Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова
ВЕСТНИК
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ
НАУК
Сборник научных трудов
Выпуск 9
Под редакцией
доктора социологических наук,
профессора И. Ю. Киселева
Ярославль 2009
1
Стр.1
УДК 316+32(06)
ББК С5я43
В 38
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве научного издания. План 2009 года
Вестник социально-политических наук : сб. науч. тр.
В 38
Вып. 9 / под ред. проф. И. Ю. Киселева ; Яросл. гос. ун-т
им. П. Г. Демидова. – Ярославль : ЯрГУ, 2009. – 96 с.
В сборнике нашли отражение наиболее актуальные
проблемы отечественной истории, философии, культурологии,
экономики, политологии, социологии и социальной работы.
Предлагаемый
сборник адресован преподавателям, аспирантам,
студентам гуманитарных факультетов университетов
и институтов.
УДК 316+32(06)
ББК С5я43
Редакционная коллегия:
профессор И. Ю. Киселев (отв. редактор),
профессор Г. М. Нажмудинов,
профессор Е. Я. Слепцов,
профессор Ю. А. Головин,
профессор И. Ф. Албегова,
доцент И. Г. Шатохин,
доцент Л. Д. Руденко
© Ярославский государственный
университет им. П. Г. Демидова, 2009
2
Стр.2
И. Ф. Албегова, Г. Л. Шаматонова
Форсайт гражданского общества
в современной России:
теория и практика применения
Форсайт как способ активного прогнозирования, сценирования
и проектирования будущего возник в 90-х годах XX века, когда его
отдельные методы были применены американцами в области оборонных
исследований и перспектив безопасности. Вслед за ними в
США стали разворачиваться специальные программы форсайта. В
дальнейшем форсайт стал активно использоваться в Японии,
Франции, Великобритании, Австрии, Швеции, Корее, Китае и ряде
стран Латинской Америки1
.
нятием «Комплексной программы научно-технического прогресса
и его социально- экономических последствий»2
.
Генезис форсайта в России, по мнению авторов, связан с при,
которая была разработана
в 1972 году под эгидой Госплана, Госстроя и АН СССР и
просуществовала до 1990 года, а также ряда программ социальноэкономического
развития России, разработанных в дальнейшем3
Динамика теории и практики форсайта имела следующую последовательность.
На первом этапе развивался технологический
форсайт (Technology Foresight), который применялся для разработки
перспектив развития научно-технической сферы. В качестве
примера можно привести первую британскую программу (1984 г.),
где технологический форсайт определялся как систематическое
средство оценки тех научных и технологических достижений, которые
в долгосрочном плане могли бы иметь сильное влияние на
1 Калюжнова Н. Я. Региональный Форсайт. Иркутск, 2004. С. 4.
2 Краткий экономический словарь. М., 1987.
3 См., например: Программа социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу (2003–2005 годы) // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2003. № 34. С. 8329–8387.
3
Стр.3
экономическое и социальное развитие английского общества. На
втором этапе наблюдалось развитие рыночно-ориентированного
форсайта, а на третьем – социоэкономического4
.
Постепенно, вслед за развитием практики развивалась теория
форсайта, уточнялись его определение, цели и задачи, росло их количество
и разнообразие.
В настоящее время форсайт, по мнению авторов, является общепризнанной
методологией, методом и технологией, актуальными
для достижения различных социально-экономических и социально-политических
целей, а также решения разнообразных задач
современного общества. Он позволяет успешно согласовывать интересы
различных социальных групп и слоев путем привлечения
их как к процессу формирования картины будущего, так и к активному
участию в его построении.
Форсайт как социальная технология отличается тем, что он не
только предполагает участие многих заинтересованных групп и
слоев общества в формировании картины будущего, но и призывает
их к активным действиям по реализации ими же предсказываемых
изменений, т. е. к действиям, ориентированным на будущее5
Актуальность форсайта для российского общества несомненна.
.
Она обусловлена его весьма неравномерным, неоднозначным и
многоплановым развитием, что связано с особенностями исторического,
социокультурного, экономического и политического развития
его отдельных федеральных округов, регионов и территорий.
По мнению авторов, изучение и использование форсайта в российском
обществе стало объективной, научной, исторически обусловленной
и практически востребованной задачей. Так, применительно
к развитию гражданского общества ставятся задачи выявления
заинтересованных в его институционализации социальных
групп и слоев общества, определения степени их участия в нем, а
также проблемы разработки и апробации методов их активизации.
Важным становится анализ закономерностей, особенностей и
специфики форсайта гражданского общества в конкретных регио4
Перевозкина Н. Как придумываются и исполняются мечты // Экономическое
обозрение. 2009. № 1.
5 Белоусов Д. Р., Солнцев О. Г., Хромов М. Ю. Построение долгосрочного научно-технологического
прогноза для России методом «форсайт» // Проблемы прогнозирования.
2008. № 1.
4
Стр.4
нах, областях и территориях. Актуализируются вопросы генезиса и
динамики его отдельных социально-политических институтов, методов
и технологий стабилизации их функций и активизации деятельности,
выявления их роли в экономическом, политическом и
культурном развитии местных социумов.
В связи с региональным форсайтом объективируется необходимость
разработки инновационных социальных технологий инициирования
гражданской, социально-политической и экономической активности
населения, привлечения всех его групп и слоев к сознательному
участию в позитивных социальных изменениях в обществе.
Необходимость изучения и развития теории и практики форсайта
обусловлена общими закономерностями возникновения, становления
и дальнейшего развития социально-политических институтов
гражданского общества как в целом в российском обществе,
так и его конкретных регионах.
В истории политической науки и современной социальнополитической
практике просматривается сложнейшая динамика и
диалектика понятия и явления «гражданское общество», наблюдается
сосуществование разнообразных точек зрения на его сущность,
этапы развития и роль различных институтов в процессе его становления.
По-прежнему актуальными остаются проблемы теоретического
осмысления феномена гражданского общества, определения дефиниций,
выявления составляющих его структурных элементов и
компонентов, в том числе социально-политических институтов.
Анализ известных и доступных теоретических концепций гражданского
общества и его институтов, проведенный авторами, позволил
констатировать многообразие подходов к определению
гражданского общества, дал возможность выделения достаточно
большого количества его элементов и институтов, а также вариантов
разного их соотношения и сочетания.
Этот же анализ обозначил новые исследовательские поля, к которым,
несомненно, можно отнести региональный социальнополитический
форсайт гражданского общества, разработку его методов,
технологий и механизмов реализации. По мнению авторов,
применение форсайта будет прямо способствовать более качественному
функционированию уже существующих социальнополитических
институтов, инициировать процесс создания новых,
стимулировать их деятельность и стабилизацию, т. е. прямо содей5
Стр.5