Экономическая сущность и роль государственного бюджета . <...> Содержание и основные черты государственного бюджета как экономической категории . <...> Бюджетная классификация и ее роль в бюджетном процессе . <...> Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации . <...> Дефицит бюджета и источники его финансирования . <...> БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС И БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 158 Глава 1. <...> Бюджетный федерализм как основа построения бюджетной системы РФ . <...> 5 К настоящему времени в Российской Федерации сложилась трехуровневая бюджетная система: первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; третий уровень – местные бюджеты. <...> Экономическая сущность и роль государственного бюджета Содержание, правовая основа и основные черты государственного бюджета Российской Федерации. <...> Бюджетное устройство и бюджетная система Понятие бюджетного устройства. <...> Бюджетная классификация Бюджетная классификация и ее роль в бюджетном процессе. <...> Классификация доходов бюджетов Российской Федерации: понятие, структура кода бюджетной классификации доходов бюджетов и его характеристика, группы доходов, элементы доходов, коды программ доходов, экономическая классификация доходов. <...> Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ: понятие и характеристика. <...> Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ: понятие, структура, значение. <...> Классификация операций публично-правовых образований (операций сектора государственного управления): понятие, структура и ее характеристика. <...> Бюджетная система России Федеральный бюджет: общие положения, формирование федерального бюджета за счет налоговых поступлений, формирование федерального бюджета за счет неналоговых поступлений, доходы, поступающие в федеральный <...>
Бюджетная_система_РФ.pdf
Е.В. Предеина
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ
Учебное пособие
4-е издание, стереотипное
Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2017
Стр.1
УДК 336.763 (075)
ББК 65.262 Я73
Б833
Предеина Е.В.
Б833 Бюджетная система РФ [Электронный ресурс]: учеб. пособие.
— 4-е изд., стер. — М. : Флинта, 2017. — 245 с.
ISBN 978-5-9765-1547-5
В учебно-методическом пособии рассмотрены теоретические и
правовые основы функционирования бюджетной системы РФ,
современная структура бюджетной системы, особенности бюджетного
процесса, формирования доходной части бюджетов всех уровней,
сущность бюджетного федерализма и межбюджетных отношений, методы
распределения средств между бюджетами. Кроме того, отдельная
глава посвящена рассмотрению расходной части всех видов бюджетов,
а также даются особенности планирования и финансирования расходов
в отраслях материального производства и в непроизводственной
сфере. Отдельно исследуются проблемы финансирования государственных
программ, управления государственным долгом, оказания
финансовой помощи территориям. Также в учебно-методическом пособии
представлена характеристика контрольной работы финансовых
органов по составлению и исполнению бюджетов.
Предназначено для студентов специальности «Финансы и кредит»
всех форм обучения, в том числе заочной с использованием дистанционных
технологий. Составлено в соответствии с государственным
стандартом и содержит: рабочую программу курса, методические
указания по изучению курса и его модулей, текст лекций, варианты
контрольных работ, тестовые задания для самопроверки.
УДК 336.763 (075)
ББК 65.262 Я73
ISBN 978-5-9765-1547-5
© Издательство «ФЛИНТА», 2017
© Предеина Е.В., 2017
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ . ................................................................................................... 5
РАЗДЕЛ I. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
............................................................................................................. 19
Глава 1. Экономическая сущность и роль государственного бюджета .. 21
1.1. Содержание и основные черты государственного бюджета как
экономической категории . ........................................................................ 21
1.2. Функции государственного бюджета . .............................................. 24
1.3. Бюджетная политика государства . .................................................... 27
Глава 2. Бюджетное устройство и бюджетная система. ............................ 33
2.1. Основы бюджетного устройства в разных типах государства . ..... 33
2.2. История развития бюджета и бюджетной системы России . .......... 34
2.3. Принципы построения бюджетной системы РФ . ............................ 39
2.4. Основы бюджетного устройства и бюджетной системы РФ . ........ 43
Глава 3. Бюджетная классификация Российской Федерации . .................. 47
3.1. Бюджетная классификация и ее роль в бюджетном процессе . ...... 47
3.2. Классификация доходов бюджетов . ................................................. 49
3.3. Классификация расходов бюджетов . ................................................ 51
3.4. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
Российской Федерации . ............................................................................. 53
Резюме . ........................................................................................................... 57
Вопросы для самопроверки . ......................................................................... 58
РАЗДЕЛ II. ФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТОВ И РАСХОДОВАНИЕ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ . ................................................................................. 60
Глава 1. Бюджетная система России . .......................................................... 62
1.1. Федеральный бюджет . ........................................................................ 62
1.2. Бюджет субъекта Российской Федерации . ....................................... 77
1.3. Местный бюджет . ............................................................................... 82
1.4. Дефицит бюджета и источники его финансирования . .................... 88
1.5. Консолидированный бюджет . ........................................................... 95
Глава 2. Особенности расходования бюджетных средств . ....................... 97
2.1. Бюджетные расходы на поддержку отраслей экономики . ............. 97
2.2. Бюджетные расходы на социальную сферу . .................................. 106
2.3. Расходы бюджетной системы на управление, правоохранительную
деятельность и обеспечение безопасности государства . ..................... 116
Глава 3. Внебюджетные фонды государства . ........................................... 124
3.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов ..... 124
3.2. Государственные социальные внебюджетные фонды . ................. 128
3
Стр.3
3.3. Специальные внебюджетные фонды . ............................................. 150
Резюме . ...................................................................................................... 154
Вопросы для самопроверки . ................................................................... 156
РАЗДЕЛ III. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС И БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 158
Глава 1. Бюджетные отношения и бюджетный федерализм . ................. 160
1.1. Принципы построения бюджетных отношений . ........................... 160
1.2. Бюджетный федерализм как основа построения бюджетной системы
РФ . ....................................................................................................... 163
1.3. Полномочия органов власти в сфере бюджетных отношений . .... 166
1.4. Межбюджетные отношения. ............................................................ 170
Глава 2. Бюджетный процесс . .................................................................... 172
2.1. Понятие бюджетного процесса . ...................................................... 172
2.2. Участники бюджетного процесса . .................................................. 174
2.3. Стадии бюджетного процесса: составление, рассмотрение и утверждение
бюджета ....................................................................................... 176
2.4. Исполнение бюджета и отчет об его исполнении . ........................ 182
Глава 3. Организация бюджетного контроля . .......................................... 187
3.1. Содержание, задачи и значение бюджетного контроля . .............. 187
3.2. Классификация бюджетного контроля. Формы и методы его проведения
. ......................................................................................................... 189
Резюме . ......................................................................................................... 194
Вопросы для самопроверки . ....................................................................... 196
ЗАКЛЮЧЕНИЕ . ................................................................................................. 198
ЗАДАНИЯ ДЛЯ КОНТРОЛЯ . .......................................................................... 200
Практические задания для семинарских занятий . .......................................... 200
Варианты письменных контрольных работ. .................................................... 205
Вопросы для подготовки к экзамену . ............................................................... 208
Тесты для самоконтроля . ................................................................................... 215
Ключи к тестам для самоконтроля . .................................................................. 237
ГЛОССАРИЙ . ..................................................................................................... 238
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ . ................................................. 243
Стр.4