Предлагаемая книга — комментарий к Федеральному закону «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», а ткже к нормам Уголовно-процессуального кодекса РФ и иным нормативным правовым актам, относящимся к законодательству, обеспечивающему безопасность участников уголовного судопроизводства. <...> Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ) Настоящий Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной поддержки указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения. <...> Преамбула комментируемого Закона гласит, что им установлена система мер государственной защиты участников УСП, т.е. и система мер безопасности этих лиц. <...> Однако комментируемый Закон установил лишь одну из подсистем (групп) мер безопасности; другие группы этих мер установлены в иных российских федеральных законах, указанных в ст. <...> 3 Преамбула ходимые условия для функционирования системы государственной защиты (далее — госзащита) указанных лиц будут созданы лишь после выполнения задач, поставленных указанной Программой, в частности при условии разработки нормативных правовых актов, определяющих порядок взаимодействия участников данной Программы и применения конкретных мер госзащиты. <...> Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства (далее — государственная защита) — осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и (или) имущества (далее — меры безопасности), а также мер социальной поддержки указанных лиц (далее — меры социальной поддержки) в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными <...>
Комментарий_законодательства_об_обеспечении_безопасности_участников_уголовного_судопроизводства_(1).pdf
Л. В. БРУСНИЦЫН
КОММЕНТАРИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
БЕЗОПАСНОСТИ
УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2009
Стр.1
УДК 343.1(094.072)
ББК 67.411
Б89
Брусницын, Л. В.
Б89
Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников
уголовного судопроизводства / Л. В. Брусницын. — М. : Юстицинформ,
2009. — 304 с. — (Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-0965-1.
Предлагаемая книга — комментарий к Федеральному закону «О государственной
защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства», а ткже к нормам Уголовно-процессуального
кодекса РФ и иным нормативным правовым актам, относящимся к законодательству,
обеспечивающему безопасность участников уголовного
судопроизводства.
Комментарий предназначен студентам и преподавателям при изучении
и преподавании дисциплин «Уголовный процесс», «Оперативнорозыскная
деятельность», «Уголовно-исполнительное право», спецкурса
«Обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства»,
преподавательскому составу учреждений по повышению квалификации
сотрудников правоохранительных органов, судьям, прокурорам, следователям
и иным сотрудникам правоохранительных органов, на которые
возложено обеспечение безопасности граждан — участников судопроизводства,
должностным лицам мест содержания под стражей и пенитенциарных
учреждений, а также иным лицам, интересующимся проблемами
обеспечения безопасности граждан, содействующих правосудию.
УДК 343.1(094.072)
ББК 67.411
ISBN 978-5-7205-0965-1
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2009
Стр.2
Оглавление
КОММЕНТАРИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ
УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
РАЗДЕЛ I. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ ПОТЕРПЕВШИХ,
СВИДЕТЕЛЕЙ И ИНЫХ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА» .................................................................. 3
Преамбула .......................................................................................... 3
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ....................................................... 5
Статья 1. Государственная защита потерпевших, свидетелей
и иных участников уголовного судопроизводства .............. 5
Статья 2. Лица, подлежащие государственной защите ....................... 6
Статья 3. Органы, обеспечивающие государственную защиту ........ 12
Статья 4. Принципы осуществления государственной защиты ....... 17
Статья 5. Законодательство Российской Федерации о государственной
защите ................................................................. 23
Глава 2. ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ........................... 29
Статья 6. Меры безопасности ............................................................ 29
Статья 7. Личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого
лица ........................................................................... 30
Статья 8. Выдача защищаемому лицу специальных средств индивидуальной
защиты, связи и оповещения об опасности .. 33
Статья 9. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом
лице ....................................................................... 34
Статья 10. Переселение на другое место жительства, замена документов,
изменение внешности защищаемого лица .......... 38
Статья 11. Изменение места работы (службы) или учебы защищаемого
лица ........................................................................... 46
296
Стр.296
Оглавление
Статья 12. Временное помещение защищаемого лица в безопасное
место ............................................................................. 49
Статья 13. Обеспечение безопасности военнослужащего .................. 51
Статья 14. Обеспечение безопасности защищаемого лица, содержащегося
под стражей или находящегося в месте отбывания
наказания ................................................................. 62
Статья 15. Меры социальной поддержки ............................................ 66
Глава 3. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ................................................... 74
Статья 16. Основания применения мер безопасности ....................... 74
Статья 17. Основания применения мер социальной поддержки ....... 76
Статья 18. Порядок применения мер безопасности ........................... 78
Статья 19. Порядок применения мер социальной поддержки ........... 95
Статья 20. Отмена мер безопасности..................................................100
Статья 21. Конфиденциальность осуществления государственной
защиты ...............................................................................103
Статья 22. Обязательность исполнения решений об осуществлении
государственной защиты ...........................................107
Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАЩИЩАЕМЫХ ЛИЦ
И ОРГАНОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ЗАЩИТУ ........................................................................................109
Статья 23. Права и обязанности защищаемых лиц ............................109
Статья 24. Права и обязанности органов, обеспечивающих государственную
защиту ..........................................................113
Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА .........120
Статья 25. Ответственность должностного лица за нарушение требований
по обеспечению государственной защиты ........120
297
Стр.297
Оглавление
Статья 26. Ответственность за разглашение сведений о защищаемом
лице и мерах безопасности ........................................121
Статья 27. Ответственность защищаемого лица ................................122
Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНОТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЗАЩИТЫ .......................................................................................126
Статья 28. Финансирование и материально-техническое обеспечение
мер государственной защиты .................................126
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ..............................129
Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона ......129
Приложение № 1 к разделу I ..................................................................130
Приложение № 2 к разделу I ..................................................................151
РАЗДЕЛ II. КОММЕНТАРИЙ НОРМ УПК РФ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ БЕЗОПАСНОСТЬ УЧАСТНИКОВ
УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ........................................162
Статья 11. Охрана прав и свобод человека и гражданинав уголовном
судопроизводстве .......................................................162
Статья 166. Протокол следственного действия ............................................168
Статья 186. Контроль и запись переговоров ...............................................186
Статья 193. Предъявление для опознания ..................................................189
Статья 241. Гласность ....................................................................................195
Статья 278. Допрос свидетелей ....................................................................196
Приложение № 1 к разделу II ................................................................208
Приложение № 2 к разделу II ................................................................214
Приложение № 3 к разделу II ................................................................223
Приложение № 4 к разделу II ................................................................229
298
Стр.298
Оглавление
РАЗДЕЛ III. КОММЕНТАРИЙ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 15 ИЮЛЯ 1995 г. № 103-ФЗ «О СОДЕРЖАНИИ
ПОД СТРАЖЕЙ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ
В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ», ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ (ОБВИНЯЕМЫХ) ............231
Статья 17. Права подозреваемых и обвиняемых ................................231
Статья 18. Свидания с защитником, родственниками и иными лицами
....................................................................................233
Статья 19. Право на личную безопасность .........................................236
Статья 20. Переписка ..........................................................................239
Статья 21. Направление предложений, заявлений и жалоб ..............241
Статья 25. Получение посылок, передач и денежных переводов ......244
Статья 32. Основные требования обеспечения изоляции .................246
Статья 33. Раздельное размещение в камерах ....................................250
РАЗДЕЛ IV. КОММЕНТАРИЙ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 1997 г. № 118-ФЗ «О СУДЕБНЫХ
ПРИСТАВАХ», ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ БЕЗОПАСНОСТЬ
УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
(с изменениями на 3 марта 2007 г.).....................................................252
Статья 11. Обязанности и права судебных приставов по обеспечению
установленного порядка деятельности судов ...........252
Статья 15. Условия и пределы применения физической силы, специальных
средств и огнестрельного оружия ....................262
Статья 16. Применение физической силы .........................................264
Статья 17. Применение специальных средств ...................................264
Статья 18. Применение огнестрельного оружия ...............................265
РАЗДЕЛ V. КОММЕНТАРИЙ НОРМ УИК РФ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ БЕЗОПАСНОСТЬ ОСУЖДЕННЫХ .........268
Статья 10. Основы правового положения осужденных .....................268
299
Стр.299
Оглавление
Статья 13. Право осужденных на личную безопасность....................269
Статья 68. Места отбывания ареста ....................................................274
Статья 73. Места отбывания лишения свободы .................................278
Статья 80. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы
в исправительных учреждениях ...............................279
Статья 81. Отбывание осужденными к лишению свободы всего
срока наказания в одном исправительном учреждении ..280
Статья 84. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных
учреждениях ...............................................................283
Статья 86. Меры безопасности и основания их применения ............284
Статья 91. Переписка осужденных к лишению свободы, получение
и отправление денежных переводов ..........................288
Статья 92. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы
........................................................................................291
Статья 127. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях
особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное
лишение свободы .......................................................292
Статья 131. Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах .....................293
Стр.300