А.Н. Борисов
КОММЕНТАРИЙ
К БЮДЖЕТНОМУ КОДЕКСУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ
(постатейный)
(в ред. федеральных законов от 5 августа 2000 г. № 116-ФЗ, от 8 августа 2001 г.
№ 126-ФЗ, от 29 мая 2002 г. № 57-ФЗ, от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ, от 24 июля
2002 г. № 104-ФЗ, от 24 июля 2002 г. № 110-ФЗ, от 7 июля 2003 № 117-ФЗ,
от 7 июля 2003 г. № 123-ФЗ, от 11 ноября 2003 г. № 147-ФЗ, от 11 ноября 2003 г.
№ 148-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. № 158-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. № 184-ФЗ,
от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ, от 20 августа 2004 г. № 111-ФЗ, от 20 августа
2004 г. № 120-ФЗ, от 23 декабря 2004 г. № 174-ФЗ, от 28 декабря 2004 г.
№ 182-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. № 195-ФЗ, от 9 мая 2005 г. № 49-ФЗ, от 1 июля
2005 г. № 78-ФЗ, от 12 октября 2005 г. № 127-ФЗ, от 19 декабря 2005 г. № 159-ФЗ,
от 22 декабря 2005 № 176-ФЗ, от 27 декабря 2005 г. № 197-ФЗ, от 27 декабря
2005 г. № 198-ФЗ, от 3 января 2006 г. № 6-ФЗ, от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ,
от 16 октября 2006 г. № 160-ФЗ, от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ, от 4 декабря 2006 г.
№ 201-ФЗ, от 19 декабря 2006 г. № 237-ФЗ, от 30 декабря 2006 г. № 265-ФЗ,
от 20 апреля 2007 г. № 53-ФЗ, от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ, от 24 июля 2007 г.
№ 212-ФЗ, от 2 ноября 2007 г. № 247-ФЗ и от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ)
Издание второе,
переработанное и дополненное
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2008
Стр.1
УДК 336.14(094.072)
ББК 65.261.3:67.402
Б82
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ:
Борисов Александр Николаевич, юрист, специалист по административному и
налоговому праву, экономист, финансист.
В 1993 г. с отличием окончил Ярославское финансовое высшее военное училище,
в 2001 г. — также с отличием Московскую государственную юридическую академию
(Оренбургский институт). До 2003 г. — начальник службы документальных проверок
регионального управления ФСНП России. В настоящее время — директор юридической
фирмы.
Автор более сорока комментариев к федеральному законодательству, в том числе
к Налоговому кодексу Российской Федерации, Кодексу РФ об административных
правонарушениях, а также книг аналитическо-справочного характера по административному
и налоговому праву.
Борисов А.Н.
Б82
Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. —
2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. — 776 с.
ISBN 978-5-7205-0904-0
В книге дан постатейный комментарий к Бюджетному кодексу РФ от
31 июля 1998 г. № 145-ФЗ с учетом внесенных в него изменений, в том
числе Федеральными законами от 2 ноября 2007 г. № 247-ФЗ и от 8 ноября
2007 г. № 257-ФЗ.
Подробно проанализированы положения об организации и функционировании
бюджетной системы Российской Федерации, правовое
положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного
процесса и межбюджетных отношений, основания и виды ответственности
за нарушение бюджетного законодательства.
При рассмотрении положений Кодекса учтены судебная практика,
разъяснения высших судебных органов и правовые позиции Минфина
России и Федерального казначейства.
Книга предназначена прежде всего для правоприменителей — руководителей,
юристов и экономистов бюджетных учреждений, государственных
и муниципальных унитарных предприятий, получателей бюджетных
средств, других участников бюджетных правоотношений. Она
также будет полезна студентам, аспирантам и преподавателям экономических
и юридических факультетов и вузов.
УДК 336.14(094.072)
ББК 65.261.3:67.402
ISBN 978-5-7205-0904-0
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2008
Стр.2
Содержание
Часть первая
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации ...................... 10
Статья 1. Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской
Федерации .................................................................................. 10
Статья 2. Структура бюджетного законодательства Российской Федерации
...................................................................................................... 11
Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
.......................................................................................... 13
Статья 4. Бюджетное законодательство Российской Федерации и нормы
международного права ....................................................................... 15
Статья 5. Действие закона (решения) о бюджете во времени .......................... 16
Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе ............... 18
Глава 2. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований ........................... 25
Статья 7. Бюджетные полномочия Российской Федерации ............................ 25
Статья 8. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации ........... 29
Статья 9. Бюджетные полномочия муниципальных образований................... 32
Часть вторая
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел I
БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 3. Бюджетная система Российской Федерации..................................... 35
Статья 10. Структура бюджетной системы Российской Федерации ................. 35
Статья 11. Правовая форма бюджетов ................................................................ 36
Статья 12. Финансовый год ................................................................................. 37
Статья 13. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации ................................................. 38
Статья 14. Бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет территориального
государственного внебюджетного фонда ............................ 40
Статья 15. Местный бюджет ................................................................................ 42
756
Стр.756
Содержание
Статья 16. Утратила силу. ................................................................................... 43
Статья 17. Утратила силу. ................................................................................... 43
Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации ......................... 45
Статья 18. Бюджетная классификация Российской Федерации ....................... 45
Статья 19. Состав бюджетной классификации Российской Федерации ........... 47
Статья 20. Классификация доходов бюджетов ................................................... 47
Статья 22. Утратила силу. ................................................................................... 80
Статья 21. Классификация расходов бюджетов .................................................. 56
Статья 23. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
................................................................................................... 80
Статья 231. Классификация операций сектора государственного управления ... 84
Статьи 24—25. Утратили силу. ............................................................................... 88
Статьи 26—27. Утратили силу. ............................................................................... 89
Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации .................... 90
Статья 28. Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации .... 90
Статья 29. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации .... 91
Статья 30. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации ................................................ 93
Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов ............................................ 94
Статья 311. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований ............................................. 96
Статья 32. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников
финансирования дефицитов бюджетов ............................................ 97
Статья 33. Принцип сбалансированности бюджета ........................................... 98
Статья 34. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных
средств ................................................................................... 99
Статья 35. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов .... 101
Статья 36. Принцип прозрачности (открытости) ............................................. 101
Статья 37. Принцип достоверности бюджета ................................................... 103
Статья 38. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств ... 104
Статья 381
. Принцип подведомственности расходов бюджетов ....................... 104
Статья 382. Принцип единства кассы ................................................................. 105
757
Стр.757
Содержание
Раздел II
ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Глава 6. Общие положения о доходах бюджетов .......................................... 106
Статья 39. Формирование доходов бюджетов ................................................... 106
Статья 40. Зачисление доходов в бюджет .......................................................... 107
Статья 41. Виды доходов бюджетов ................................................................... 109
Статья 42. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной
или муниципальной собственности ................................ 116
Статья 43. Утратила силу. ................................................................................. 118
Статьи 44—45. Утратили силу. ............................................................................. 118
Статья 46. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия ........................ 118
Статья 47. Собственные доходы бюджетов ....................................................... 123
Статья 48. Утратила силу. ................................................................................. 125
Глава 7. Доходы федерального бюджета ..................................................... 126
Статья 49. Утратила силу. ................................................................................. 126
Статья 50. Налоговые доходы федерального бюджета ..................................... 126
Статья 51. Неналоговые доходы федерального бюджета ................................. 129
Статья 52. Утратила силу. ................................................................................. 135
Статья 53. Полномочия Российской Федерации по формированию доходов
бюджетов ........................................................................................... 135
Статья 54. Утратила силу. ................................................................................. 137
Глава 8. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации ..................... 138
Статья 55. Утратила силу. ................................................................................. 138
Статья 56. Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации .. 138
Статья 57. Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации .. 143
Статья 58. Полномочия субъектов Российской Федерации по установлению
нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов
и сборов в местные бюджеты ........................................................... 145
Статья 59. Полномочия субъектов Российской Федерации по формированию
доходов бюджетов субъектов Российской Федерации ........... 149
Глава 9. Доходы местных бюджетов ........................................................... 152
Статья 60. Утратила силу. ................................................................................. 152
758
Стр.758
Содержание
. Налоговые доходы муниципальных районов .................................. 154
. Налоговые доходы бюджетов городских округов............................ 156
Статья 62. Неналоговые доходы местных бюджетов ........................................ 158
Статья 61. Налоговые доходы бюджетов поселений ........................................ 152
Статья 611
Статья 612
Статья 63. Полномочия муниципального района по установлению нормативов
отчислений от федеральных, региональных и местных налогов
и сборов в бюджеты поселений .............................................. 160
Статья 64. Полномочия муниципальных образований по формированию доходов
местных бюджетов .................................................................. 161
Раздел III
РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Глава 10. Общие положения о расходах бюджетов ........................................ 165
Статья 65. Формирование расходов бюджетов ................................................. 165
Статьи 66—68. Утратили силу. ............................................................................. 166
Статья 69. Бюджетные ассигнования ................................................................ 167
Статья 691
. Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных)
услуг .............................................................................. 168
Статья 692
. Государственное (муниципальное) задание .................................... 169
Статья 70. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений ....... 172
Статья 71. Утратила силу. ................................................................................. 173
Статья 72. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных или муниципальных нужд ......... 174
Статья 73. Реестры закупок ............................................................................... 176
Статья 74. Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий .. 177
Статья 741
Статья 75. Утратила силу. ................................................................................. 179
Статьи 76—77. Утратили силу. ............................................................................. 180
Статья 78. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением
субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам — производителям
товаров, работ, услуг ....................................................... 180
Статья 781
. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся
бюджетными учреждениями ......................................... 182
759
. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
..................................................................................................... 178
Стр.759
Содержание
Статья 79. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной
собственности .................................................................... 184
Статья 80. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам,
не являющимся государственными и муниципальными учреждениями
и государственными или муниципальными унитарными
предприятиями ........................................................................... 190
Статья 81. Резервные фонды исполнительных органов государственной власти
(местных администраций) ......................................................... 194
Статья 82. Резервный фонд Президента Российской Федерации ................... 196
Статья 83. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом ............ 197
Глава 11. Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований .......................... 199
Статья 84. Расходные обязательства Российской Федерации .......................... 199
Статья 85. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации .......... 204
Статья 86. Расходные обязательства муниципального образования ............... 215
Статья 87. Реестры расходных обязательств ..................................................... 228
Раздел IV
СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
Глава 12.
Исключена ..........................................................................................231
Глава 13. Дефицит бюджета и источники его финансирования ....................... 232
Статьи 89—91. Утратили силу. ............................................................................. 232
Статья 92. Дефицит федерального бюджета ..................................................... 232
Статья 921
. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного
бюджета ................................................................................. 234
Статья 931
. Зачисление средств от продажи акций и иных форм участия в капитале,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
от реализации государственных запасов драгоценных
металлов и драгоценных камней ..................................................... 237
Статья 932
Статья 933
Статья 934
Статья 935
760
. Бюджетные кредиты ......................................................................... 239
. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской
Федерации, местным бюджетам ....................................... 246
. Особенности исполнения денежных требований по обязательствам
перед Российской Федерацией ................................................. 249
. Бюджетные кредиты за счет средств целевых иностранных кредитов
(заимствований) ..................................................................... 252
Стр.760
Содержание
Статья 93. Утратила силу. ................................................................................. 237
Статья 94. Источники финансирования дефицита федерального бюджета .... 253
Статья 95. Источники финансирования дефицита бюджета субъекта Российской
Федерации .......................................................................... 265
Статья 96. Источники финансирования дефицита местного бюджета ........... 268
Глава 131
Глава 132
Статья 966
Статья 967
. Утратила силу ...................................................................................270
. Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета ........ 272
. Нефтегазовые доходы федерального бюджета ................................ 272
. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета ......................... 274
Статья 968. Нефтегазовый трансферт ................................................................. 276
Статья 969
Статья 9610
Статья 9611
. Резервный фонд ............................................................................... 277
. Фонд национального благосостояния ............................................ 279
. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния ........................................................................ 281
Статья 9612
. Учет и отчетность по операциям с нефтегазовыми доходами федерального
бюджета ......................................................................... 284
Глава 14. Государственный и муниципальный долг ........................................ 287
Статья 97. Государственный долг Российской Федерации .............................. 287
Статья 98. Структура государственного долга Российской Федерации, виды и
срочность долговых обязательств Российской Федерации ............ 287
Статья 981
. Прекращение долговых обязательств Российской Федерации, выраженных
в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного
долга Российской Федерации ................................ 290
Статья 99. Структура государственного долга субъекта Российской Федерации,
виды и срочность долговых обязательств субъекта Российской
Федерации ................................................................................ 292
Статья 991
. Прекращение долговых обязательств субъекта Российской Федерации,
выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание
с государственного долга субъекта Российской Федерации 295
Статья 100. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных
долговых обязательств .............................................................. 296
Статья 1001
. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных
в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального
долга .................................................................................. 298
Статья 101. Управление государственным и муниципальным долгом .............. 299
761
Стр.761
Содержание
Статья 102. Ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
............................................................................................. 300
Статья 103. Осуществление государственных и муниципальных заимствований .. 301
Статья 104. Заимствования и гарантии субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований в иностранной валюте ..................... 306
Статья 105. Реструктуризация долга ................................................................... 308
Статья 106. Предельный объем заимствований субъектов Российской Федерации,
муниципальных заимствований .......................................... 309
Статья 107. Предельный объем государственного долга субъекта Российской
Федерации, муниципального долга ................................................. 310
Статья 108. Программа государственных внешних заимствований Российской
Федерации ................................................................................ 313
Статья 1081
. Программа государственных гарантий Российской Федерации в
иностранной валюте ......................................................................... 317
Статья 1082
. Программа государственных внешних заимствований субъекта
Российской Федерации .................................................................... 319
Статья 109. Внесение изменений в программу государственных внешних заимствований
Российской Федерации и программу государственных
гарантий Российской Федерации в иностранной валюте ....... 320
Статья 110. Программа государственных внутренних заимствований Российской
Федерации ................................................................................ 321
Статья 1101
. Программа государственных внутренних заимствований субъекта
Российской Федерации, муниципальных заимствований ......... 323
Статья 1102
. Программа государственных гарантий Российской Федерации,
государственных гарантий субъектов Российской Федерации,
муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации ......... 324
Статья 111. Предельные объемы расходов на обслуживание государственного
долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга ... 326
Статья 112. Превышение предельного объема долга субъекта Российской Федерации
или муниципального долга и предельных объемов расходов
на обслуживание государственного долга субъекта Российской
Федерации или муниципального долга .................................. 327
Статья 1121
. Просроченная задолженность по долговым обязательствам субъекта
Российской Федерации, муниципального образования ........ 328
Статья 113. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований,
погашения государственного или муниципального долга, возникшего
из заимствований, и расходов на его обслуживание ....... 329
Статья 114. Выпуск государственных и муниципальных ценных бумаг ........... 331
762
Стр.762
Содержание
Статья 115. Государственные и муниципальные гарантии ................................ 332
Статья 1151
. Особенность государственной или муниципальной гарантии, предоставляемой
в обеспечение обязательств, по которым невозможно
установить бенефициара в момент предоставления гарантии
или бенефициарами является неопределенный круг лиц.............. 339
Статья 1152
. Порядок и условия предоставления государственных и муниципальных
гарантий ............................................................................. 341
Статья 116. Предоставление государственных гарантий Российской Федерации .. 344
Статья 117. Предоставление государственных гарантий субъектов Российской
Федерации, муниципальных гарантий ................................... 347
Статья 118. Утратила силу. ................................................................................. 350
Статья 119. Обслуживание государственного (муниципального) долга............ 350
Статья 120. Учет и регистрация государственных и муниципальных долговых
обязательств ...................................................................................... 353
Статья 121. Государственная долговая книга Российской Федерации, государственная
долговая книга субъекта Российской Федерации,
муниципальная долговая книга ....................................................... 353
Глава 15. Внешние долговые требования Российской Федерации ................... 359
Статья 122. Внешние долговые требования Российской Федерации ................ 359
Статья 123. Объем долга иностранных государств и (или) иностранных юридических
лиц перед Российской Федерацией ................................. 360
Статья 124. Утратила силу. ................................................................................. 361
Статья 125. Программа предоставления государственных финансовых и государственных
экспортных кредитов .............................................. 362
Статья 126. Заключение соглашений и договоров о предоставлении государственных
финансовых и (или) государственных экспортных кредитов
и внесение изменений в программу предоставления государственных
финансовых и государственных экспортных кредитов .... 364
Статья 127. Реструктуризация и списание долга иностранного государства и
(или) иностранного юридического лица перед Российской Федерацией
............................................................................................ 365
Статья 128. Уступка прав требований по внешним долговым требованиям Российской
Федерации к иностранным государствам и (или) иностранным
юридическим лицам ........................................................ 366
Глава 16. Межбюджетные трансферты ......................................................... 368
Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального
бюджета ............................................................................. 368
763
Стр.763
Содержание
Статья 130. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета ............................................................................. 369
Статья 131. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации.............................................................. 373
Статья 132. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального
бюджета ............................................................................. 379
Статья 1321
. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального
бюджета ............................................................................. 382
Статья 133. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального
бюджета ......................................................................... 383
Статья 134. Утратила силу. ................................................................................. 389
Статья 135. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов
субъектов Российской Федерации ........................................ 389
Статья 136. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов
из бюджетов субъектов Российской Федерации ............................. 390
Статья 137. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
.................................................................................................... 393
Статья 138. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) ............................................ 400
Статья 139. Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской
Федерации ........................................................................................ 404
Статья 1391
. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета
субъекта Российской Федерации местным бюджетам ............... 406
Статья 140. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской
Федерации ........................................................................................ 407
Статья 141. Утратила силу. ................................................................................. 410
Статья 142. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных
бюджетов ................................................................................... 411
Статья 1421
. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района . 412
Статья 1422
Статья 1423
. Субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из местных
бюджетов ........................................................................................... 415
. Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам
муниципальных районов на решение вопросов местного
значения межмуниципального характера ....................................... 420
Статья 1424
764
. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов
муниципальных районов ....................................................... 422
Стр.764
Содержание
Глава 17. Бюджеты государственных внебюджетных фондов ......................... 423
Статья 143. Утратила силу. ................................................................................. 423
Статья 144. Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации .......................................................................... 423
Статья 145. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов
государственных внебюджетных фондов ........................................ 425
Статья 146. Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов ......... 430
Статья 147. Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов ........ 437
Статья 148. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных
внебюджетных фондов ..................................................................... 437
Статья 149. Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных
фондов ....................................................................................... 438
Статья 150. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных
фондов ................................................................................. 440
Часть третья
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел V
УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Глава 18. Полномочия участников бюджетного процесса ................................442
Статья 151. Утратила силу. ................................................................................. 442
Статья 152. Участники бюджетного процесса .................................................... 442
Статья 153. Бюджетные полномочия законодательных (представительных)
органов .............................................................................................. 444
Статья 154. Бюджетные полномочия исполнительных органов государственной
власти (исполнительно-распорядительных органов муниципальных
образований) ...................................................................... 445
Статья 155. Бюджетные полномочия Центрального банка Российской Федерации
................................................................................................. 448
Статья 156. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции
со средствами бюджета ..................................................................... 449
Статья 157. Бюджетные полномочия органов государственного и муниципального
финансового контроля ..................................................... 453
Статья 159. Утратила силу. ................................................................................. 460
Статья 160. Утратила силу. ................................................................................. 460
765
Стр.765
Содержание
Статья 158. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя)
бюджетных средств ..................................................................... 456
Статья 1601
. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора)
доходов бюджета ..................................................................... 461
Статья 1602
. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора)
источников финансирования дефицита бюджета ................. 464
Статья 161. Особенности правового положения бюджетных учреждений ....... 466
Статья 162. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств .............. 470
Статья 163. Утратила силу. ................................................................................. 471
Глава 19. Полномочия участников бюджетного процесса федерального
уровня .......................................................................................... 472
Статья 164. Участники бюджетного процесса на федеральном уровне ............. 472
Статья 165. Бюджетные полномочия Министерства финансов Российской
Федерации ....................................................................................... 473
Статья 166. Исключительные полномочия руководителя Министерства финансов
Российской Федерации ....................................................... 479
Статья 1661
Статья 1662
. Бюджетные полномочия Федерального казначейства ................... 480
. Бюджетные полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного
надзора ................................................................................ 485
Статья 167. Ответственность Министерства финансов Российской Федерации,
министра финансов, Федерального казначейства.................. 486
Статья 1671
. Бюджетные полномочия Счетной палаты Российской Федерации
.................................................................................................... 486
Статья 168. Возложение на органы Федерального казначейства функций по
исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов ................................................................................ 487
Глава 191
. Осуществление бюджетных полномочий органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
при введении временной финансовой администрации ..... 489
Статья 1681
Статья 1682
Статья 1683
Статья 1684
766
. Понятие временной финансовой администрации ......................... 489
. Основания и порядок введения временной финансовой администрации
............................................................................................. 490
. Полномочия временной финансовой администрации и главы
временной финансовой администрации ......................................... 493
. План восстановления платежеспособности субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) ................................... 496
Стр.766
Содержание
Статья 1685
Статья 1686
. Порядок составления и утверждения бюджета субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) в условиях введения
временной финансовой администрации .............................. 497
. Порядок исполнения бюджета субъекта Российской Федерации
(местного бюджета) и осуществления контроля за его исполнением
при введении временной финансовой администрации ........ 501
Раздел VI
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Глава 20. Основы составления проектов бюджетов ........................................ 504
Статья 169. Общие положения ............................................................................ 504
Статья 170. Бюджетное послание Президента Российской Федерации ............ 506
Статья 171. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов ......... 507
Статья 172. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов ...... 508
Статья 173. Прогноз социально-экономического развития ............................. 509
Статья 174. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) ............................................ 512
Статья 1741. Прогнозирование доходов бюджета ................................................ 515
Статья 1742
. Планирование бюджетных ассигнований ....................................... 517
Статья 175. Сводный финансовый баланс Российской Федерации .................. 518
Статьи 176—178. Утратили силу. .......................................................................... 519
Статья 179. Долгосрочные целевые программы ................................................. 519
Статья 1791
Статья 1792
Статья 1793
. Федеральная адресная инвестиционная программа ....................... 524
. Инвестиционный фонд Российской Федерации ............................ 525
. Ведомственные целевые программы ............................................... 526
Статья 184. Порядок и сроки составления проектов бюджетов ........................ 527
Статья 180. Утратила силу. ................................................................................. 527
Статья 181. Утратила силу. ................................................................................. 527
Статья 182. Утратила силу. ................................................................................. 527
Статья 183. Утратила силу. ................................................................................. 527
Раздел VII
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Глава 21. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов ............................. 530
Статья 1841
. Общие положения ............................................................................ 530
767
Стр.767
Содержание
Статья 1842
. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом
бюджета .................................................................................. 533
Статья 185. Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение
законодательного (представительного) органа ............................... 534
Статья 186. Утратила силу. ................................................................................. 536
Статья 187. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете, бюджете
государственного внебюджетного фонда и их утверждения .. 536
Статья 188. Утратила силу. ................................................................................. 537
Статья 189. Утратила силу. ................................................................................. 538
Статья 190. Временное управление бюджетом ................................................... 538
Статья 191. Внесение изменений в закон (решение) о бюджете по окончании
периода временного управления бюджетом ................................... 539
Глава 22. Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном
бюджете ....................................................................................... 541
Статья 192. Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период в Государственную
Думу ..................................................................................... 541
Статья 193. Утратила силу .................................................................................. 546
Статья 194. Принятие к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Государственной Думой ........................................................... 546
Статья 195. Распределение функций по рассмотрению проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период в Государственной Думе .................................. 547
Статья 196. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период . 549
Статья 197. Утратила силу .................................................................................. 550
Статья 198. Срок подготовки к первому чтению ................................................ 550
Статья 199. Предмет первого чтения проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период .. 550
Статья 200. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период Государственной Думой ........... 552
Статья 201. Рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период Государственной Думой ............................................... 552
768
Стр.768
Содержание
Статья 202. Отклонение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период .. 554
Статья 203. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения
Государственной Думой в первом чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период .............................................................................. 555
Статья 204. Возвращение проекта федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период в Правительство
Российской Федерации в случае его отклонения в первом
чтении Государственной Думой ................................................ 557
Статья 205. Рассмотрение во втором чтении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период ........................................................................................ 558
Статья 206. Утратила силу .................................................................................. 562
Статья 207. Рассмотрение в третьем чтении проекта федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период ........................................................................................ 562
Статья 208. Рассмотрение федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период Советом Федерации .. 563
Статья 209. Секретные статьи федерального бюджета ....................................... 565
Статья 210. Рассмотрение палатами Федерального Собрания федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период в случае отклонения его Президентом Российской
Федерации ................................................................................ 566
Статья 211. Утратила силу. ................................................................................. 567
Глава 23.
Статья 212. Внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете
на текущий финансовый год и плановый период .................. 568
Статья 213. Рассмотрение и утверждение федерального закона о внесении
изменений в федеральный закон о федеральном бюджете ............ 569
Статья 214. Утратила силу. ................................................................................. 573
Раздел VIII
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Глава 24. Основы исполнения бюджетов ....................................................... 574
Статья 215. Утратила силу. ................................................................................. 574
Статья 2151
. Основы исполнения бюджета .......................................................... 574
769
Внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете ... 568
Стр.769
Содержание
Статья 216. Утратила силу .................................................................................. 579
Статья 217. Сводная бюджетная роспись ........................................................... 579
Статья 2171
Статья 218. Исполнение бюджетов по доходам .................................................. 584
Статья 219. Исполнение бюджета по расходам .................................................. 589
Статья 2191
Статья 2192
. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета ........ 595
. Кассовый план .................................................................................. 584
. Бюджетная роспись .......................................................................... 592
. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита
бюджета ........................................................................................ 594
Статья 220. Утратила силу .................................................................................. 594
Статья 2201
Статья 221. Бюджетная смета .............................................................................. 596
Статьи 222—226. Утратили силу. .......................................................................... 598
Статья 2261
. Предельные объемы финансирования ............................................ 598
Статьи 227—230. Утратили силу. .......................................................................... 599
Статья 231. Блокировка расходов бюджета......................................................... 599
Статья 232. Использование доходов, фактически полученных при исполнении
бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете ........ 600
Статьи 233—235. Утратили силу. .......................................................................... 602
Статья 236. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских
депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление
................................................................................................. 602
Статьи 237—238. Утратили силу. .......................................................................... 603
Статья 239. Иммунитет бюджетов ....................................................................... 604
Статья 240. Утратила силу. ................................................................................. 606
Статья 241. Особенности исполнения бюджетов, установленные федеральными
законами ................................................................................. 606
Статья 2411
. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации .............................................. 611
Статья 242. Завершение текущего финансового года ........................................ 615
Статья 2421
Глава 241
. Утратила силу. ................................................................................. 617
. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ................... 618
Статья 2421
Статья 2422
770
. Общие положения ............................................................................ 618
. Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации,
субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию
Стр.770
Содержание
о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому
лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления либо должностных
лиц этих органов ................................................................ 625
Статья 2423
Статья 2424
. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение
взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам
федеральных бюджетных учреждений ........................ 630
. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение
взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации
по денежным обязательствам бюджетных учреждений субъекта
Российской Федерации ............................................................ 639
Статья 2425
. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение
взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам
муниципальных бюджетных учреждений ...................... 647
Глава 25.
Утратила силу ...................................................................................655
Раздел VIII1
СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Глава 251
. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения
бюджетной отчетности ............................................................ 656
Статья 2641. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности ..................... 656
Статья 2642
Статья 2643
. Формирование отчетности об исполнении консолидированного
бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов ..... 664
Статья 2644. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета ........ 666
Статья 2645
Статья 2646
Глава 252
. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета
об исполнении бюджета законодательным (представительным)
органом ............................................................................................. 668
. Закон (решение) об исполнении бюджета ...................................... 671
. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной
отчетности Российской Федерации .................................... 672
Статья 2647
Статья 2648
Статья 2649
. Составление и представление бюджетной отчетности Российской
Федерации ........................................................................................ 672
. Федеральный закон об исполнении федерального бюджета .......... 673
. Внешняя проверка годового отчета об исполнении федерального
бюджета ........................................................................................ 674
771
. Составление бюджетной отчетности ............................................... 660
Стр.771
Содержание
Статья 26410
Статья 26411
. Представление годового отчета об исполнении федерального бюджета
в Государственную Думу .......................................................... 676
. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении федерального
бюджета Государственной Думой ................................. 678
Раздел IX
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Глава 26.
Основы государственного и муниципального финансового контроля ... 680
Статья 265. Формы финансового контроля, осуществляемого законодательными
(представительными) органами ............................................ 680
Статья 266. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной
власти, местными администрациями муниципальных образований
............................................................................................. 683
Статья 267. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством
............................................................................................ 684
Статья 268. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральной службой
финансово-бюджетного надзора ..................................................... 686
Статья 269. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями
бюджетных средств, главными администраторами доходов
бюджета и главными администраторами источников финансирования
дефицита бюджета.......................................................... 688
Статья 270. Финансовый контроль, осуществляемый контрольными и финансовыми
органами субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований ................................................................... 689
Статья 2701
. Внутренний финансовый аудит ....................................................... 690
Статьи 271—273. Утратили силу. .......................................................................... 691
Глава 27.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 28. Общие положения ......................................................................... 693
Статья 281. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации ... 693
Статья 282. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства
.................................................................................................... 694
772
Утратила силу ...................................................................................692
Часть четвертая
Стр.772
Содержание
Статья 283. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного
законодательства Российской Федерации .............................. 697
Статья 284. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области
применения мер принуждения за нарушения бюджетного
законодательства Российской Федерации ...................................... 699
Статья 2841
. Полномочия органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской
Федерации и местные бюджеты, в области применения мер
принуждения .................................................................................... 706
Статьи 285—288. Утратили силу. .......................................................................... 707
Статья 289. Нецелевое использование бюджетных средств ............................... 707
Статья 290. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств,
полученных на возвратной основе .................................................. 710
Статья 291. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов
(платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными
на возмездной основе ............................................................. 711
Статья 292. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов
и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов,
их исполнения и контроля за их исполнением ................... 712
Статья 293. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных
средств получателям бюджетных средств ................................ 712
Статья 294. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных
средств ................................................................................. 713
Статья 295. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным
бюджетом .......................................................................................... 713
Статья 296. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах
бюджетных обязательств бюджетной росписи ..................... 714
Статья 297. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов .............. 715
Статья 298. Предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного
порядка ..................................................................................... 715
Статья 299. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного
порядка ............................................................................... 716
Статья 300. Предоставление государственных или муниципальных гарантий
с нарушением установленного порядка .......................................... 717
Статья 301. Осуществление государственных или муниципальных закупок
с нарушением установленного порядка .......................................... 717
Статья 302. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских
депозитах либо передачу их в доверительное управление 720
Статья 303. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов ..... 721
773
Стр.773
Содержание
Статья 304. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление
средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов .... 721
Статья 305. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление
бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных
средств ................................................................................. 722
Статья 306. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным
бюджетным обязательствам ............................................................. 723
Часть пятая
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 307. Введение в действие настоящего Кодекса ....................................... 724
Список сокращений ...............................................................................................727
Список использованных правовых актов .............................................................732
774
Стр.774