Подробно рассмотрены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения граждан РФ бесплатной юридической помощью, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения. <...> Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей — лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь. <...> До начала указанной законопроектной деятельности и параллельно ей осуществлялось формирование государственной системы оказания бесплатной юридической помощи нормативными правовыми актами Правительства РФ (все нижеуказанные акты утратили силу с изданием постановления Правительства РФ от 31 января 2013 г. № 71 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности государственных юридических бюро»)3 ; постановлением Правительства РФ от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам»4 блики Карелия, Чеченской Республики, Волгоградской, Иркутской, 1 РГ. <...> Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2008 г. № 1029, кроме того, утверждено Положение об оказании бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро; распоряжением Правительства РФ от 4 февраля 2011 г. № 125-р «О создании федеральных казенных учреждений»10 созданы федеральные казенные учреждения государственных юридических бюро путем изменения типа существующих федеральных государственных 5 СЗ РФ. <...> Приказом Минюста России от 31 мая 2011 г. № 18011 утверждены уставы федеральных казенных учреждений государственных юридических бюро. <...> О соответствующих федеральных казенных учреждениях государственных юридических <...>
Комментарий_к_ФЗ_«О_бесплатной_юридической_помощи_в_Российской_Федерации»_(постатейный)_(1).pdf
А. Н. БОРИСОВ
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ
«О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»
(в ред. Федеральных законов от 2 июля 2013 г.
№ 167-ФЗ и № 185-ФЗ)
(постатейный)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2014
Стр.1
УДК 347.965.84(094.072)
ББК 67.75
Б82
Б82
Борисов А. Н.
Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ
«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (постатейный)
/ А.Н. Борисов. — М.: Юстицинформ, 2014. — 170 с. — (Серия «Комментарий
специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1219-4.
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону
от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи
в Российской Федерации» в редакции внесенных в него изменений, в
т.ч. Федеральными законами от 2 июля 2013 г. № 167-ФЗ и 185-ФЗ.
Подробно рассмотрены полномочия органов государственной власти
и органов местного самоуправления в области обеспечения граждан
РФ бесплатной юридической помощью, организационно-правовые
основы формирования государственной и негосударственной систем
бесплатной юридической помощи, организационно-правовые основы
деятельности по правовому информированию и правовому просвещению
населения.
Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей —
лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи,
и субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь. Книга
также будет полезна всем, кто интересуется вопросами правового
регулирования оказания бесплатной юридической помощи в России.
УДК 347.965.84(094.072)
ББК 67.75
ISBN 978-5-7205-1219-4
© ЗАО «Юстицинформ», 2014
Стр.2
Содержание
Введение ................................................................................................... 3
Список сокращений ................................................................................... 8
Глава 1. Общие положения ...................................................................... 10
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального
закона .................................................................................................10
Статья 2. Право на получение бесплатной юридической помощи ............13
Статья 3. Правовое регулирование отношений, связанных с оказанием
бесплатной юридической помощи .....................................................16
Статья 4. Государственная политика в области обеспечения граждан
бесплатной юридической помощью .................................................23
Статья 5. Основные принципы оказания бесплатной юридической
помощи ..............................................................................................26
Статья 6. Виды бесплатной юридической помощи ....................................30
Статья 7. Субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь ...32
Статья 8. Квалификационные требования к лицам, оказывающим
бесплатную юридическую помощь ..................................................35
Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления в области обеспечения граждан
бесплатной юридической помощью ........................................................... 39
Статья 9. Полномочия Президента Российской Федерации в области
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью ............39
Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью ..42
Статья 11. Полномочия уполномоченного федерального органа
исполнительной власти ....................................................................47
Статья 12. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в области обеспечения граждан бесплатной
юридической помощью ....................................................................52
Статья 13. Полномочия органов прокуратуры Российской Федерации
в области обеспечения граждан бесплатной юридической
помощью ............................................................................................57
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью ............59
Глава 3. Государственная система бесплатной юридической помощи .......... 62
Статья 15. Участники государственной системы бесплатной юридической
помощи .....................................................................................62
Статья 16. Оказание бесплатной юридической помощи федеральными
органами исполнительной власти и подведомственными им
167
Стр.167
учреждениями, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и подведомственными им учреждениями,
органами управления государственных внебюджетных фондов ....64
Статья 17. Оказание бесплатной юридической помощи государственными
юридическими бюро ...............................................................68
Статья 18. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами .......72
Статья 19. Оказание бесплатной юридической помощи нотариусами .....84
Статья 20. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной
юридической помощи в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи
..................................................................................................85
Статья 21. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной
системы бесплатной юридической помощи ............105
Глава 4. Негосударственная система бесплатной юридической помощи .....112
Статья 22. Участники негосударственной системы бесплатной юридической
помощи ................................................................................112
Статья 23. Оказание бесплатной юридической помощи юридическими
клиниками ............................................................................................113
Статья 24. Негосударственные центры бесплатной юридической
помощи ............................................................................................120
Статья 25. Список негосударственных центров бесплатной юридической
помощи ...................................................................................126
Статья 26. Взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной
власти и участников негосударственной системы
бесплатной юридической помощи .................................................132
Статья 27. Государственная и муниципальная поддержка некоммерческих
организаций, являющихся участниками негосударственной
системы бесплатной юридической помощи ..................................135
Глава 5. Информационное обеспечение деятельности по оказанию
гражданам бесплатной юридической помощи ...........................................137
Статья 28. Правовое информирование и правовое просвещение населения
................................................................................................137
Глава 6. Финансовое обеспечение государственных гарантий права
граждан на получение бесплатной юридической помощи ...........................142
Статья 29. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации ............142
Глава 7. Заключительные положения .......................................................149
Статья 30. Заключительные положения ....................................................149
Статья 31. Вступление в силу настоящего Федерального закона ............ 151
Список использованных правовых актов .................................................154
168
Стр.168