С мая 1997 года по июль 2012 года замещал различные должности в РО ФСФР России в ЮЗР (ранее – Орловское РО ФКЦБ России). <...> УДК 347.191.1(094.72) ББК 67.404 ISBN 978-5-7205-1200-2 © ЗАО «Юстицинформ», 2013 Предисловие ПРЕДИСЛОВИЕ За последние десять лет микрофинансирование, осуществляемое некредитными финансовыми институтами, стало одним из важнейших элементов финансовой системы России. <...> Динамика развития сферы микрофинансовых услуг, а также спрос на них со стороны малого бизнеса и населения потребовали законодательного закрепления и специальной регламентации микрофинансовой деятельности в законодательстве РФ. <...> Во многих регионах страны действуют микрофинансовые организации, которые в партнерстве с государством и уполномоченными финансовыми институтами развития (банки с государственным участием) реально ориентированы на поддержку стартующих и действующих предпринимателей, а также кредитование микро— и малого бизнеса. <...> Вместе с тем развитие кредитования России в целом, а особенно бурное развитие микрокредитования микрофинансовыми организациями, которое произошло за время действия Закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», в очередной раз высветило старую, как мир проблему «ростовщического процента». <...> 4 Предисловие Тем не менее, несмотря на имеющиеся проблемы, на сегодняшний день не вызывает сомнения тот факт, что микрофинансовые организации уже стали важным финансовым институтом, способствующим развитию предпринимательства, малого и микробизнеса в регионах страны, а также повышению благосостояния населения. <...> При этом рынок микрофинансовых организаций представляет собой один из наиболее динамично развивающихся секторов финансового рынка России, в том числе и на региональном уровне, где действуют как местные микрофинансовые организации, так и филиалы и представительства лидеров сектора микрофинансирования, зарегистрированных в Москве. <...> НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ Конституция <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_2_июля_2010_г._№_151-ФЗ_«О_микрофинансовой_деятельности_и_микрофинансовых_организациях»_(постатейный)_(1).pdf
Д.А. ВАВУЛИН, В.Н. ФЕДОТОВ
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ
«О МИКРОФИНАНСОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И МИКРОФИНАНСОВЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ»
(в ред. Федеральных законов от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ,
от 30 ноября 2011 г. № 362-ФЗ, от 28 июня 2013 г. №134-ФЗ)
(постатейный)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2013
Стр.1
УДК 347.191.1(094.72)
ББК 67.404
В12
В12
Вавулин Д.А.
Комментарий к Федеральному закону от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ
«О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»
(постатейный) / Д.А. Вавулин, В.Н. Федотов. – М. : Юстицинформ,
2013. – 194 с.
ISBN 978-5-7205-1200-2.
В настоящем издании представлен полный текст и постатейный
комментарий к Федеральному закону от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ
«О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»
— специальному законодательному акту, регулирующему на основании
Гражданского кодекса РФ микрокредитование и деятельность
микрофинансовых организаций. Подробно рассмотрены правовые основы
микрокредитования, особенности получения статуса микрофинансовой
организации, прав, обязанности таких организаций и их клиентов.
При этом авторы стремились показать, в чем заключается значение той
или иной нормы, как понимать значение употребляемых в норме понятий,
какие нормативные акты должны применяться в процессе реализации
комментируемого законодательного акта.
Нормы Закона «О микрофинансовых организациях и микрофинансовой
деятельности» проанализированы в их взаимосвязи с нормами
Гражданского кодекса РФ, Закона РФ «Об организации страхового
дела в Российской Федерации», Федерального закона «О некоммерческих
организациях» и др.
Издание адресовано руководителям и работникам микрофинансовых
организаций, руководителям малых и микропредприятий, физическим
лицам, в том числе предпринимателям без образования юридического
лица, преподавателям, студентам и аспирантам юридических и
экономических высших учебных заведений и др.
УДК 347.191.1(094.72)
ББК 67.404
ISBN 978-5-7205-1200-2
© ЗАО «Юстицинформ», 2013
Стр.2
Содержание
ПРЕДИСЛОВИЕ ..................................................................................... 3
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ................................................................. 6
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ........................................................... 10
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона ..10
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном
законе ........................................................................15
Статья 3. Правовые основы микрофинансовой деятельности .............64
Глава 2. УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИКРОФИНАНСОВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ................................. 71
Статья 4. Ведение государственного реестра микрофинансовых организаций
.................................................................................71
Статья 41
Статья 42
Требования к органам управления микрофинансовой организации
.................................................................................75
Требования к учредителям (участникам) микрофинансовой
организации ..................................................................80
Статья 5. Приобретение статуса микрофинансовой организации ........85
Статья 6.
Отказ во внесении сведений о юридическом лице в государственный
реестр микрофинансовых организаций ........100
Статья 7. Исключение сведений о юридическом лице из государственного
реестра микрофинансовых организаций ............104
Глава 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ..........................................109
Статья 8. Основные условия предоставления микрозаймов микрофинансовыми
организациями ..............................................109
Статья 9. Права и обязанности микрофинансовой организации ....... 113
Статья 10. Права и обязанности лица, подавшего заявку на предоставление
микрозайма в микрофинансовую организацию 123
Статья 11. Права и обязанности заемщика ............................................124
Статья 12. Ограничения деятельности микрофинансовой организации
......................................................................................125
Статья 13. Страхование рисков микрофинансовой организации и
формирование целевых фондов ...........................................132
Глава 4. РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ..........................................137
Статья 14. Регулирование и контроль деятельности микрофинансовых
организаций ................................................................137
Статья 15. Отчетность микрофинансовых организаций .......................172
Статья 16. Отношения между микрофинансовыми организациями
и бюро кредитных историй ...................................................183
Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона .........190
193
Стр.193