январь — февра ль
1
4
СОДЕРЖАНИЕ:
БЕЗОПАСНОСТЬ БИЗНЕСА И ЛИЧНОСТИ
В. Провоторов. Осведомители во внутренней среде
организации (аналитическое исследование открытых
материалов)
11 Н. Пышкин, В. Василец. Экологическая безопасность
потенциально опасного объекта
КОмПЛЕКСНыЕ СИСТЕмы БЕЗОПАСНОСТИ
16 О. Вовк. Промышленные коммутаторы
30 Н. Калашникова, И. Кочешкова. Перспективы развития
средств снижения заметности БТТ
33 Б. Лобанов. Безэховые радиочастотные камеры в
автоматизированных измерительных комплексах
ПрОТИвОПОжАрНАя ЗАщИТА
35 А. Турков. Системно-вероятностная концепция
обеспечения пожарной безопасности людей
юБИЛЕИ
40 Ю. Давыдов. Рубикон Мишина
ОхрАННыЕ СТруКТуры
44 Партнерство ради выгоды
ЧрЕЗвыЧАйНыЕ СИТуАцИИ
47 В. Корсунский. Разработка мобильных роботов за
рубежом в интересах подразделений специального
назначения
(105)`2013
МИР
И БЕЗОПАСНОСТЬ
Учредитель:
акционерное общество «ВИТЯЗЬ»,
Издатель: ООО «ВИТЯЗЬ-М»
Журнал зарегистрирован в Комитете РФ
по печати. Свидетельство о регистрации
№ 015879
Над номером работали:
Главный редактор
В. Юнак, членкор РАЕН
Зам. главного редактора
И. Попов
Отдел рекламы
О. Мясникова, О. Нестерова
Зав. издательским центром
М. Денисенко
Отдел распространения и маркетинга
Е. Юнак, И. Юнак
Литературный редактор
А. Корзарова
Дизайн, верстка, цветоделение
Н. Зубковой
Номер набран и сверстан
в издательском центре ООО «ВИТЯЗЬ-М»
Отпечатано в типографии «МедиаГранд», г. Рыбинск
Формат бумаги 60×90 1
Тираж 10 000 экз. Бумага мелованная.
Адрес редакции:
/8
129085, Москва, ул. Б. Марьинская, д. 7, корп. 1
тел./факс: (495) 687-29-07, тел.: (495) 687-05-17
отдел рекламы: (495) 687-05-46,
e-mail журнала: mb-press@yandex.ru
e-mail издательства: vipress@гambler.ru
Сайт издательства: www.vipress.ru
С мая 1995 по февраль 1997 года
журнал выходил под названием
«Мы и безопасность».
Ответственность за достоверность рекламных
объявлений несет рекламодатель.
Мнение авторов может не совпадать
с мнением редакции.
© Журнал «Мир и безопасность».
При перепечатке письменное согласие редакции
обязательно.
Цена договорная.
Читайте нас:
www.mirbez.ru; www.vipress.ru;
www.sec.ru; www.psj.ru; www.sec4all.net;
www.secur.ru; www.secandsafe.ru,
а также:
Подписной индекс:
82149 в каталоге «Роспечать».
Цена договорная.
Альтернативная подписка:
Интерпочта (г. Москва),
тел.: (495) 928-21-77,
Урал-Пресс (г. Москва),
тел.: (495) 789-86-36/37,
Сайт журнала: www.mirbez.ru
. Печать офсетная.
http://twitter.com/#!/m_i_bezopasnost
http://mir-i-bezopasnost.blogspot.com/
Стр.2
безопасность бизнеса и личности
осведомители во внутренней
среде организации
(аналитическое исследование открытых
материалов)
Владислав Провоторов
кандидат военных наук, доцент
В этой статье деятельность по сбору, получению, обработке,
накоплению, преобразованию, передаче информации,
выполняемую людьми по особенной целевой установке,
будем называть информаторской деятельностью (иД). и во
всем спектре иД нужно развивать и поддерживать особую
культуру, опирающуюся на научное содержание (теорию) и
методику видов такой деятельности.
I. «НЕГЛАСНЫЕ ПОМОЩНИКИ»
НА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
У ГОСУДАРСТВА
1.1. Единая система скрытого
информирования
В ходе работы с открытыми источниками
я не смог обнаружить
какое-либо полное изложение
этих оснований такой деятельности
в целом. Отдельные материалы,
и неплохие, конечно, есть. Но
уже первый анализ источниковых
материалов показал, что нет завершенности
в формировании
типологии (типология – классификация,
представляющая соотношение
между разными типами
предметов, явлений внутри их
системы в целом) ИД вообще. Из
анализа следует, что существуют
два устойчивых и в принципиальном
отношении различающихся
вида ИД, исполняемой:
· людьми, действующими от
случая к случаю, от события к событию,
выборочно, избирательно,
эпизодически, но инициативно –
назовем их так, как называют часто
в СМИ: добровольные информаторы
или доносители;
· людьми, имеющими постоянные
договорные отношения с сотрудниками
органов правопоряд2
ка
и спецслужбами, оформленные
устно или письменно – назовем
их негласные информаторы или
так, как называют в СМИ: осведомители.
Хотя
приведенные понятия,
определяющие категории людей,
вовлекаемых в ИД, не совсем приятны
нам «на слух», к сожалению,
социум ничего другого не придумал,
а другие варианты терминов в
качестве понятий, определяющих
рассматриваемую деятельность,
эмоционально воспринимаются
также. Часто встречающийся в источниковой
литературе термин
«агент» для обозначения разных
категорий людей, так или иначе
сотрудничающих со спецслужбами
или органами внутренних дел
имеет признаки предельно широкого
понятия (т.е. категории).
И в данной статье, разработанной
на основе обширной библиографии,
термин «агент» используется
в предельно широком смысле. В
узком смысле термин «агент», как
правило, используется для обозначения
граждан иностранных
государств, сотрудничающих/
сотрудничавших с нашими разведчиками
из СВР и ГРУ.
Принципиальная разница между
этими видами ИД заключается
в том, что первый включает более
широкий круг людей, добровольно
и инициативно информирующих
руководство своей организации
или органы о том, что они считают
непорядком, и в том, что второй
вид невозможен без первого. То
есть полное исключение добровольного
информирования сводит
на нет возможность деятельности
негласных информаторов
или осведомителей – в первую
очередь, потому, что пропадает
возможность легализации информации,
полученной от них, как
полученной от обычных рядовых
сотрудников через распространение
с помощью других обычных
сотрудников какой-либо организации.
Таким
образом, доносительство
и осведомительство образуют
единую систему скрытого
информирования. Без доносительства
невозможно скрытое
осведомительство, без осведомительства
исключается достоверный
донос. Доносительство
создает возможность прикрытия
осведомительства как более решающего
в раскрытии незаконных
намерений и действий и за счет
более широкой базы информаторов.
Без базы доносительства
затруднена легализация (прямая
или косвенная) информации, поМИР
И БЕЗОПАСНОСТЬ 1`2013
лученной от осведомителя. Более
широкая база информирования
создает условия для прикрытия
осведомителей как при сборе, так
и при распространении (легализации)
информации.
1.2. Две стороны
одного процесса
В литературе же и, особенно в
прессе, эти два рассмотренных
выше понятия почти всегда используются
эквивалентно (синонимично),
то есть, как имеющие
равные объемы (т.е. включают
одинаковые объекты смысла) и
содержание (т.е. включают одинаковые
признаки этих объектов).
В целях дальнейшей системной
работы «разведем» объемы и содержание
этих понятий, т.е. дадим
определения понятиям, отличающие
осведомительство от доносительства.
Осведомитель
или негласный
информатор – это гражданин
или временно проживающий на
территории данного государства
субъект гражданского права, находящийся
на негласной службе
у этого государства, добровольно
осуществляющий информирование
руководящего им сотрудника
правоохранительных органов или
спецслужб на основе материальной
заинтересованности или без
таковой, либо на основе моральных
стимулов.
Негласность службы осведомителем
заключается в том, что,
во-первых, никто в его окружении
не знает, в том числе и от него самого,
об этой стороне его жизнедеятельности;
во-вторых, в обязательном
выполнении руководителем
мероприятий, сохраняющих в
тайне их отношения и, в-третьих, в
осуществлении мер его защиты, в
том числе гражданско-правовой.
Негласность является основным
свойством (качеством) осведомительной
деятельности и поддерживается
организационными методами.
Руководитель негласного
информатора должен принимать
на себя имеющее юридическую
силу обязательство не использовать
осведомителя в своих собственных
интересах. Договор о соМИР
И БЕЗОПАСНОСТЬ 1`2013
безопасность бизнеса и личности
трудничестве с органами должен
содержать положения, которые
обеспечивают защиту осведомителя
от случайного или преднамеренного
раскрытия этой стороны
его жизнедеятельности.
Принципиальная разница между
добровольными и негласными
информаторами – в формировании
целеполагания. Целеполагание
осведомителя находится в
руках его куратора, вытекает из
руководства куратором. Поступки
доносителя определяются мерой
его социализации и его пониманием
государственного, отраслевого,
группового, индивидуального
целеполагания.
Доноситель или добровольный
информатор – это гражданин
или временно проживающий на
территории данного государства
субъект гражданского права, не
находящийся на негласной службе
у этого государства, но добровольно,
и, как правило, скрытно
осуществляющий информирование
своего руководства, или
сотрудника правоохранительных
органов, или спецслужб на основе
материальной заинтересованности
или без таковой, либо на
основе моральных стимулов.
В советское время существовали
другие основания для классификации
граждан, имеющих
отношения с органами. Так, И.
Голощапов, ветеран КГБ, писал в
«Российской газете» 30.03.2004:
«С точки зрения технологии разницы
между доносительством и
информированием гражданами
правоохранительных органов о
подозрительных фактах и правонарушениях
практически нет. Различие
в сути. О доносительстве
можно говорить в случае, когда
речь идет о борьбе с инакомыслием.
…Причем в нашем обществе
эта форма негласного сотрудничества
со спецслужбами
оценивалась крайне негативно,
почему и получила ярлык «стукачество».
Не вносит полной терминологической
определенности и
следующее утверждение. Во всех
странах понятия агентуры и «стукачей»
строго дифференцированы.
«Стук» – это грязный донос на
ближнего с целью решить какие-то
свои личные проблемы, а сообщение
о готовящемся или совершенном
преступлении – долг каждого
гражданина в любой стране. Но за
пределами определяемых выше
цитируемым источником категорий
людей остались граждане,
действующие на постоянной договорной
основе с органами и
спецслужбами.
В 90-е годы дискредитации
подвергся весь институт негласных
помощников/информаторов
правоохранительных органов, от
чего, в первую очередь, выиграл
криминал. Эффективность работы
милиции и спецслужб без
поддержки общества резко снизилась.
Как следствие, в начале 90-х
годов произошли резкий всплеск
преступности и активизация иностранных
разведок, которые практически
беспрепятственно собирали
информацию экономического
характера на территории России.
С учетом приведенных выше
рассуждений изложение следующего
материала будет выполнено
дифференцировано: сначала
раскроем стороны и показатели,
характеризующие осведомительство,
затем стороны и показатели,
характеризующие доносительство,
выжимая из располагаемого
скудного источникового материала
максимум информации,
пригодной для классификации,
описания структуры и характеристики
видов информаторской
деятельности.
II. СТОРОНЫ И ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ
ОСВЕДОМИТЕЛЬСТВО
2.1. Необходимость службы
негласных информаторов
Покажем такую необходимость
на основе исторического примера.
В
конце 1741 г. руководитель
московского сыскного приказа
князь Кропоткин получил повеление
от вступившей на престол
императрицы Елизаветы Петровны
покончить с ворами и грабителями,
от которых в Москве обывателям
совсем житья не стало. И
власти развернули наступление
3
Стр.3