МЕСТНОЕ
Тема номера ................................. 1
Экспертный совет в квадрате ...............................................1
Рарширеммое заредамие .................................... 1
Ратериалш для обрсждемия члемани
Иоветов ма заредамии ........................................ 5
Экрпертмшй ровет
«Врероррийркого Иовета нертмого
раносправлемия»................................................ 6
Экрпертмшй ровет
Конитета Горсдарртвеммой Дснш
по уедеративмонс сртройртвс и
вопроран нертмого раносправлемия ................. 7
Аналитика, рекомендации,
разъяснения ................................. 11
Кртати о патемтах .............................................. 11
О продаже зенелщмого счартка,
за которшй ме платили
зенелщмшй малог ............................................... 13
И 18 июля 2012 года возрартст
штрауш за мероблюдемие
требовамий к срловиян отдшха и
оздоровлемия детей .......................................... 14
Новая диссертация ........................ 14
И. Мазур.
Оценка эффективности системы
бюджетного регулирования
на муниципальном уровне ................................................. 14
Из судебной практики..................... 17
Рсмифипалщмое смитармое
предприятие и нертмая аднимиртрафия
должмш сртамовитщ ма прежмее
нерто и в мадлежачен рортоямии
вшверкс нагазима .............................................. 17
Без проведемия в сртамовлеммон
порядке аскфиома ма предортавлемие
права ма заключемие договора аремдш
зенелщмого счартка мелщзя ............................... 20
Казинир Малевич «Крармый квадрат», 1914
Холрт, нарло. 53 = 53
Горсдарртвеммый Рсрркий нсзей,
Самкт-Петербсрг.
Тема номера
Экспертный совет в квадрате
Рарширеммое заредамие
9 июмя 2012 года Экрпертмшй ровет Конитета
Горсдарртвеммой Дснш по уедеративмонс
сртройртвс и вопроран нертмого раносправлемия
ровнертмо р экрпертмшн роветон
Врероррийркого Иовета нертмого раносправлемия
провёл первое заредамие.
В мён примяли счартие
занертителщ Римиртра региомалщмого развития
Роррийркой Тедерафии
Ронам Памов,
предредателщ Конитета Горсдарртвеммой
Дснш по уедеративмонс сртройртвс и вопроран
нертмого раносправлемия
Виктор Кидяев,
предредателщ Врероррийркого Иовета нертмого
раносправлемия, депстат Горсдарртвеммой
Дснш
В Р О С С И И Ц Е Н Т Р – Н А П Е Р И Ф Е Р И И .
№23 (242)
11 ИЮНЯ 2012
САМОУПРАВЛЕНИЕ
ISSN 1992-7975
http://emsu.ru
Г А З Е Т А О М Е С Т Н О М С А М О У П Р А В Л Е Н И И В Р О С СИ И
Содержание
В
.
К
л
ю
ч
е
в
с
к
и
й
Стр.1
2
Вячерлав Тинчемко.
Совнертмое заредамие Экрпертмого ровета
Конитета Горсдарртвеммой Дснш по
уедеративмонс сртройртвс и вопроран
нертмого раносправлемия и Экрпертмого
ровета Врероррийркого Совета нертмого
раносправлемия
г. Рорква Жал коллегий Римрегиома Роррии
9 июмя 2012 года 11-13 ч
ПОВЕИТКА ДНЯ
1. Приветртвеммое рлово Римиртра региомалщмого
развития Роррийркой Тедерафии
О.Р. Говорсма.
2. О реконемдафиях парланемтрких рлсшамий,
проведеммшх Конитетон Горсдарртвеммой
Дснш по уедеративмонс сртройртвс и вопроран
нертмого раносправлемия 26 апреля
2012 года, и итоговон докснемте IV Ицезда
ВИРИ.
Докладчики:
Кидяев В.Б., предредатель Конитета Горсдарртвеммой
Дсны по уедеративмонс сртройртвс
и вопроран нертмого раносправлемия
Тинчемко В.С., предредатель Врероррийркого
Совета нертмого раносправлемия
3. О рарширемии вшборморти должмортмшх
лиф риртенш нертмого раносправлемия.
Докладчик: Памов Р.Ю., занертитель Римиртра
региомальмого развития РТ
4. О мовшх подходах к оргамизафии риртенш
пламировамия и уимамрировамия капиталщмого
реномта нмогоквартирмшх жилшх
донов.
Докладчик: Николаева Е.Л., первый занертитель
предредателя Конитета Горсдарртвеммой
Дсны по жилищмой политике и жилищмо-коннсмальмонс
хозяйртвс
Предредателщ Конитета, возглавляючий
одмовренеммо Экрпертмшй ровет Конитета
Виктор Кидяев отнетил, что одмой из ормовмшх
проблен нертмого раносправлемия являетря
экомоничеркая рлабортщ нсмифипалщмшх
образовамий, ма борщбс р которой маправлемш
срилия уедералщмшх закомодателей: «В
рредс нш примяли в третщен чтемии закомопроект,
по которонс р 2013 года в нертмше
бюджетш бсдст портспатщ 100% от ртоинорти
патемта и дополмителщмше 30% от релщркохозяйртвеммого
малога». Одмако, дополмил Кидяев,
это дарт врего лишщ 800 ниллиомов
рсблей в год, чего явмо медортаточмо для рсчертвеммого
изнемемия ритсафии.
По нмемию предредателя Конитета, приоритетмой
задачей должмо ртатщ пополмемие
доходмой базш нсмифипалитетов за рчёт робртвеммшх
ирточмиков, прежде врего – малогоТ
е м а н о м е р а
МСУ №23’2012
вшх. Йелерообразмо бшло бш закрепитщ за
нертмшни бюджетани те малоги, ма развитие
и повшшемие базш которшх ногст влиятщ оргамш
нертмого раносправлемия. «Рш предлагаен
закрепитщ за нертмшни бюджетани отчирлемия
от малога ма прибшлщ оргамизафий,
ирчирлёммого по ртавке 2%, от малога, взинаеного
в рвязи р принемемиен спрочёммой
риртенш малогообложемия по морнативс
100% - перечирлил Кидяев. Также ом предложил
вверти нертмшй трамрпортмшй малог в
отмошемии уизичерких лиф (рарчепив такин
образон рсчертвсючий регодмя трамрпортмшй
малог), закрепив отчирлемия от мего за
нсмифипалщмшни дорожмшни уомдани, и свеличитщ
долю портсплемий в нертмше бюджетш
от НДТЛ ме немее чен до 50 %.
Понино перерарпределемия малогов в
полщзс нсмифипалитетов, доходмсю базс раносправлемия
поножет свеличитщ отнема сртамовлеммшх
ма уедералщмон сровме лщгот по
нертмшн малоган – по зенелщмонс малогс и
малогс ма инсчертво уизичерких лиф. «Вре
эти нерш позволят рократитщ дирбаламр неждс
потребмортяни нертмшх бюджетов и их реалщмшни
доходани, по машин офемкан, ма 650
нлрд. рсблей. Одмако это толщко мачалщмше
нерш. Рсмифипалщмшн образовамиян, по машин
офемкан, требсетря втрое болщше. В поирке
этих рредртв ман без вашей поночи ме
обойтирщ. Важмо, чтобш полсчемие уимамровой
поночи бшло обсрловлемо зарамее сртамовлеммшни
и помятмшни правилани, а её
обцён бшл предрказсен и дортаточем», – резюнировал
Кидяев.
Также в рвоён вшртсплемии Виктор Кидяев
ортамовилря ма вопрорах полмоночий, о нежнсмифипалщмон
ротрсдмичертве и о нертмон
раносправлемии в политичеркон разрезе.
Отморителщмо передачи нсмифипалитетан
дополмителщмшх полмоночий Виктор Кидяев
занетил, что правовше ормовш нертмого раносправлемия
в ртраме руорнировамш и рейчар
ма нертах ждст ме мовшх изнемемий, а маоборот
– ртабилщморти закомодателщртва.
Необходино активмо развиватщ нежнсмифипалщмое
ротрсдмичертво, главмшн образон
– хозяйртвеммое, рчитает Виктор Кидяев. А
для этого должма бштщ руорнировама закомодателщмая
база. Также важмо майти эууективмше
уорнатш такого ротрсдмичертва: это
ногст бштщ нежнсмифипалщмше счреждемия
(как бюджетмше, так и автомонмше) и нежнсмифипалщмше
предприятия.
Говоря о нертмон раносправлемии в политичеркон
арпекте, Виктор Кидяев отнетил, что
вопрор рарширемия перечмя вшбормшх нсмифипалщмшх
должмортей требсет деятелщмого
изсчемия и здерщ должмш роблюдатщря определёммше
примфипш: «Вшбиратщ мсжмо глав
нсмифипалщмшх образовамий, которше должмш
П о д п и с к а н а га з е т у « М С У » h t t p : / / e m s u . ru
Стр.2
МСУ №23’2012
Т е м а н о м е р а
работатщ ма портояммо ормове. Ерли глава бсдет
заминатщря порт рсководителя аднимиртрафии,
то фелерообразмо для мего предсрнотретщ
профедсрс пряншх вшборов, а ерли
порт предредателя предртавителщмого оргама,
то тогда вшбиратщ его мадо из чирла нсмифипалщмшх
депстатов».
Также Кидяев мапонмил, что меделю мазад
вртспил в рилс заком о вшборах гсберматоров,
которшй предсрнатривает рбор камдидатани
ма этс должмортщ подпирей в рвою поддержкс
рреди депстатов и времародмо избраммшх
глав нсмифипалщмшх образовамий. «Очемщ
важмо, что заком подталкивает камдидата в
гсберматорш зарамее мачатщ взаинодейртвоватщ
р нсмифипалщмшн рообчертвон. Одмовренеммо
возрартает авторитет нертмой вларти.
Рожмо подснатщ и о тон, чтобш таксю
поддержкс нсмифипалов полсчали и бсдсчие
рематорш. Не ртоит и о депстатах забшватщ –
ножмо подснатщ об свеличемии чирлемморти
предртавителщмшх оргамов нсмифипалщмшх
образовамий», – подштожил Кидяев.
проект
РЕКОРЕНДАЦИИ
ровнертмого заредамия Экрпертмого ровета
Конитета Горсдарртвеммой Дснш по
уедеративмонс сртройртвс и вопроран
нертмого раносправлемия и Экрпертмого
ровета Врероррийркого Совета нертмого
раносправлемия
На протяжемии порледмих лет приминаютря
активмше нерш по повшшемию эууективморти
проводиной горсдарртвон политики в отмошемии
нертмого раносправлемия, в тон
чирле, порредртвон ровершемртвовамия территориалщмой
оргамизафии нертмого раносправлемия,
оптинизафии разграмичемия полмоночий,
натериалщмшх и уимамровшх рерсрров
неждс различмшни сровмяни псбличмой
вларти.
Вопрорш дортижемия сртойчившх тенпов
экомоничеркого рорта горсдарртва, проведемия
нодермизафии экомоники, оказамия адрермой
рофиалщмой поддержки граждаман ме
ногст бштщ решемш без активмого счартия нсмифипалщмшх
образовамий. Оргамш нертмого
раносправлемия должмш инетщ болщше возножмортей
влиятщ ма уорнировамие имвертифиоммого
клината и решемие рофиалщмшх вопроров
ма роответртвсючих территориях. Но
для этого ин требсютря меобходинше и дортаточмше
псбличмо-влартмше полмоночия в
роответртвсючих руерах обчертвеммшх отмошемий,
а также ртабилщмая и дортаточмая
уимамровая база для их реализафии.
Примятше в предшертвсючий период в
ранках реуорнш уедеративмшх отмошемий и
нертмого раносправлемия уедералщмше закомш,
вморячие изнемемия в отделщмше закомо3
дателщмше
актш Роррийркой Тедерафии в
рвязи р ровершемртвовамиен разграмичемия
полмоночий, а также поправки в Бюджетмшй и
Налоговшй кодекрш РТ в определеммой нере
спорядочили полмоночия уедералщмшх оргамов
горсдарртвеммой вларти, оргамов горсдарртвеммой
вларти рсбцектов РТ и оргамов
нертмого раносправлемия.
Внерте р тен, мернотря ма нарштабш проделаммой
работш, проферр разграмичемия
полмоночий неждс сровмяни псбличмой вларти
в мартоячее вреня мелщзя рчитатщ завершеммшн.
В ряде облартей и руер обчертвеммшх
отмошемий такое разграмичемие полмоночий
мелщзя призматщ оптиналщмшн и четкин.
Кроне того, ме решема задача дортижемия
роответртвия неждс уимамровшни потребмортяни
нсмифипалитетов по решемию
вопроров нертмого змачемия и предортавлеммшни
ин доходмшни ирточмикани. В ровренеммшх
срловиях болщшимртво нсмифипалитетов
обцедимяют типичмше пробленш: мизкий
сровемщ робртвеммшх доходов нертмшх бюджетов;
мехватка квалиуифироваммшх кадров
для орсчертвлемия нсмифипалщмого справлемия,
оробеммо ма сровме порелемий; рлабо
развитая натериалщмо-техмичеркая база; отрстртвие
четких ртратегичерких фелей и приоритетов
в рофиалщмо-экомоничеркон развитии
роответртвсючих территорий.
Экрпертмшй ровет Конитета Горсдарртвеммой
Дснш по уедеративмонс сртройртвс и вопроран
нертмого раносправлемия
и
Экрпертмшй ровет Врероррийркого Иовета
нертмого раносправлемия
по итогон дирксррии, произошедшей ма
ровнертмон заредамии, рчитает, что ма регодмяшмен
этапе развития горсдарртвеммого и
нсмифипалщмого ртроителщртва меобходино в
рколщ возножмо краткий ррок проведемие
рледсючих нер для развития нертмого
раносправлемия и нсмифипалщмого хозяйртва:
в
руере разграмичемия полмоночий неждс
сровмяни псбличмой вларти:
- орсчертвитщ имвемтаризафию отрарлевого
закомодателщртва ма преднет роответртвия
полмоночий, закрепляеншх за оргамани нертмого
раносправлемия по вопроран нертмого
змачемия, сказаммшн Тедералщмон закоме
№131-ТЖ; ирключитщ закреплемие одимаковшх
или рходмшх полмоночий за размшни
сровмяни вларти одмовренеммо;
мадлежачин образон срегслироватщ полмоночия,
ме подпадаючие под вопрорш нертмого
змачемия – в сртамовлеммон порядке
передатщ их ма нертмшй сровемщ как делегироваммше
горсдарртвеммше полмоночия, либо
изцятщ из конпетемфии оргамов нертмого раП
о д п и с к а н а г а з е т у « М С У » h t t p : / / e m s u . ru
Стр.3