущества Владимиром
Ефимовым, и на часть вопросов мы получили
положительные ответы. Обратившийся
предприниматель остался доволен, что его
проблема была решена по существу. Часть вопросов
была разъяснена, почему, на основании
каких документов невозможно помочь
предпринимателю. Понятно, предприниматель
остается доволен только тогда, когда его
вопрос решен. Когда ему даются обоснования,
почему его вопрос не может быть решен, он не
всегда доволен, потому что всегда считает, что
он прав. Моя позиция такова: если есть закон,
его надо исполнять. Но если закон мешает
развиваться предпринимательству, надо пытаться
вносить в него изменения, дополнения,
надо обращаться к руководству города с обоснованными
расчетами, почему надо менять
то или иное законодательство, менять или отменять
те или иные распорядительные документы.
—
Где будет работать аппарат московского
омбудсмена, может на Тверской, 13? Как
было бы удобно решать вопросы!
— Пока не знаю, абсолютно неважно, где размещается
аппарат, главное, чтобы был выстроен
нормальный диалог с органами госвласти.
В моем представлении наиболее эффективной
работа будет тогда, когда есть понимание
и руководства структур правительства
Москвы, и исполнителей о том, что нельзя
ставить барьеры на пути развития предпринимательства.
Надо решать проблемы предпринимательства,
потому что предпринимательство
— это налоги. А налоги — это их зарплата.
—
Вы будете активно принимать участие в совещаниях
в мэрии или в департаментах, вы
будете напрашиваться или вас уже приглашают?
—
Мне совсем не обязательно принимать участие
в работе органов исполнительной власти,
я считаю, это даже и не нужно, потому что работа
уполномоченного — это реагирование на
жалобы предпринимателей. А то, что в московском
законе прописано, что сам уполномоченный
может собирать совещания, куда обязаны
приходить руководители органов власти, это
очень хорошая норма, которая позволит уже в
мною собранном совещательном органе попытаться
решить по существу ту или иную
проблему.
— Вы собираетесь посещать СИЗО, чтобы навещать
предпринимателей, которые полагают,
что незаконно там удерживаются?
— Да, это тоже прописано в федеральном и московском
законе, что уполномоченный может
в случае необходимости, не вмешиваясь в
уголовно-процессуальную и оперативно-разыскную
деятельность, посещать камеры
предварительного заключения и общаться с
предпринимателями, чтобы все-таки докопаться
до истины. От лица предпринимателя
подавать кассационные, апелляционные жалобы.
СТАЛО
БОЛЬШЕ
ПОСТУПАТЬ
ОБРАЩЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ
С ЗАЩИТОЙ ПРАВ
НА ТЕ ОБЪЕКТЫ,
КОТОРЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ
ИМЕЮТ
В СТОЛИЦЕ.
КАК ПРАВИЛО,
ЭТО НЕКАПИТАЛЬНЫЕ
ТОРГОВЫЕ
ОБЪЕКТЫ,
ЭТО
ОБЪЕКТЫ,
НА КОТОРЫХ
ЗАКОНЧИЛИСЬ
ДОГОВОРА
АРЕНДЫ, И ТЕ
ОБЪЕКТЫ, КОТОРЫЕ
ИМЕЮТ ПРИЗНАКИ
САМОВОЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
—
У вас есть конкретные предложения по законодательным
инициативам?
— Нет, я думаю, что это должно идти от проблем
бизнеса. А что касается нормативно-правовых
документов, программ правительства Москвы,
то в этой сфере предложения есть. Это касается
и комплексной программы развития и поддержки
малого бизнеса, и распорядительных документов
правительства Москвы, которые касаются
имущественно-земельного комплекса.
— В аппарате Бориса Титова есть уполномоченные
по экономике, по уголовным делам и
так далее. У вас тоже такое распределение?
— Нет, аппарат уполномоченного состоит из
юристов и консультантов, аудиторов, которые
профессионально могут разбираться в экономических,
бухгалтерских вопросах, в налоговых
делах. Поэтому часть юристов будет задействована
на уголовных делах, часть — на
экономических, остальные будут работать с
обращениями, которые касаются уже непосредственно
нормативно-распорядительных
документов.
— Будете ли вы готовить итоговый доклад?
— В законодательстве определено: отчет уполномоченного
перед мэром состоит в подготовке
доклада о состоянии бизнес-климата. Конечно,
буду, и не только для мэра, но и для Московской
городской Думы, и для структур
правительства Москвы, которые мэр определит
в качестве получателя этого доклада.
— Если говорить о задаче-минимум и задачемаксимум
на ближайший год, то это будет…
— Задача-минимум — это, безусловно, разобраться
со всеми жалобами, обращениями,
которые поступали до назначения и сейчас
поступают, после назначения. Дальше уже работать
на перспективу, компонуя проблемы по
тематикам, исследуя эти направления, подключая
и экспертные советы, и общественные
объединения предпринимателей. Кроме того,
планирую активно работать с общественными
объединениями предпринимателей, гражданскими
активистами, оказывать содействие в
развитии медиации, работе третейских судов,
потому что часть обращений бизнеса касается
рассмотрения их дел в судах.
Подготовила Елена Шмелева
ЛУЧШЕ ВСЕГО
ДЕЛА ОБСТОЯТ
В ТАТАРСТАНЕ,
СЕВЕРНОЙ
ОСЕТИИ, МОРДОВИИ,
КАЛУЖСКОЙ
И
РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТЯХ.
ИМЕННО ЭТИ
РЕГИОНЫ СТАНУТ
ДРАЙВЕРОМ
РОССИЙСКОЙ
ЭКОНОМИКИ
В 2014 Г.
с рядом других развивающихся экономик, то
отдельные наши регионы — более чем конкурентоспособны,
— отметил Алексей Репик. —
Что настораживает: если раньше ключевыми
проблемами России назывались коррупция и
необходимость улучшать институты управления,
то теперь на первый план выходит вопрос
человеческого капитала.
Отчет Всемирного экономического форума
ставит Россию на последние места в части
способности привлечения и удержания высококвалифицированных
кадров, обозначает
существенный разрыв между запросами
экономики и подготовкой кадров образовательной
системой, то есть подчеркивает возможные
проблемы инвесторов при создании
новых производств именно в части предложения
на рынке труда и качества доступных кадров.
В
этом плане отчет WEF практически под
копирку повторяет итоги ежегодного опроса
руководителей российских компаний PwC,
которые дефицит квалифицированных кадров
назвали одной из самых важных проблем.
Обеспокоены нехваткой квалифицированных
кадров 85% руководителей предприятий.
К потенциальным рискам, помимо дефицита
кадров, они относят нестабильность
на рынках капитала (73%), увеличение налогового
бремени (70%) и изменения в расходах
и поведении потребителей (70%).
Отечественные топ-менеджеры скептически
смотрят на перспективы мировой экономики:
только 17% уверены в росте против
44% руководителей в мире. При этом главы
чины замедления темпов роста российской
экономики и пути улучшения ситуации за
счет стабилизации внутренних процессов. По
мнению бизнеса, совершенно очевидно, что
благотворно на темпах роста экономики скажется
обеспечение благоприятного предпринимательского
и инвестиционного климата в
стране. От правительства бизнес ждет обеспечения
стабильности финансового сектора
и доступа к недорогому капиталу (47%) (в
мире — 53%), а также создания более эффективной
и конкурентоспособной системы налогообложения
(45%) (в мире — 50%). В первую
очередь отечественный бизнес ждет
подготовки квалифицированных трудовых
ресурсов (51%) и совершенствования национальной
инфраструктуры — энерго- и водоснабжение,
транспорт, жилье, широкополосная
связь (49%) (в мире — 50%).
Тем не менее основным фактором закрытия
бизнеса все же являются финансовые
причины, показал Глобальный мониторинг
предпринимательства (GEM). Около 40%
предпринимателей констатировали, что
были вынуждены закрыть бизнес из-за его
нерентабельности. В 2013 году резко сократилось
число тех, кто указал в качестве причины
закрытия своего дела невозможность
получения финансирования. В целом, количество
закрывших свой бизнес в 2013 году
было в два раза больше по сравнению с предыдущим
годом. Трехлетний возраст преодолевает
вообще лишь каждая третья компания
из ста. Однако Антон Чехонин, генеральный
директор компании НОРБИТ, считает эту
статистику нормальной:
— Например, большинство фондов, инвестирующих
в стартапы (которые при этом
очень тщательно отбирают себе проекты для
инвестирования), считают нормальным «выживаемость»
10%. Так что 3,4% — это вполне
понятный показатель. Причины могут быть
самые разные: не пошла идея, были переоценены
собственные силы, не было опыта в
бизнес-планировании и т.п. Кроме того, не
надо забывать, что в российских реалиях еще
остается существенная доля компаний, которые
создаются, чтобы закрыться через некоторое
время, пропустив через себя серые
обороты для ухода от налогов.
Павел Сакадынский, директор московского
филиала «Энерготрансбанка», винит в
этом большие налоги, серьезные затраты
предприятий на энергоресурсы, высокие
ставки по банковским кредитам и проверки:
«Проверок бизнеса, по данным минэкономразвития,
проводилось в 2010 году — 2,82
млн, в 2011 году — 2,85 млн, в 2012 году — 2,74
млн. Надо понимать, что по плану любого
проверяющего ведомства по итогам проверок
должны быть или штрафы, или взятки.
Попробуйте эти трудности преодолеть. Самое
плохое — 46 процентов предпринимателей
заявили, что и дальше так будет, а 16
процентов — что будет хуже».
Общее дело не ждет
Власть настоятельно
приглашает бизнес
в социальную сферу
Елена Николаева, депутат
Елена Шмелева
А
ИНИЦИАТИВА
гентство стратегических
инициатив разработало
и направило
в ведомства «дорожную
карту»
«Поддержка доступа
негосударственных
организаций к предоставлению
услуг в социальной
сфере», которая стала предметом
обсуждения на пленарной дискуссии
Гайдаровского форума.
Сегодня в России в сфере
оказания социальных услуг работает
только около одного процента
предпринимателей. По
данным минтруда, ежегодно государственные
учреждения соцобслуживания
оказывают
услуги 26 млн граждан, частные
— 27 тысячам. По словам гендиректора
АСИ Андрея Никитина,
сама тема приобрела особенную
актуальность после Послания
президента Федеральному
Собранию. В нем Владимир Путин
призвал разработать комплекс
мер в социальной сфере.
«Мы находимся в ситуации,
когда вариант прихода частных
структур в государственный
сектор безальтернативен. Сейчас
еще более очевидно, что государство
в одиночку не справится:
темпы роста экономики
снизились, помимо основной
деятельности приходится работать
с разными ведомствами. И
мы уже видим, что концы с концами
с трудом сводятся. Значит,
надо искать выход», — считает
руководитель рабочей группы
по разработке «дорожной карты»,
первый проректор НИУ
ВШЭ Лев Якобсон. «Дорожная
карта» насчитывает 135 мероприятий
и включает в себя как
межсекторальные меры, так и
план действий отдельно для
здравоохранения, образования,
социального обслуживания и
культуры.
Сегодня частный бизнес давно
и стабильно присутствует,
пожалуй, только в сфере высшего
образования. «За последние
полтора года благодаря тому,
что сделало министерство образования,
у нас начал развиваться
и сектор дошкольного образования.
В Башкирии сейчас
15% дошкольников ходят в частные
детские сады. И от родителей
это не требует каких-то дополнительных
денег, иногда они
даже не знают, государственный
сад это или нет. Ребенок получает
путевку и просто идет туда»,
— отметил Андрей Никитин. Он
напомнил, что с начала 2014
года вступило в силу новое законодательство,
которое выравнивает
условия для частных компаний
и бюджетных учреждений
дошкольного образования.
Существуют риски, подчеркнул
и.о. губернатора Кировской
области Никита Белых.
«Кто будет отвечать, если чтонибудь
случится в частном детском
садике или школе? Руководитель
региона. Другой ответственности
у нас до сих пор не
предусмотрено. Поэтому губернаторы
будут сопротивляться
приходу бизнеса в социальную
сферу. Преимущества не очевидны,
а риски огромны», — отметил
он.
Однако эти риски все же
можно свести к нулю. Социальная
«дорожная карта» АСИ
предполагает не краткосрочные,
а длительные отношения
государства с бизнесом. «Мы
должны для себя определить,
как выглядит тот самый конкурс
на распределение объемов
и конкурс на оказание этих
услуг. Необходимо понимать,
что если вошел частник с каким-то
видом деятельности, то
нам надо государственную сеть
сокращать. Если мы ее сократили,
то мы должны понимать, что
частник завтра не уйдет и не откажется,
поэтому этот факт стабильности
и взаимной ответственности
очень важен. Эти отношения
должны быть долгосрочными,
они не могут быть ограничены
годом и даже тремя»,
— считает Владимир Зеленский,
директор департамента бюджетной
политики в отраслях социальной
сферы и науки министерства
финансов.
Государственной Думы, заявила,
что срок действия проектов
государственно-частного партнерства
в идеале должен быть
10 и более лет. В свою очередь
Андрей Никитин отметил, что
социальные предприниматели
не действуют по принципу «заработал
— убеги». «Этому бизнесу
интересно вкладываться в
проекты, которые связаны с какими-то
постоянно оказываемыми
услугами. У нас всегда
будет здравоохранение, образование
и уход за престарелыми.
В этот бизнес приходят
предприниматели, которые хотят
вложиться в серьезную,
длинную, долгую историю», —
сказал генеральный директор
АСИ.
Главная задача государства
сейчас заинтересовать частных
инвесторов. Рынок социальных
услуг должен стать не просто
конкурентоспособным, но и выгодным.
Артем Шадрин, директор
департамента инновационного
развития минэкономразвития,
заявил, что его ведомство
намерено содействовать стимулированию
спроса и предложения
социальных услуг с помощью
налоговых льгот, развития
системы повышения квалификации
работников социальных
служб и привлечения во3
МЫ
НАХОДИМСЯ
В СИТУАЦИИ, КОГДА
ВАРИАНТ ПРИХОДА
ЧАСТНЫХ СТРУКТУР
В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СЕКТОР
БЕЗАЛЬТЕРНАТИВЕН.
ГОСУДАРСТВО В ОДИНОЧКУ
НЕ СПРАВИТСЯ. БИЗНЕСУ
ИНТЕРЕСНО ВКЛАДЫВАТЬСЯ
В ПРОЕКТЫ, КОТОРЫЕ
СВЯЗАНЫ С КАКИМИ-ТО
ПОСТОЯННО ОКАЗЫВАЕМЫМИ
УСЛУГАМИ. У НАС ВСЕГДА
БУДЕТ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ,
ОБРАЗОВАНИЕ И УХОД
ЗА ПРЕСТАРЕЛЫМИ
лонтеров. Минтруд и минфин
уже рассматривают возможность
обнуления налога на прибыль
для негосударственных
компаний, которые присоединятся
к оказанию социальных
услуг населению. Минтруд совместно
с другими ведомствами
прорабатывает механизмы привлечения
предпринимателей в
сферу социального обслуживания
за счет субсидирования
процентных ставок по кредитам,
полученным на реализацию
инвестиционных проектов,
и предоставления дополнительных
налоговых льгот. Эти положения
предусмотрены «дорожной
картой», которая разработана
АСИ.
К развитию социального
бизнеса готовы и российские
банки. Внешэкономбанк, к примеру,
разработал проект строительства
30 детских дошкольных
учреждений в одиннадцати
муниципальных образованиях
Астраханской области. Главное,
чтобы регионы были способны
платить за инвестиции в свою
социальную инфраструктуру.
«Использование заемных
средств — критический фактор,
потому что при ставке выше
10,5% эти проекты становятся
бюджетно неэффективными.
Даже несмотря на то, что скорость
развития социальной инфраструктуры
при проектном
финансировании достигается
очень большая: то есть можно
за 1—2—3 года решить задачу,
которую в рамках бюджетного
планирования предполагается
решать 10—15 лет», — полагает
Александр Баженов, директор
Дирекции ГЧП Внешэкономбанка.
ИНФОГРАФИКА
«РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ЕЛЕНА БЕРЕЗИНА
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ЕЛЕНА БЕРЕЗИНА
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ЕЛЕНА ШМЕЛЕВА
Стр.3