№ 3 (32)
2015
Вестник
Евразийской академии
административных наук
Научно-теоретический журнал
Издается с июня 2007 года
Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны
быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора
и кандидата наук по экономическим, юридическим и социологическим наукам (решение Президиума
Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России от 19 февраля 2010 года № 6/6).
Учредитель: НП «Евразийская академия административных наук».
Главный редактор: В. А. Юсупов, доктор юридических наук, профессор.
Зам. главного редактора: Г. С. Табатадзе, доктор философских наук, профессор.
Редакционная коллегия:
С. Н. Братановский, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
С. В. Запольский, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
А. Б. Зеленцов, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
С. И. Ибрагимов, доктор юридических наук, профессор (г. Душанбе);
В. И. Исмаилов, доктор философских наук, профессор (г. Баку);
Е. Б. Лупарев, доктор юридических наук, профессор (г. Краснодар);
Н. И. Побежимова, кандидат юридических наук, профессор (г. Москва);
Ю. Н. Старилов, доктор юридических наук, профессор (г. Воронеж);
Н. Т. Шерипов, доктор юридических наук, профессор (г. Бишкек);
А. В. Юсупов, кандидат юридических наук, доцент (г. Волгоград).
Ответственный редактор: М. О. Каррыев.
За содержание и достоверность материалов статей редакция ответственности не несет.
Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции.
Адрес учредителя: 127083 г. Москва, Петровско-Разумовская аллея, д. 12а,
НП «Евразийская академия административных наук».
Адрес редакции: 127411 г. Москва, ул. Учинская, д. 7,
издательство НП «Евразийская академия административных наук».
Тел.: (8442) 46-68-42.
E-mail: izdviesp@mail.ru
ISSN 2072-3342
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-26647
от 28 декабря 2006 года.
© НП «Евразийская академия административных наук», 2015
© НОУ ВПО «Волгоградский институт экономики, социологии и права», 2015
Стр.1
№ 3 (32)
2015
Herald
of the Eurasian Academy
of Administrative Sciences
Theoretical Scientific journal
Published since June 2007
The Journal is included in the list of the leading peer-reviewed scientific journals and publications, which
should be published by the main results of theses for the degree of doctor candidate of sciences in economic,
philosophical, legal and sociological sciences (Decision of Presidium of the Higher Attestation Commission
of Education and Science Ministry of the Russian Federation on the 19 February 2010 № 6/6).
Founder: the Eurasian Academy of Administrative Sciences (Moscow).
Editor-in-Chief: V. A. Yussupov, Doctor of Law, Professor.
Vice-Editor-in-Chief: G. S. Tabatadze, Doctor of Philosophy, Professor.
Editorial Board:
S. N. Bratanovsky, Doctor of Law, Professor (Saratov);
S. V. Zapolskii, Doctor of Law, Professor (Moscow);
A. B. Zelentsov, Doctor of Law, Professor (Moscow);
S. I. Ibragimov, Doctor of Law, Professor (Dushanbe);
V. I. Ismailov, Doctor of Philosophy, Associate Professor (Baku);
E. B. Luparev, Doctor of Law, Professor (Krasnodar);
N. I. Pobezhimova, Candidate of Juridical Sciences, Professor (Moscow);
N. T. Sheripov, Doctor of Law, Professor (Bishkek);
Yu. N. Starilov, Doctor of Law, Professor (Voronezh);
A. V. Yussupov, Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor (Volgograd).
Executive Editor: M. O. Karriev.
Editorial is not responsible for the content or accuracy of materials.
Opinions of the authors may not coincide with the opinion of the editorial board.
Address of Founder: 127083 Moscow, Petrovsko-Razumovskaya Alley, 12а,
the Eurasian Academy of Administrative Sciences.
Editorial Address: 127411 Moscow, Uchinskaya St., 7,
Publishing House of the Eurasian Academy of Administrative Sciences.
Telephone: (8442) 46-68-42.
E-mail: izdviesp@mail.ru
ISSN 2072-3342
The magazine is registered by the Federal Service for Supervision of Compliance with Legislation
Governing Mass Communications and Protection of Cultural Heritage,
Certificate of Registration ПИ № ФС77-26647
on December 28, 2006.
© Eurasian Academy of Administrative Sciences, 2015
© Volgograd Institute of Economics, Sociology and Law, 2015
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ 1
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Старостин С. А.
Каким быть Кодексу Российской Федерации об административных
правонарушениях ...............................................................................................................................7
Братановский С. Н., Братановская М. С.
Особенности административно-правового статуса граждан
в отдельных отраслях государственного регулирования
(на примере физической культуры и спорта) ................................................................................13
Жеребцов А. Н.
К вопросу о понятии и сущности административной процедуры ......................................22
Чабан Е. А.
Административное усмотрение при применении общих начал назначения
административного наказания ........................................................................................................31
Кадетова А. Д.
Некоторые проблемы совершенствования
административного законодательства ............................................................................................39
РАЗДЕЛ 2
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И СОЦИАЛЬНАЯ ЖИЗНЬ
Иванов А. А.
О некоторых мерах ответственности за нарушение смежных прав ...................................43
Набиев С. А.
Роль банковской деятельности в системе административно-правового
регулирования ..................................................................................................................................50
Стародубцев С. В.
Таможенное правоотношение: некоторые дискуссионные вопросы
юридической природы .....................................................................................................................60
Волошина А. В.
Управление рисками в системе контрактного бюджетирования
сельскохозяйственной организации ...............................................................................................65
Глущенко А. В., Захарова Л. С.
Развитие методики учета затрат в системе управленческого учета
в агрохолдинге ..................................................................................................................................70
Стр.3
Пёрышкина Ю. О.
Актуальные вопросы привлечения товариществ собственников жилья
к административной ответственности за правонарушения
в сфере налогов и сборов ................................................................................................................78
Гузенко В. Н., Фролов С. А.
Теоретико-методологические основания экологического права России ............................83
Абезин Д. А., Анисимов А. П., Голоманчук Э. В., Шульга А. Е.
Разграничение предметов ведения и полномочий в сфере использования
и охраны лесов .................................................................................................................................90
ПОЗДРАВЛЯЕМ С ЮБИЛЕЕМ!
Президенту Евразийской академии административных наук
Юсупову Виталию Андреевичу – 75 лет .......................................................................................97
ОБ АВТОРАХ .........................................................................................................................100
Стр.4
CONTENTS
SECTION 1
ADMINISTRATIVE LAW AND ADMINISTRATIVE LEGISLATION
Starostin S. A.
How should be the Russian Federation Code of Administrative Offences .................................7
Bratanovsky S. N., Bratanovskaya M. S.
Features of Administrative and Legal Status of Citizens in Certain Sectors
of Public Regulation (For Example, Physical Culture And Sports) ...................................................13
Gerebtsov A. N.
On the concept and spirit of the administrative procedure ........................................................22
Tchaban E. A.
Administrative Discretion in the Application of General Principles
of Administrative Punishment ............................................................................................................31
Kadetova A. D.
Some Problems of Improving the Administrative Law .............................................................39
SECTION 2
ADMINISTRATIVE LAW AND SOCIAL LIFE
Ivanov A. A.
On Some Measures of Responsibility for Violation of Related Rights .....................................43
Nabiyev S. A
The Role of the Banking Activity in the Administrative and Legal Regulation .......................50
Starodubtsev S. V.
Customs Relations: Some Debatable Issues of Legal Nature ...................................................60
Voloshina A. V.
Risk Management in the System of Contract Budgeting
of Agriculture Organization ...............................................................................................................65
Glushchenko A. V., Zakharova L. S.
Development of the Method of Cost Accounting in the System of Management
Accounting in Agricultural Holding ..................................................................................................70
Peryshkina Yu. O.
Topical Issues of Attraction of Homeowners to Administrative Responsibility
for Offenses in the Sphere of Taxes and Fees ....................................................................................78
Стр.5
Gouzenko V. N., Frolov S. A.
Theoretical and Methodological Basis of Russian Environmental Law ...................................83
Abezin D. A., Anisimov A. P., Golomanchuk E. V., Shulga A. E.
Delineation of Jurisdiction Powers in the Field of Using
and Protection of Forests ...................................................................................................................90
CONGRATULATIONS ON YOUR ANNIVERSARY!
75-anniversary of President of Eurasian Academy of Administrative Sciences
Yussupov Vitaliy Andreevitch ............................................................................................................97
THE AUTHORS’ DATA ...........................................................................................................100
Стр.6