А. Н. БОРИСОВ
КОММЕНТАРИЙ К
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ
«О НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ»
(в редакции Федеральных законов от 26 ноября 1998 г. № 174-ФЗ, от 8 июля 1999 г. № 140-ФЗ,
от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ, от 28 декабря 2002 г. № 185-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. № 179-ФЗ,
от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ, от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ, от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ,
от 30 декабря 2006 г. № 274-ФЗ, от 30 декабря 2006 г. № 276-ФЗ,, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ,
от 17 мая 2007 г. № 83-ФЗ, от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ, от 29 ноября 2007 г. № 278-ФЗ,
от 1 декабря 2007 г. № 300-ФЗ, от 13 мая 2008 г. № 68-ФЗ, от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ,
от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ, от 3 июня 2009 г. № 107-ФЗ, от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ,
от 17 июля 2009 г. № 170-ФЗ, от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ, от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ,
от 19 мая 2010 г. № 88-ФЗ, от 22 июля 2010 г. № 164-ФЗ, от 29 декабря 2010 г. № 437-ФЗ,
от 4 июня 2011 г. № 124-ФЗ, от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ, от 18 июля 2011 г. № 220-ФЗ,
от 18 июля 2011 г. № 239-ФЗ, от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ, от 6 ноября 2011 г. № 291-ФЗ,
от 16 ноября 2011 г. № 317-ФЗ, от 20 июля 2012 г. № 121-ФЗ, от 28 июля 2012 г. № 134-ФЗ,
от 30 декабря 2012 г. № 325-ФЗ и от 11 февраля 2013 г. № 8-ФЗ)
(постатейный)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2013
Стр.1
УДК 347.471(094.072)
ББК 67.404
Б82
Б82
Борисов, А.Н.
Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О
некоммерческих организациях» (постатейный) / А.Н. Борисов. – М.: Юстицинформ,
2013. - 408 с.
ISBN 978-5-7205-1188-3.
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от
12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с учетом
внесенных в него изменений, в т.ч. Федеральным законом от 11 февраля
2013 г. № 8-ФЗ.
Подробно проанализированы правовое положение некоммерческих
организаций различных форм, порядок их создания, реорганизации и
ликвидации, органы управления некоммерческих организаций, взаимоотношения
некоммерческих организаций с органами государственной
власти и органами местного самоуправления, осуществление некоммерческими
организациями деятельности. Особое внимание уделено
положениям, определяющим особенности государственной регистрации
некоммерческих организаций, а также порядок создания и деятельности
на территории РФ структурных подразделений иностранных некоммерческих
неправительственных организаций.
Книга предназначена прежде всего для правоприменителей – учредителей
(участников), руководителей, юристов, экономистов, специалистов
по налогообложению некоммерческих организаций. Книга также
будет интересна всем, кто интересуется вопросами правового положения
некоммерческих организаций и практикой применения рассмотренного
Федерального закона.
УДК 347.471(094.072)
ББК 67.404
ISBN 978-5-7205-1188-3
© ЗАО «Юстицинформ», 2013
Стр.2
Содержание
Список сокращений ................................................................................... 3
Список актов, вносивших изменения .......................................................... 6
Введение ................................................................................................. 11
Глава I. Общие положения ....................................................................... 16
Статья 1. Предмет регулирования и область действия настоящего
Федерального закона .........................................................................16
Статья 2. Некоммерческая организация .....................................................22
Статья 3. Правовое положение некоммерческой организации ................32
Статья 4. Наименование и место нахождения некоммерческой
организации ......................................................................................39
Статья 5. Филиалы и представительства некоммерческой организации ..44
Глава II. Формы некоммерческих организаций .......................................... 49
Статья 6. Общественные и религиозные организации (объединения) ......49
Статья 61
. Общины коренных малочисленных народов Российской
Федерации ..........................................................................................59
Статья 62. Казачьи общества .......................................................................63
. Государственная компания ........................................................85
Статья 8. Некоммерческие партнерства .....................................................97
Статья 9. Частные учреждения .................................................................104
Статья 91
Статья 92
Статья 7. Фонды ..........................................................................................67
Статья 71
Статья 72
. Государственные, муниципальные учреждения ......................107
. Бюджетное учреждение ............................................................ 111
Статья 10. Автономная некоммерческая организация ............................132
Статья 11. Ассоциации (союзы) ................................................................137
Статья 12. Утратила силу ........................................................................141
Глава III. Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческой
организации ...........................................................................................142
Статья 13. Создание некоммерческой организации ................................142
Статья 131
. Государственная регистрация некоммерческих организаций .145
Статья 132. Уведомление о создании на территории Российской
Федерации филиала или представительства иностранной
некоммерческой неправительственной организации ...................158
Статья 14. Учредительные документы некоммерческой организации ...167
Статья 15. Учредители некоммерческой организации ............................177
Статья 16. Реорганизация некоммерческой организации .......................188
Статья 17. Преобразование некоммерческой организации ....................198
Статья 171
406
. Государственная корпорация .....................................................71
. Изменение типа государственного или муниципального
учреждения ......................................................................................203
Стр.406
Статья 18. Ликвидация некоммерческой организации ...........................208
Статья 19. Порядок ликвидации некоммерческой организации ............219
Статья 191
. Особенности ликвидации казенного учреждения ................224
Статья 20. Имущество ликвидируемой некоммерческой организации ..227
Статья 21. Завершение ликвидации некоммерческой организации .......231
Статья 22. Исключена ...............................................................................234
Статья 23. Государственная регистрация изменений учредительных
документов некоммерческой организации ....................................234
Статья 231. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации
........................................................................................238
Глава IV. Деятельность некоммерческой организации ...............................247
Статья 24. Виды деятельности некоммерческой организации ................247
Статья 25. Имущество некоммерческой организации .............................258
Статья 26. Источники формирования имущества некоммерческой
организации ....................................................................................262
Статья 27. Конфликт интересов ...............................................................266
Глава V. Управление некоммерческой организацией ..................................273
Статья 28. Основы управления некоммерческой организацией .............273
Статья 29. Высший орган управления некоммерческой организацией ..278
Статья 30. Исполнительный орган некоммерческой организации ........284
Статья 301
. Ограничения на участие отдельных категорий лиц в
деятельности иностранных некоммерческих неправительственных
организаций .............................................................................286
Глава VI. Поддержка некоммерческих организаций. Контроль за
деятельностью некоммерческих организаций ...........................................289
Статья 31. Экономическая поддержка некоммерческих организаций
органами государственной власти и органами местного
самоуправления ...............................................................................289
Статья 311
. Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций органами государственной власти и органами
местного самоуправления ...............................................................294
. Реестры социально ориентированных некоммерческих
организаций – получателей поддержки .........................................320
Статья 313. Полномочия органов государственной власти РоссийСтатья
312
ской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления по
решению вопросов поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций ........................................................325
Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации ..334
Глава VII. Заключительные положения....................................................375
Статья 33. Ответственность некоммерческой организации ....................375
Статья 34. Вступление в силу настоящего Федерального закона ............377
Список использованных правовых актов .................................................380
407
Стр.407