М.А. Егорова
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2009 г. № 381-ФЗ
«ОБ ОСНОВАХ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(постатейный)
С учетом новейших подзаконных актов
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2012
Стр.1
УДК 347.7(094.072)
ББК 67.404
Е30
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ:
Егорова Мария Александровна — кандидат юридических наук, доцент кафедры
предпринимательского и корпоративного права юридического факультета
им. М.М. Сперан ского ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации», член Российской академии
юридических наук.
Автор более 100 научных, научно-практических и учебно-методических публикаций в
сфере договорного и коммерческого права общим объемом более 200 печатных листов, в
том числе свыше 70 научно-практических статей, трех монографий по договорному и обязательственному
праву, учебного пособия по договорному праву и двух учебных пособий
по коммерческому праву.
Принимала участие в более чем 40 научно-практических всероссийских, межрегиональных
и международных конференциях и форумах.
Егорова, М. А.
Е30
Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
(постатейный) / М. А. Егорова. — М.: Юстиц информ, 2012. — 344 с. (Серия
«Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1126-5.
Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному
закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в актуальной
редакции (от 23 декабря 2010 г.). В книге дана оценка основных положений Закона,
рассмотрены принципы и способы государственного регулирования торговой
деятельности, проведен сравнительный анализ всего существующего российского
законодательства, имеющего отношение к положениям комментируемого
Закона, уточнены нуждающиеся в подробном изложении функции органов государственной
власти и местного самоуправления, права и обязанности хозяйствующих
субъектов торговой деятельности и принципы их взаимоотношения с
государственными и муниципальными структурами. В работе использовано законодательство
по состоянию на 15 июля 2011 года.
Комментарий может быть полезен практикующим юристам, студентам юридических
вузов и юридических факультетов, слушателям системы подготовки, переподготовки
и повышения квалификации государственных служащих, аспирантам
и преподавателям по юридическим специальностям, а также руководителям торговых
организаций и некоммерческих объединений в сфере торговли, сотрудникам
федеральных и региональных органов государственной власти и местного
самоуправления, а также всем читателям, интересующимся проблемами правового
регулирования отношений в области торговой деятельности.
УДК 347.7(094.072)
ББК 67.404
ISBN 978-5-7205-1126-5
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2012
Список сокращений
АПК — агропромышленный комплекс
БАД — биологически активные добавки к пище
БНА ФОИВ — Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти
ВАС РФ — Высший Арбитражный суд Российской Федерации
Ведомости СНД и ВС РФ — Ведомости съезда народных депутатов
и Верховного Совета Российской Федерации
Вестник ВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного суда РФ
ГАК России — Государственный антимонопольный комитет Российской
Федерации
ГД ФС РФ — Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации
Генпрокуратура РФ — Генеральная прокуратура Российской Федерации
ГК
РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГКАП РФ — Государственный комитет по антимонопольной политике
и поддержке новых экономических структур Российской
Федерации
Госкомсанэпиднадзор России — Государственный комитет санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации
Госкомстат России — Государственный комитет Российской Федерации
по статистике
ГОСТ — государственный стандарт
ГУП — государственное унитарное предприятие
ЕС — Европейский союз
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
МАП России — Министерство Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации
МГСН
— Московская городская служба недвижимости
Минобрнауки России — Министерство образования и науки Российской
Федерации
Минпромторг России — Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации
3
Стр.2
Библиография
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
от 2 марта 2011 г. № 13АП-22764/2010 по делу А56-43971/2010 (документ
опубликован не был).
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного
округа от 8 ноября 2010 г. № Ф07-10965/2010 по делу № А1316645/2009
(документ опубликован не был).
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского
округа от 17 августа 2010 г. по делу № А57-621/2010 (документ опубликован
не был).
Решение Верховного Суда РФ от 6 июля 2010 г. № ГКПИ10-498 //
http://www.supcourt.ru
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от
21 июля 2010 г. № 78-Г10-13 (документ опубликован не был).
Содержание
Список сокращений .........................................................................................3
Введение ..........................................................................................................6
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и сфера применения настоящего
Федерального закона .................................................................11
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе ..................................................................28
Статья 3. Правовое регулирование отношений в области торговой
деятельности ..............................................................................50
Статья 4. Методы государственного регулирования торговой
деятельности ..............................................................................66
Статья 5. Полномочия Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти в области
государственного регулирования торговой деятельности .......82
Статья 6. Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления в области регулирования торговой
деятельности ............................................................................104
Статья 7. Участие в формировании и реализации государственной
политики в области торговой деятельности
некоммерческих организаций, объединяющих
хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую
деятельность, и некоммерческих организаций,
объединяющих хозяйствующих субъектов,
осуществляющих поставки товаров ........................................ 112
Глава 2
ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 8. Права и обязанности хозяйствующих субъектов,
осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих
субъектов, осуществляющих поставки товаров, при
организации торговой деятельности и ее осуществлении ..... 118
340
341
Стр.171
Содержание
Статья 9. Права и обязанности хозяйствующего субъекта,
осуществляющего торговую деятельность,
и хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки
продовольственных товаров, в связи с заключением
и исполнением договора поставки продовольственных
товаров .....................................................................................140
Статья 10. Особенности размещения нестационарных торговых
объектов ...................................................................................170
Статья 11. Требования к организации ярмарок и продажи товаров
на них .......................................................................................182
Статья 12. Соглашения между ассоциациями, союзами, иными
некоммерческими организациями, объединяющими
хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую
деятельность, и ассоциациями, союзами, иными
некоммерческими организациями, объединяющими
хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки
товаров .....................................................................................201
Глава 3
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ (НАДЗОР), МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 13. Антимонопольные правила для хозяйствующих
субъектов, осуществляющих торговую деятельность,
и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки
продовольственных товаров....................................................209
Статья 14. Ограничение приобретения, аренды хозяйствующими
субъектами, осуществляющими розничную торговлю
продовольственными товарами посредством
организации торговой сети, дополнительной площади
торговых объектов ...................................................................226
Статья 15. Антимонопольные требования к органам
государственной власти субъектов Российской
Федерации, органам местного самоуправления в области
регулирования торговой деятельности ...................................231
Статья 16. Государственный контроль (надзор) за соблюдением
требований настоящего Федерального закона,
муниципальный контроль в области торговой
деятельности ............................................................................248
342
343
Глава 4
МЕРЫ ПО РАЗВИТИЮ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 17. Мероприятия, содействующие развитию торговой
деятельности ............................................................................260
Статья 18. Региональные и муниципальные программы развития
торговли ...................................................................................280
Статья 19. Нормативы минимальной обеспеченности населения
площадью торговых объектов .................................................301
Статья 20. Информационное обеспечение в области торговой
деятельности ............................................................................307
Глава 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего
Федерального закона ...............................................................318
Статья 22. Заключительные положения ...................................................326
БИБЛИОГРАФИЯ
Список правовых актов .............................................................................330
Судебная практика .....................................................................................339
Содержание
Стр.172