Федеральная таможенная служба
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
В л а д и в о с т о к с к и й ф и л и а л
А.М. Николаев
Противоречия по вопросам таможенной
политики в торговых кругах
Приамурского края
в конце XIX – начале ХX вв.
Монография
Владивосток
2009
Стр.2
УДК 94(47)
ББК 67.401.21+63.3(2)5
Н63
Рецензенты:
А.А. Тушков, д-р истор. наук, профессор кафедры всеобщей истории,
политологии и социологии
Института международных отношений ВГУЭС;
А.Е. Кожевников, канд. истор. наук, декан факультета китаеведения
Восточного института ДВГУ
Н63
Николаев, А.М.
Противоречия по вопросам таможенной политики в торговых кругах
Приамурского края в конце XIX – начале ХX в. : монография / А.М. Николаев;
Российская таможенная академия, Владивостокский филиал,
2009. – Владивосток: ВФ РТА. – 172 с.
ISBN 978-5-9590-0525-2
Исследование посвящено различным подходам к формированию
таможенной политики России на Дальнем Востоке в конце XIX – начале
ХX в. Автор рассматривает зависимость процесса развития торговли
в Приамурском крае от таможенной политики российских властей и сопоставляет
позиции протекционистов и фритредеров по отношению
к приамурскому порто-франко.
Впервые исследовано влияние характера таможенной политики
в Приамурье на развитие местной промышленности. В работе анализируется
содержание общероссийской дискуссии о судьбе порто-франко
в Приамурском крае. Особое внимание уделено фигурам крупных местных
коммерсантов, внесших значительный вклад в экономическое развитие
далекой окраины России.
ISBN 978-5-9590-0525-2
© Владивостокский филиал
Российской таможенной академии, 2009
© Николаев А.М., 2009
Стр.3
Содержание
Введение .......................................................................................................4
Глава 1. Предпосылки столкновения интересов
торгово-промышленных кругов в Приамурском крае
во второй половине XIX в. ............................................................7
1.1. Особенности различных подходов к протекционизму
и свободной торговле в российском обществе ...........................7
1.2 Развитие торговли в Приамурском крае
в конце XIX – начале XX в. ........................................................17
Глава 2. Общественная дискуссия по вопросам
таможенной политики в Приамурском крае
в конце XIX – начале XX в. .........................................................40
2.1. Борьба российских предпринимателей против
порто-франко в Приамурском крае в конце XIX в. ..................40
2.2. Дискуссия о характере таможенной политики
в Приамурском крае в 1901–1904 г. ...........................................55
2.3. Общественная полемика по вопросам таможенной
политики в Приамурском крае в 1905–1909 гг. ........................68
Глава 3. Социально-экономические последствия
и результаты периодов свободной торговли
и таможенного обложения в Приамурском крае...................108
3.1. Контрабанда в Приамурском крае как стихийный протест
против таможенного протекционизма .....................................108
3.2. Сравнительные результаты периодов свободной торговли
и протекционизма по обеспечению таможенных доходов
и промышленного развития Приамурского края ....................124
Заключение ...............................................................................................138
Библиографический список ....................................................................143
Приложения ..............................................................................................164
Стр.4
Введение
Продолжающийся поиск рациональных моделей экономического
развития новой России делает актуальными рассмотрение
её исторического прошлого, в котором можно найти аналогии
с современным состоянием страны и извлечь уроки из опыта
предков.
Именно этим можно объяснить повышенное внимание историков
Дальнего Востока к проблемам таможенной политики начала
прошлого века и их попытки воссоздать историческую картину
формирования, развития и исчезновения в Приамурье такого
интересного явления, как порто-франко.
Формирование дальневосточной таможенной политики России
в конце XIX – начале ХX вв. происходило в условиях постоянного
противоборства между сторонниками протекционизма
и фритредерства.
В последние десятилетия XIX в. в российской империи проводилась
таможенная политика протекционизма, и этот процесс
был неразрывно связан с происходящими в стране социальноэкономическими
и политическими преобразованиями.
Подобные общероссийские тенденции находили своё развитие
в Приамурье, где последовательные действия российских
властей по освоению и экономическому развитию недавно присоединённых
к стране территорий требовали логического продолжения
в виде включения Приамурья в единое таможенное
пространство.
Однако для сложившейся в условиях свободной торговли
экономической инфраструктуры края было характерно преобладание
иностранного капитала в торговой и связанными с ней
транспортной и сервисно-бытовой сферах. Иностранцы и занимавшиеся
импортной торговлей русские предприниматели
и коммерсанты, объективно выражавшие интересы зарубежных
производителей, выступали в качестве основной силы, противодействовавшей
включению Приамурья в единое пространство
таможенного покровительства. Их поддерживала значительная
часть дальневосточного населения, которому были по душе недо4
Стр.5
рогие импортные предметы потребления. Сдержанную позицию
в области таможенной политики занимала местная администрация,
заинтересованная в стабильном развитии региона.
Исследования дальневосточного порто-франко немногочисленны.
Системный подход к изучению этого дальневосточного
феномена продемонстрирован Н.А. Троицкой, которая произвела
его периодизацию и определила узловые моменты его истории.
Она же впервые подняла вопрос о наличии противоположных
взглядов в приамурском обществе на наиболее целесообразный
характер таможенной политики к середине 80-х гг. XIX в1
В контексте исследования развития таможенной политики
.
в Приамурье вопрос противостояния протекционистов и фритредеров
освещает в монографии и публикациях Н.А. Беляева2
Однако указанные авторы не исследовали процесс противо.
борства
различных общественных групп вокруг таможенной
политики в Приамурском крае в едином комплексе с его предпосылками
и конкретными экономическими результатами различных
этапов таможенной политики, систематизированными
и подтверждёнными историческими документами.
Источниками для подготовки монографии стали официальнодокументальные
материалы, неопубликованные архивные документы,
опубликованные работы непосредственных участников
дискуссии по вопросам таможенной политики в Приамурском
крае, а также материалы периодической печати конца XIX – начала
ХX вв.
Официально-документальные материалы представлены
Трудами Амурской экспедиции, всеподданейшими отчётами
приамурских генерал-губернаторов за 1886–1900 гг., обзорами
Приморской и Амурской областей, записками Приамурского отделения
Российского географического общества, материалами
съездов предпринимателей и представителей администрации
Приамурского края.
Основную источниковую базу исследования составили неопубликованные
документы. Они выявлены автором в центральных
и местных архивах.
Среди печатных трудов непосредственных участников
дискуссии по вопросам таможенной политики произведения
5
Стр.6
С.Д. Меркулова, А.А. Березовского, Н.В. Слюнина, А.В. Даттана,
П. Тимофеева, К. Куртеева, А. Семёнова-Тянь-Шанского.
В качестве источников использовались также публикации
в журналах «Вестник Европы», «Вестник Азии», «Экономическая
жизнь Приморья» и газетах «Восточное обозрение», «Владивосток»,
«Приамурские ведомости», «Далёкая окраина», «Дальний
Восток», «Восточная речь».
Анализ сложившихся в Приамурском крае взглядов сторонников
протекционизма и фритредерства на роль таможенной
политики в экономическом развитии региона, определение причин
противоборства различных групп приамурского общества
по вопросам таможенной политики позволили автору обобщить
результаты промышленного развития края в периоды свободной
торговли и покровительственной таможенной политики, выявить
степень влияния различных форм таможенной политики на промышленное
развитие Приамурского края в последней четверти
XIX – начале XX вв. и подвести, таким образом, итоги исторической
дискуссии.
Автор выражает большую благодарность заведующей кафедрой
гуманитарных дисциплин Владивостокского филиала
Российской таможенной академии доктору исторических наук
Н.А. Беляевой за помощь в подготовке материалов монографии.
Примечания
1
Троицкая Н.А. Тоска о порто-франко. Из истории таможенной
полити ки на русском Дальнем Востоке // Россия и АТР. – 1995. – № 4. –
С. 48–53. ; «Порто-франко» на Дальнем Востоке // Таможенная по литика
России на Дальнем Востоке. – 1998. – № 2. – С. 154-160.
2
Беляева Н.А. От порто-франко к таможне: Очерк региональной
истории российского протекционизма – Владивосток, 2003; она же.
100 лет российской таможенной службе на Дальнем Востоке // Таможенная
политика России на Дальнем Востоке. – 1999. – № 2. – С. 11–17;
она же. Из истории проекта «Вольная гавань Владивостока» // Таможенная
политика России на Дальнем Востоке. – 2001. – № 2/3. – С. 107–119.
6
Стр.7