Особый акцент сделан
на механизмах управления и регулирования в области ГЧП. <...> Широкое применение принципов государственно-частного
партнерства (ГЧП) повышает инвестиционную привлекательность
России, становится основой модернизации экономики, а это в свою
очередь, благоприятно повлияет на предпринимательскую и внешнеэкономическую деятельность. <...> В результате освоения дисциплины магистранты должны
знать:
• содержание понятия государственно-частного партнерства,
его цель и задачи;
• современные мировые тенденции развития отношений в области государственно-частного партнерства;
• модели и методы государственно-частного партнерства;
• нормативную правовую базу, регулирующую государственно-частное партнерство;
• совокупность финансовых отношений и финансовых потоков, возникающих при государственно-частном партнерстве;
• объект и предмет государственно-частного партнерства как
со стороны государства, так и со стороны бизнеса;
• этапы подготовки и реализации проектов государственночастного партнерства;
• основы организации и функционирования проектов государственно-частного партнерства;
• институты государственно-частного партнерства в зарубежных странах и в Российской Федерации;
уметь:
• оценивать эффективность предлагаемых для внедрения проектов государственно-частного партнерства;
• выявлять проектные риски и структурировать проекты ГЧП
с учетом справедливого распределения рисков;
• оценивать издержки (выгоды) государственно-частного
партнерства для населения и хозяйствующих субъектов;
• осуществлять сравнительный анализ расходов на осуществление проектов за счет бюджетных средств и с использованием государственно-частного партнерства;
4
• выявлять лучшую модель реализации проекта государственно-частного партнерства для каждой конкретной ситуации;
• объективно оценивать положительные и отрицательные стороны проектов государственно-частного партнерства <...>
Основы_государственно-частного_партнерства.pdf
УДК 351.712.4(075)
ББК 67.401
О-751
Утверждено к печати
редакционно-издательским советом
Бурятского государственного университета
Рецензенты
В.С. Баженова – доктор экономических наук,
профессор кафедры «Менеджмент, маркетинг и коммерция»
Восточно-Сибирского государственного университета
технологий и управления
А.П. Думнов – кандидат экономических наук,
заместитель генерального директора Фонда регионального развития
Республики Бурятия
Основы государственно-частного партнерства: учеб. поО-751
собие / сост. А.Н. Пивоваров. – Улан-Удэ: Изд-во Бурятского
госуниверситета, 2013. – 234 с.
ISBN 978-5-9793-0608-7
В учебном пособии рассматриваются концептуальные вопросы и
понятийный аппарат, практика государственно-частного партнерства, а
также экономические, правовые, организационные и другие аспекты
взаимодействия государства и частного бизнеса. Особый акцент сделан
на механизмах управления и регулирования в области ГЧП.
В работе проводится анализ процессов по развитию и внедрению
механизма государственно-частного партнерства в Республике Бурятия.
Предлагаемое
пособие предназначено для студентов магистратуры,
обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное
управление», а также может применяться на курсах повышения квалификации
и переподготовки государственных и муниципальных служащих.
УДК
351.712.4(075)
ББК 67.401
© А.Н. Пивоваров, составление, 2013
I SBN 978-5-9793-0608-7 © Бурятский госуниверситет, 2013
2
Стр.2
АННОТАЦИЯ КУРСА
Место учебной дисциплины в структуре ООП магистратуры
Курс на инновационное развитие страны и преодоление последствий
мирового финансового кризиса требует наращивания деловой
и инвестиционной активности. У органов государственного управления
возникает необходимость максимально использовать частный
капитал при финансировании различных инфраструктурных и социальных
проектов в целях инновационного развития экономики.
Меняются задачи и функции власти, что обусловлено разгосударствлением
отдельных её сфер. Конструктивное взаимодействие государственных
институтов и бизнеса является объективной необходимостью
для стабильного функционирования многосекторной национальной
экономики.
Широкое применение принципов государственно-частного
партнерства (ГЧП) повышает инвестиционную привлекательность
России, становится основой модернизации экономики, а это в свою
очередь, благоприятно повлияет на предпринимательскую и внешнеэкономическую
деятельность.
Учебная дисциплина «Основы государственно-частного партнерства»
изучается в рамках направления 081100.68 «Государственное
и муниципальное управление» и входит в состав базовой
части профессионального цикла, имеет целью формирование у магистрантов
основных знаний о формах и практике государственночастного
партнерства (ГЧП), используемого органами государственного
и муниципального управления для решения поставленных
задач.
Задачи дисциплины:
• исследовать современные теории государственно-частного
партнерства;
• изучить формы государственно-частного партнерства и их
особенности;
• проанализировать зарубежный и отечественный опыт реализации
проектов государственно-частного партнерства;
3
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
Аннотация курса ………………………………………... 3
1. Распределение часов курса по темам и видам работ
…………………………………………………………. 7
2. Содержание программы …………………………. 25
Тема 1. Концепция и понятийный и аппарат ……… 25
Тема 2. Формы государственно-частного партнёрства
………………………………………………………. 36
Тема 3. Механизм государственного управления государственно-
частным партнёрством …………… 51
Тема 4. Проектное финансирование государственно-частного
партнерства. ……………………… 57
Тема 5. Мировой опыт государственно-частного
партнерства. Становление и развитие государственно-частного
партнерства в России …..
74
Тема 6. Опыт государственно-частного партнерства
в различных отраслях ……………………………… 91
Тема 7. Государственно-частное партнерство в Республике
Бурятия ………………………………….
101
Глоссарий ………………………………………………… 108
Приложение ……………………………………………… 127
233
Стр.233