Управление рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств (150,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Федеральная таможенная служба Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская таможенная академия Владивостокский филиал В.А. Останин Н.А. Шаланина Управление рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств Учебное пособие Рекомендовано Дальневосточным региональным учебно-методическим центром (ДВ РУМЦ) в качестве учебного пособия для студентов специальностей: 080115.65 Таможенное дело, 080502.65 Экономика и управление на предприятии (таможня) вузов региона Владивосток 2011

Стр.1

УДК 339.5 ББК 65.428 О-64 Рецензенты: Бурый В.А., к.т.н., доцент, и.о. зав. кафедрой эксплуатации и управления транспортом Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета Малышенко Ю.В., д.э.н., профессор кафедры ОТК и ТСТК Владивостокского филиала Российской таможенной академии О-64 Останин, В.А. Управление рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств: учебное пособие / В.А. Останин, Н.А.Шаланина; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. — Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2011. — 140 с. ISBN 978-5-9590-0571-9 В учебном пособии комплексно изложены основные теоретические и методические вопросы управления рисками, возникающими в деятельности таможенных органов Российской Федерации. Разработано в обеспечение дисциплин «Рискменеджмент», «Система управления рисками в таможенных органах Российской Федерации», «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств». Для преподавателей, аспирантов и студентов Российской таможенной академии. ISBN 978-5-9590-0571-9 © Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 2011 УДК 339.5 ББК 65.428

Стр.2

СОДЕРЖАНИЕ Введение ........................................................................................... 4 Глава 1. Экономическая природа риска 1.1. Основные теоретические предпосылки рискологии ...... 12 1.2. Методологические подходы к пониманию экономической природы риска................................................ 29 1.3. Методы оценки риска ........................................................ 31 Глава 2. Таможенные риски как объект риск-менеджмента 2.1. Потоки услуг таможенных органов и потоки рисков в таможенном деле .................................................................. 44 2.2. Специфика применения профилей рисков в таможенной деятельности .................................................... 50 Глава 3. Классификация и анализ видов рисков в таможенном деле 3.1. Критерии классификации рисков по характеристике опасности ................................................................................... 72 3.2. Критерии классификации рисков по характеру подверженности риску ............................................................. 75 3.3. Критерии классификации рисков по характеристике имеющейся информации о риске............................................ 76 3.4. Меры риска, используемые для снижения воздействия риска в таможенном деле .................................. 78 Глава 4. Совершенствование методов и приемов таможенного риск-менеджмента в условиях государственно-частного партнерства 4.1. Таможенный риск-менеджмент: понятие, принципы, проблемы использования ........................................................ 80 4.2. Государственно-частное партнерство: модели, формы и механизм реализации в таможенном деле ........................ 95 4.3. Совершенствование механизма государственночастного партнерства ............................................................. 103 Глоссарий ..................................................................................... 115 Список использованных источников ................................... 134 3

Стр.3

ВВЕДЕНИЕ Современное состояние теории и практики таможенного дела в Российской Федерации позволяет в качестве исходного положения констатировать некоторые принципиально важные положения, которые необходимо учитывать при разработке и совершенствовании таможенных процедур вообще и процедур таможенного контроля, в частности. К таким исходным положениям следует отнести следующие: — таможенные органы оказывают услуги участникам ВЭД в реализации ими своего права перемещать товарно-материальные ценности через таможенную территорию; — институт таможенного дела есть институт государства, который призван обеспечивать защиту национальных интересов страны вообще и ее граждан, регулируя порядок ввоза и вывоза ценностей; — таможенные органы обеспечивают выполнение своих функций в условиях ограниченных трудовых, материальных ресурсов, что ставит перед ними одновременно задачи по эффективному их использованию на основе установленных перед системой показателей и критериев; — интересы таможенного органа и его целевые ориентиры могут не совпадать с целевыми ориентирами отдельных участников ВЭД, что предполагает изначально появление конфликта интересов; — все участники не обладают всей полнотой информации о действиях и намерениях сторон в процедурах оформления, декларирования, перемещения за содержательной частью процесса таможенного контроля, констатируя и воспроизводя тем самым условия для ассиметричности информации; 4

Стр.4

— основные участники ВЭД и ответственные работники таможенных органов понимают опасности, риски, которые возникают при нарушении правил таможенного регламента, и могут принимать решения, как вписывающиеся в сферу рационального, так и выходящие вне рационального поведения, обнаруживая тем самым «когнитивную несостоятельность субъекта». Стремление вырабатывать регламенты процедур таможенного контроля, исходя из предположения о прозрачности классического мышления с его доминированием принципов обратимости, детерминистической причинности скорее стало уже достоянием истории науки экономической психологии. Эти принципы стали заменяться, эволюционировать, уступать свое место посылкам о «непрозрачности», «смутности», по мысли И. Пригожина и И. Стенгерс, в поведении субъектов, обнаруживая спонтанность, непредсказуемость и полидетерминизм и поведении людей. Это дает основания предложить, что свою эффективность в выработке процедур таможенного контроля будут проявлять те формы, которые все в большей степени будут отходить от состояния, когда в центр сознания участников деятельности и самого осмысления деятельности помещалось «осмысленная и прозрачная деятельность». Это фундаментальное положение классической психологии уступает место положениям современной фундаментальной психологии, которая все большее значение начинает придавать «непрозрачному» функционированию бессознательного, основанного на «параллельных процессах символического мышления и во многих отношениях отличного от классического знания. Следует скорее принять в качестве основополагающей доминанты то положение, что встраиваемый таможенными органами порядок прохождения таможенных процедур, 5

Стр.5