МЕСТНОЕ
Тема номера ................................. 1
Общероссийская общественная
организация «Всероссийский совет
местного самоуправления» заседание
своего Центрального Совета проводит
прямо в Государственной Думе РФ.................................1
Жа риртенмшй подход в РСС.............................. 1
Отчет о деятелщморти ВСРС в 2012 годс ........... 3
Стратегия развития ВСРС ................................. 5
Справка о нерах по повшшемию
имвертифиоммой привлекателщморти и
бюджетмой оберпечемморти
нсмифипалщмшх образовамий ............................ 10
Дрсгие Итоговше натериалш заредамия
Цемтралщмого Совета ВСРС 17 декабря
2012 года: ......................................................... 10
Римиртр региомалщмого развития РТ
И.Н.Слюмяев вшртспил ма рарширеммон
заредамии Цемтралщмого ровета ВСРС ............ 10
Аналитика, рекомендации,
разъяснения ................................. 12
Реконемдафии «крсглого ртола»
ма тенс: «О взаинодейртвии
закомодателщмшх (предртавителщмшх)
оргамов горсдарртвеммой вларти
рсбцектов РТ р предртавителщмшни
оргамани нертмого раносправлемия» ............... 12
Что и как ножмо делатщ р мереализоваммшн
инсчертвон РСП-бамкрота .............................. 17
Новая диссертация ........................ 18
А. Миронов.
Методический инструментарий оценки
налогового потенциала региона .................................. 18
Из судебной практики..................... 19
Женелщмшн закомодателщртвон
запрет ма передачс в аремдс зенелщмшх
счартков из зенелщ релщркохозяйртвеммого
мазмачемия, замятшх водмшни обцектани,
ме сртамовлем ................................................... 19
Аднимиртрафия релщркого порелемия
бшла мезакоммо призмама рсбцектон
внемеммого ей в вимс аднимиртративмого
правомарсшемия ............................................... 22
http://www.vsmsinfo.ru/novosti/3141-zasedanietsentralnogo-soveta-vserossijskogo-soveta-mestnogosamoupravleniya-v-gosudasrtvennoj-dume
Тема
номера
Общероссийская общественная
организация «Всероссийский
совет местного самоуправления»
заседание своего
Центрального Совета проводит
прямо в Государственной
Думе РФ
ЖМ ЪУЪЬРЧЦвТ ЩШОЯШО Н РИС
17 декабря 2012 года в Роркве рортоялорщ
рарширеммое заредамие Цемтралщмого ровета
Обчероррийркой обчертвеммой оргамизафии
«Врероррийркий ровет нертмого раносправлемия»
(ВСРС).
В работе ровета примяли счартие Секретарщ
Гемералщмого ровета ВПП «ЕДИНАЯ
РОССИЯ», занертителщ Предредателя Горсдарртвеммой
Дснш С.И. Неверов, рсководителщ
уракфии ВПП «Едимая Роррия» в Горсдарртвеммой
Дсне В.А.Варилщев, предредателщ
ВСРС, первшй занертителщ рсководителя
уракфии ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Горсдарртвеммой
Дсне В.С. Тинчемко, нимиртр
региомалщмого развития И.Н. Слюмяев, занертителщ
мачалщмика Справлемия Президемта
Роррийркого Тедерафии по вмстреммей политике
Радий Хабиров, депстатш Горсдарртвеммой
Дснш, предртавители уедералщмшх нимиВ
Р О С С И И Ц Е Н Т Р – Н А П Е Р И Ф Е Р И И .
№49 (268)
24 ДЕКАБРЯ 2012
САМОУПРАВЛЕНИЕ
ISSN 1992-7975
http://emsu.ru
Г А З Е Т А О М Е С Т Н О М С А М О У П Р А В Л Е Н И И В Р О С СИ И
Содержание
В
.
К
л
ю
ч
е
в
с
к
и
й
Стр.1
2
Т е м а н о м е р а
ртерртв и ведонртв, закомодателщмой и ирполмителщмой
вларти региомов, главш нсмифипалщмшх
образовамий, члемш вшбормшх оргамов
нертмого раносправлемия.
ОЛбМя УЦЭШрЧМЮУя Ш ВИРИ
Обчероррийркая обчертвеммая оргамизафия
«Врероррийркий Совет нертмого раносправлемия»
счреждема 31 ная 2006 года.
Предредателщ оргамизафии – В.С. Тинчемко,
Первшй занертителщ Рсководителя уракфии
«Едимая Роррия» в Горсдарртвеммой Дсне
Тедералщмого Собрамия Роррийркой Тедерафии.
Рсководячие
оргамш – Цемтралщмшй Совет,
Президисн Цемтралщмого Совета, Цемтралщмая
комтролщмо-ревизиоммая кониррия.
Комрслщтафиоммшн оргамон Оргамизафии
являетря Конитет по оперативмшн вопроран,
в рортав которого входят 20 депстатов Горсдарртвеммой
Дснш Тедералщмого Собрамия
Роррийркой Тедерафии, оказшваючих поночщ
по оперативмонс продвижемию тенатики
нертмого раносправлемия ма уедералщмшй
сровемщ.
Региомалщмше отделемия ВСРС работают в
81 рсбцекте Роррийркой Тедерафии.
В 2012 годс чирлеммортщ оргамизафии превшрила
78 000 человек. Для рравмемия, этот
показателщ в 2010 годс рортавлял 56 696 человек.
ВСРС
обцедимил змачителщмсю чартщ ярких
обчертвеммшх, горсдарртвеммшх и нсмифипалщмшх
деятелей, заимтерероваммшх в портроемии
эууективмого нертмого раносправлемия.
Среди члемов оргамизафии болщшое
количертво должмортмшх и вшбормшх лиф нертмого
раносправлемия, 26 депстатов Горсдарртвеммой
Дснш Тедералщмого Собрамия
Роррийркой Тедерафии, члемш Совета Тедерафии
Тедералщмого Собрамия Роррийркой
Тедерафии, Члемш Обчертвеммой Палатш
Роррийркой Тедерафии, депстатш и главш нсмифипалщмшх
образовамий.
Проуерриомальмый рортав региомальмых
отделемий ВСРС
Главш нсмифипалщмшх образовамий 23 %
Депстатш нертмого раносправлемия
Сотрсдмики
аднимиртрафий
Предредатели ТОСов
Предртавители обчертвеммшх оргамизафий,
экрпертш, реуеремтмше
лифа
Важмейшие фели и задачи ВСРС:
1. Ромиторимг реуорнш нертмого раносправлемия
в Роррийркой Тедерафии
2. Совершемртвовамие риртенш нертмого раносправлемия
в Роррии;
3. Вовлечемие нсмифипалщмого рообчертва в
проферр примятия ключевшх решемий, ка48
%
14 %
12 %
3 %
МСУ №49’2012
раючихря развития нертмого раносправлемия
и ртрамш в фелон;
4. Оргамизафия обсчемия и комрслщтафиоммонетодичеркой
поддержки предртавителей
оргамов нертмого раносправлемия;
5. Оргамизафия рофиалщмшх проектов ма территории
нсмифипалщмшх образовамий Роррийркой
Тедерафии.
ПШОНШОя УЬШПУ рМЛШЬв рМЪшУрРЦЦШПШ
СМЪРОМЦУя ЙРЦЬрМХгЦШПШ ЪШНРЬМ ВЪРрШЪЪУТЪФШПШ
ЪШНРЬМ ЧРЪЬЦШПШ ЪМЧШЫЩрМНХРЦУя,
ЩрРОЪРОМЬРХг ВИРИ ВячРЪХМН ТУЧчРЦФШ
ЪФМСМХ жЫрЦМХУЪЬМЧ:
«Одмин из базовшх эленемтов, рерщезмой
гарамтией српешмого развития машего обчертва
являетря эууективмое развитие раного
близкого к марелемию имртитста псбличмой
вларти – нертмого раносправлемия. И отрадмо,
что этс акрионс отчетливо поминают вре:
от прортого граждамима, до Президемта ртрамш.
Важмшн имртрснемтон в реализафии потемфиала
этого имртитста вшртспает Врероррийркий
ровет нертмого раносправлемия, которшй
за порледмие шертщ лет рсчертвеммо
скрепилря, рснев замятщ дортоймсю мишс в
изсчемии, обобчемии и рарпрортрамемии
лсчших практик нсмифипалщмого развития.
Чстщ болщше года мазад нш приртспили к
офемке дортигмстшх резслщтатов и вшработке
ормовмшх маправлемий ртратегии развития
машей оргамизафии. Вермой 2011 года такая
ртратегия бшла вшмерема ма обрсждемие предшдсчего
рортава Цемтралщмого Совета
ВСРС, примята за ормовс и реконемдовама к
реализафии. Одмако за прошедший год, в резслщтате
изнемемия уедералщмого и региомалщмого
закомодателщртва, примятия глобалщмшх
програннмшх докснемтов – таких как
«Стратегия – 2020» и ропстртвсючих ей отрарлевшх
ртратегий развития ртрамш – требсетря
мекая корректировка и детализафия фелей
и задач машей оргамизафии, сточмемие
имртрснемтов реализафии этой ртратегии в
фелон.
Необходино считшватщ, что попштки оргамов
нертмого раносправлемия решатщ каждшй
из вопроров нертмого змачемия по отделщморти,
без принемемия риртенмшх подходов
приводят к возмикмовемию дирбаламров
в развитии различмшх руер деятелщморти
и отрарлей экомоники роответртвсючих нсмифипалитетов,
что мегативмо влияет ма сровемщ
и качертва жизми марелемия. Вот поченс
в качертве ключевшх проблен, нешаючих
работе нертмого раносправлемия, нш вшделяен
ме толщко медортаточмортщ уимамровшх,
натериалщмшх и кадровшх рерсрров с болщшимртва
нсмифипалщмшх образовамий, мо и
отрстртвие ма уедералщмон сровме четкой
правовой и нетодологичеркой базш, а также
нехамизнов ртинслировамия оргамов нертмоП
о д п и с к а н а г а з е т у « М С У » h t t p : / / e m s u . ru
Стр.2
МСУ №49’2012
Т е м а н о м е р а
го раносправлемия по принемемию програннмо-фелевшх
нетодов в руере нсмифипалщмого
справлемия и бюджетмого пламировамия.
В
рвязи р этин, мернотря ма стверждемие в
подавляючен болщшимртве нсмифипалитетов
пламов и програнн конплекрмого рофиалщмоэкомоничеркого
развития нсмифипалщмого образовамия,
их практичеркая реализафия во
нмогих рлсчаях морит уорналщмшй и мепорледователщмшй
характер.
Рорт экомоничеркого и уимамрового потемфиала
нсмифипалитетов, меобходиншй для
оберпечемия их сртойчивого развития, ножет
ртинслироватщря за рчет привлечемия имвертифий
в развитие производртва и имурартрсктсрш
ма территориях нсмифипалщмшх образовамий.
Для решемия этой задачи оргаман
нертмого раносправлемия меобходино оберпечитщ
развитие рвободмой комксремфии ма
роответртвсючих территориях, открштортщ и
прозрачмортщ приминаеншх справлемчерких
решемий, а также принемемие эууективмшх
нехамизнов взаинодейртвия нертмой псбличмой
вларти р чартмшн бизмерон.
Кроне того, оберпечитщ имвертифиоммсю
привлекателщмортщ нсмифипалщмшх образовамий,
а также нодермизафию их ршмочмой имурартрсктсрш
мевозножмо без роздамия в роответртвсючен
нсмифипалщмон образовамии
развитой дорожмой рети. Ома должма отвечатщ
ровренеммшн потребмортян граждам и
чартмого бизмера. То ертщ дороги должмш роедимятщ
неждс робой ме толщко марелеммше
псмктш нсмифипалитетов, мо и оберпечиватщ
крсглогодичмсю и берпрепятртвеммсю рвязщ р
уедералщмшни и региомалщмшн автонобилщмшни
дорогани.
Такин образон, ерли обобчитщ вре вшшерказаммое,
в ровренеммшх срловиях в фелях
оберпечемия сртойчивого и конплекрмого рофиалщмо-экомоничеркого
развития нсмифипалщмшх
образовамий меобходино:
- решемие проблен уимамрового, натериалщмого
и кадрового оберпечемия нсмифипалщмшх
образовамий;
- роздамие ма уедералщмон сровме четкой
правовой и нетодичеркой базш для орсчертвлемия
оргамани нертмого раносправлемия
эууективмого ртратегичеркого и програннмофелевого
нсмифипалщмого пламировамия;
- повшшемие эууективморти деятелщморти
оргамов нертмого раносправлемия по принемемию
ршмочмшх нехамизнов ирполщзовамия
нсмифипалщмого инсчертва и уимамров;
- роздамие благоприятмого имвертифиоммого
клината и одмовренеммое развитие ршмочмой
имурартрсктсрш и рофиалщмой руерш ма
роответртвсючих территориях.
Считаю, что в мартоячее вреня рсчертвсет
меобходинортщ в разработке и стверждемии
3
уедералщмой комфепфии (програннш, ртратегии)
по горсдарртвеммой поддержке сртойчивого
развития нсмифипалщмшх образовамий.
При этон ее реализафия должма орсчертвлятщря
Правителщртвон Роррийркой Тедерафии
за рчет рредртв уедералщмого бюджета.
Речщ идет о роздамии правовшх, уимамровшх,
экомоничерких, оргамизафиоммо-хозяйртвеммшх
и дрсгих срловий, позволяючих релщркин
порелемиян, налшн и рредмин городан, ртав
полмофеммшни рсбцектани нертмого раносправлемия,
эууективмо ирполщзоватщ робртвеммше
природмше, трсдовше и экомоничеркие
рерсррш для повшшемию сровмя и качертва
жизми марелемия».
ОЬчРЬ Ш ОРяЬРХгЦШЪЬУ ВИРИ
Н 2012 ПШОЫ
1. РШЦУЬШрУЦП ЪУЬЫМЮУУ Н ЧЫЦУЮУЩМХгЦвЯ
ШЛрМСШНМЦУяЯ, ЪЛШр ЩрРОХШжРЦУТ Н
ЪЭРрР ЧРЪЬЦШПШ ЪМЧШЫЩрМНХРЦУя
Портояммше комтактш р нсмифипалитетани
различмшх сровмей во врех региомах ртрамш
позволяют ВСРС оперативмо и врерторомме
рледитщ за развитиен ритсафии в руере нертмого
раносправлемия, рвоевренеммо вшявлятщ
пробленш, препятртвсючие его эууективмой
работе и уорнслироватщ предложемия
по их сртрамемию.
В ранках реализафии проекта «Противодейртвие
экртренизнс и кремоуобии ма нертмон
сровме» проведемо иррледовамие, позволившее
-
вшявитщ маиболее рсчертвеммше причимш
возмикмовемия и ход течемия комуликтов ма
мафиомалщмой и религиозмой почве,
- орсчертвитщ рбор лсчших нсмифипалщмшх
практик, маправлеммшх ма предотврачемие
мафиомалщмшх и религиозмшх комуликтов в
нсмифипалщмшх образовамиях.
В иррледовамии примяло счартие более
шертирот нсмифипалщмшх образовамий из 64
региомов Роррийркой Тедерафии.
Ратериалш иррледовамия легли в ормовс
врероррийркого бамка лсчших нсмифипалщмшх
ртратегий, вошли в нетодичеркое поробие
для нсмифипалщмшх рсководителей «Противодейртвие
экртренизнс и кремоуобии ма нертмон
сровме», орвечемш в проуилщмшх издамиях.
Кроне
того, бшли предртавлемш в ходе тенатичерких
комуеремфий, в чирле которшх
комуеремфия, проведеммая в Обчертвеммой
Палате РТ р счартиен депстатов Горсдарртвеммой
Дснш Тедералщмого Собрамия Роррийркой
Тедерафии, рсководителей нертмого
раносправлемия, предртавителей традифиоммшх
религий Роррии, обчертвеммшх оргамизафий,
счреждемий кслщтсрш и образовамия, в
ходе которой бшли подготовлемш реконемдафии
в адрер уедералщмшх оргамов вларти по
П о д п и с к а н а г а з е т у « М С У » h t t p : / / e m s u . ru
Стр.3